CC BY
39
ны - пиротопливо. Сертификат соответствия № РОСС Р11. АЮ 64. Н 04101».
Экспериментальные лабораторные установки созданы. Вместе с тем для выхода на производство промышленных образцов оборудования необходимо завершить исследовательский этап НИОКР и этап производственных испытаний технологии и оборудования.
Одна из основных проблем в этом вопросе - слабая развитость или даже отсутствие научно-экспериментальной базы отраслевых НИИ.
Для более быстрого внедрения научных разработок в производство по биоэнергетике необходимо создать мощную экспериментальную базу отраслевых НИИ.
В настоящее время в России существуют определенные государственные преференции, стимулирующие развитие биоэнергетики на древесном топливе:
- льготные условия (аренда без аукциона, применение коэффициента 0,5 по арендной плате за лес) по лесосырьевому обеспечению приоритетных инвестиционных проектов, направленных на комплексное использование древесины, включая биоэнергетику;
- компенсация 2/3 процентной ставки рефинансирования по кредитам, полученным предприятиями на
создание межсезонных запасов сырья, модернизацию производственных мощностей, в т.ч. по биоэнергетике, а также на поддержку энергетического потенциала предприятий:
- таможенное регулирование, включающее введение таможенных пошлин на экспорт круглого леса с целью организации комплексной переработки древесины внутри страны и снятие таможенных пошлин на импорт оборудования, не производимого в России, в т.ч. энергетического.
Вместе с тем разрабатываются предложения:
- о предоставлении субъектам Российской Федерации субвенций на модернизацию объектов, переводимых на ВИЭ;
- субвенций для инвесторов, участвующих в строительстве и реконструкции объектов для выработки тепла и электроэнергии с использованием низкосортной древесины и отходов.
Разрабатывается концепция перевода действующих ТЭЦ на использование низкокачественной древесины и отходов взамен угля и мазута для районов, располагающих значительными запасами древесного сырья.
Ряд регионов уже имеют программы развития биоэнергетики.
Библиографический список
1. Стратегия развития лесного комплекса Российской Фе- 2. Биомасса древесины и биоэнергетика / Л.А. Занегин, дерации до 2020 года, утвержденная приказом Министер- И.В. Воскобойников, В.А. Кондратюк, В.М. Щелоков. М.: ГОУ ства промышленности и торговли Российской Федерации и ВПО МГУЛ, 2008. Т.1. 428с. Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года №248/482.
УДК 93:323.329.734(571.5)
КОМСОМОЛЬСКИЕ ОПЕРАТИВНЫЕ ОТРЯДЫ - ВАЖНЕЙШЕЕ СРЕДСТВО В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ВОСПИТАНИИ МОЛОДЕЖИ (НА ПРИМЕРЕ ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ В ПЕРИОД 1960-1980 гг.)
Л
Т.М.Королева1
Иркутский государственный университет, филиал в г. Братске 665729, г. Братск, пр. Ленина, 34.
Рассматривается деятельность комсомольских оперативных отрядов в предупреждении правонарушений и воспитании молодежи Восточной Сибири в период 1960-1980 гг. Показана структура данных отрядов, цели, задачи. Деятельность, динамика отрядов исследуется на примере конкретных городов Восточной Сибири. Автор приходит к выводу, что в тех городах, где комсомольские оперативные отряды проводили большую работу по профилактике и предупреждению правонарушений совместно с органами милиции, суда и прокуратуры, общественности города, преступность снизилась. Табл. 3. Библиогр. 9 назв.
Ключевые слова: молодежь; комсомольские оперативные отряды; предупреждение правонарушений; воспитание молодежи.
KOMSOMOL TASK UNITS AS THE MOST IMPORTANT TOOL IN CRIME PREVENTION AND YOUTH EDUCATION (ON THE EXAMPLE OF EAST SIBERIA IN 1960-1980) T.M. Koroleva
Irkutsk State University, Bratsk branch, 34 Lenin Av., Bratsk, 665729.
1 Королева Татьяна Михайловна, кандидат исторических наук, доцент кафедры социальной философии и социально-культурных технологий, тел.: 89658901029, e-mail: tempotan@rambler.ru
Koroleva Tatyana, Candidate of History, Associate Professor of the Department of Social Philosophy and Socio-Cultural Technologies, tel.: 89658901029, e-mail: tempotan@rambler.ru
The article considers the activity of the Komsomol task units in crime prevention and education of youth in Eastern Siberia in the period of 1960-1980ies. The author shows the structure, goals and objectives of these units. The activity and dynamics of units is studied on the example of specific cities of Eastern Siberia. The author concludes that the cities where the Komsomol task units conducted extensive work on crime prevention together with the militia authorities, courts, prosecutors and city communities experienced the decrease in crime. 3 tables. 9 sources.
Key words: youth; Komsomol task units; crime prevention; education of youth.
Большую роль в воспитании молодежи играли комсомольские оперативные отряды, которые начали формироваться в Восточной Сибири во второй половине 1960-х гг. Создавались данные отряды по месту работы и учебы из лучших комсомольцев-дружинников по рекомендации первичных комсомольских организаций, учреждений, вузов, строек и т. д. Они являлись основной ударной силой комитетов комсомола в их борьбе с нарушителями общественного порядка.
Постановлением секретариата ЦК ВЛКСМ от 12 сентября 1966 г. эта форма официально признана одной из важнейших в предупреждении правонарушений и воспитании молодежи. Она не подменила деятельность народных дружин, а напротив, расширила ее за счет повышения целенаправленности. Комсомольские оперативные отряды являлись неотъемлемой частью добровольных народных дружин, которые осуществляли борьбу с нарушителями общественного порядка, особенно среди молодежи, профилактику правонарушений подростков, борьбу с детской беспризорностью, организацию целенаправленного досуга подростков и молодежи [1, л. 41]. Всю работу комсомольские оперативные отряды проводили в тесном контакте с органами прокуратуры, суда, милиции, народной дружиной.
Задачи, поставленные перед комсомольскими оперативными отрядами, были значительно шире, чем выполняемые народными дружинами. Вот некоторые из них [9, с. 174]:
1. Предупреждение правонарушений среди населения и особенно среди молодежи.
2. Активное содействие органам охраны общественного порядка в выявлении и разоблачении лиц, ведущих паразитический образ жизни, занимающихся распространением и употреблением наркотических средств.
3. Обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий для детей и молодежи.
4. Агитационная и пропагандистская работа по широкому разъяснению правовых основ советского законодательства и правопорядка среди молодежи.
5. Организация шефской и индивидуальной работы с трудновоспитуемыми подростками.
6. Оказание практической помощи детским комнатам милиции, приемникам-распределителям в борьбе с детской безнадзорностью.
Комсомольские оперативные отряды создавались при комитетах комсомола предприятий, учреждений, вузов, строек и действовали под руководством районных штабов. Отрядом руководил штаб, в который входили командир отряда, комиссар отряда, командир группы. Штаб отряда по рекомендации комитета
ВЛКСМ первичных комсомольских организаций утверждался штабом районного комсомольского оперативного отряда. Штаб отряда организовывал и направлял всю практическую деятельность комсомольского оперативного отряда, намечал и утверждал план работы, контролировал его выполнение, периодически отчитывался о своей работе перед районным штабом комсомольского оперативного отряда, предоставлял отчеты о проделанной работе. Непосредственно деятельностью отрядов района руководил секретарь РК ВЛКСМ. РК ВЛКСМ ежеквартально анализировал работу комсомольских оперативных отрядов района и принимал действенные меры к устранению выявленных недостатков. Штаб отряда организовывал учебу членов отряда. Так, Бюро Красноярского горкома ВЛКСМ издало Постановление от 21 марта 1969 г. «Об утверждении городского штаба по охране общественного порядка» [4, л. 88]. Согласно данному Постановлению, в целях повышения роли и ответственности комсомольских организаций в борьбе с хулиганством, детской беспризорностью среди подростков, был создан при горкоме комсомола городской штаб по охране общественного порядка. Штаб руководил деятельностью районных комсомольских штабов комсомольских организаций в деле наведения общественного порядка и организации работы с молодежью и подростками по месту жительства. Характерным являлось то, что в этой важной форме предупреждения правонарушений участвовала сама молодежь в свободное время.
Структура штаба комсомольского оперативного отряда представлена в табл. 1 [1, лл. 44-46].
При РК ВЛКСМ был создан штаб комсомольского оперативного отряда района, который координировал и направлял деятельность отрядов предприятий, учреждений, вузов, строек и т. д. Данный районный штаб ежемесячно представлял свои отчеты городскому штабу комсомольского оперативного отряда. В данные отряды принимали лучших юношей и девушек не моложе 18 лет, членов ВЛКСМ, рекомендованных первичной комсомольской организацией и прошедших испытательный срок (не менее 2 месяцев). Работа в отряде рассматривалась как ответственное комсомольское поручение. Динамика роста и деятельность комсомольских оперативных отрядов на примере Красноярского края представлена в табл. 2, 3 [2, л. 142; 3, лл. 12, 13и др.].
Права членов комсомольских оперативных отрядов:
1. Доставлять в случае необходимости граждан, нарушающих общественный порядок, в штаб отряда, дружины или милицию, составлять в присутствии свидетелей на нарушителей акты задержания, требовать предъявления документов, удостоверяющих личность.
Таблица 1
Структура штаба комсомольского оперативного отряда_
Штаб комсомольского оперативного отряда
Оперативный отдел Отдел по борьбе с детской безнадзорностью Отдел борьбы с хищениями социалистической собственности (ОБХСС) Отдел пропаганды и агитации Общий отдел
Обеспечивал общественный порядок на улицах, стадионах, парках, клубах, кинотеатрах и др. общественных местах. Осуществлял борьбу с хулиганами, пьянством и др. правонарушениями, проводил рейды по борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями среди молодежи. Призван обеспечить соблюдение норм поведения несовершеннолетними, не допускать правонарушений на улицах и в общественных местах. Осуществлял индивидуальную работу с подростками девиа-нтного поведения. Осуществлял борьбу с хищениями социалистической собственности, спекуляцией, пропагандировал высокую культуру обслуживания на предприятиях торговой сети и общественного питания. Регулярно проводил рейды в столовые, закусочные, кафе, рестораны и предприятия с целью выявления расхитителей. Регулярно предавали народной огласке правонарушителей путем выпуска боевых листовок, сатирических газет, через радио, телевидение, а также вел пропаганду и разъяснение среди молодежи правил социалистического общежития. Отвечал за всю документацию, переписку с комсомольскими и др. общественными организациями, предприятиями, учреждениями, учебными заведениями.
Таблица 2
Динамика роста комсомольских оперативных отрядов в Красноярском крае за 1970-е гг._
Количество комсомольских оперативных отрядов 1971 1972 1973 1974 1975 1976
381 403 436 462 436 610
Количество человек в комсомольских оперативных отрядах 7042 8121 8350 9121 9731 10422
Проведено целевых рейдов - 3121 3500 2018 2302 6272
Задержано нарушителей общественного порядка - 2854 3900 4500 8456 6054
Таблица 3
Деятельность комсомольских оперативных отрядов в Красноярском крае за 1977 г._
Саяногорск Абакан Норильск Хакасская авт. обл. Лесосибирск Ачинск Назарово Игарка Красноярск Минусинск
Количество комсо-
мольских оператив- 3 8 3 105 18 90 10 1 110 15
ных отрядов
Количество членов ОКО 137 350 230 2207 415 862 183 48 4893 200
Проведено рейдов 180 35 577 709 67 168 86 16 2945 89
Задержано нарушителей общественного 206 185 484 1789 24 32 43 37 5407 75
порядка
Из них членов ВЛКСМ 25 52 55 282 4 9 8 9 568 28
Приняты меры: а) помещено в медвы- 49 - 7 101 13 42 14 5 1373 14
трезвитель
б) сообщено по месту работы,учебы 121 63 67 523 4 63 19 32 1857 61
в) направлено в комиссии по делам 56 53 13 580 2 52 4 - 319 14
несовершеннолетних
г) поставлено на учет 41 20 125 340 1 34 6 15 424 66
д)направлено в милицию 206 32 65 87 1 89 9 - 1866 23
Осуждено молодежи 71 10 15 22 - 215 3 - 415 5
Из них членов ВЛКСМ 8 5 2 3 - 56 1 - 232 1
Раскрыто преступлений с помощью ОКО 7 1 - 5 - 6 - - 104 2
2. Привлекать автотранспорт для оказания помощи пострадавшим от несчастных случаев или преступлений.
3. Пользоваться при исполнении своих обязанностей телефонами предприятий и учреждений.
4. Участвовать в организованных мероприятиях РК и ГК ВЛКСМ.
За активную работу член отряда мог быть поощрен объявлением благодарности отряду, награжден Почетными грамотами райкома, горкома, крайкома и ЦК ВЛКСМ, УВД, а также ценными подарками и дополнительным оплачиваемым отпуском.
На лица отряда могли быть наложены взыскания: предупреждение, временное отстранение от работы, исключение из отряда с сообщением по месту работы в комсомольскую организацию.
В городах Иркутске, Ангарске, Усолье-Сибирском, Братске, Шелехове комсомольские оперативные отряды создавались на базе существующих опорных пунктов по месту жительства. Они осуществляли проверки по месту жительства, работы и учебы подростков, осужденных народными судами к условной мере наказания и освобожденных из мест лишения свободы (комитеты ВЛКСМ совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, отделом внутренних дел) [7, л. 110].
Заслуживает внимания работа комсомольских оперативных отрядов Ангарской городской комсомольской организации. В 1967 г. в городе работало 3 отряда, которые насчитывали 189 человек, и отряд школьников-старшеклассников «Юный Дзержинец». Непосредственное руководство отрядами осуществлял штаб при ГК ВЛКСМ. За период с августа 1967 г. по март 1968 г. всеми отрядами проведено 652 дежурства, из них внеочередных по заданию органов милиции - 92, задержано и доставлено в штаб и отделения милиции 2150 человек, в том числе подростков - 592, проведено бесед и взято на учет 1103 человека. В результате большой работы, проделанной ГК ВЛКСМ и комитетом комсомола по организации комсомольских оперативных отрядов на местах, профилактике и предупреждению правонарушений совместно с органами милиции, суда и прокуратуры, общественности города, преступность в г. Ангарске снизилась на 20,2% [6, л. 143].
Только в городах и районах Иркутской области действовало в 1969 г. свыше 60 отрядов, охвативших около трех тысяч человек. Оперативные комсомольские отряды были созданы при комитетах ВЛКСМ заводов, крупных предприятий, строек, учебных заведе-
ний, колхозов, совхозов, леспромхозов. Наиболее эффективно они работали в городах Иркутске, Ангарске, Байкальске, Братске, Шелехове, Тайшете, руководил ими областной штаб при обкоме ВЛКСМ. Эта форма участия молодежи в воспитании молодого поколения оправдала себя, но при этом имелся ряд факторов, мешающих ее широкому внедрению в жизнь. Главным из них являлось получение необходимого для работы помещения. Дело в том, что, признавая необходимость создания этих отрядов, некоторые руководители не всегда шли навстречу в подборе соответствующего помещения. Так, в Усть-Илимске был создан комсомольский оперативный отряд из комсомольцев, приехавших с других строек и участвовавших уже в этих отрядах. Они имели опыт, желание работать, что доказали на практике, но за два года деятельности не смогли добиться для себя помещения, хотя комитет ВЛКСМ стройки неоднократно ставил этот вопрос перед руководством [5, л. 14].
В Восточной Сибири комсомольские оперативные отряды вели индивидуальную работу с подростками, стоявшими на учете в инспекции по делам несовершеннолетних. Так, в 1969 г. был создан оперативный отряд им. Героя Советского Союза С.Н. Орешкова г. Улан-Удэ, за которым по линии детской комнаты милиции были закреплены 53 подростка. Члены данного отряда посещали в вечернее время квартиры подростков, беседовали с родителями и учителями [8, л. 3]. Особое внимание уделялось подросткам, освободившимся из воспитательно-трудовых колоний. За ними закреплялись лучшие и наиболее опытные комсомольцы. За 1977 г. в г. Красноярске отрядами проведено 180 рейдов, во время которых задержано 206 нарушителей. Отдел профилактики проводил беседы не только с «трудными» подростками, но и с родителями, соседями, чтобы полнее разобраться в судьбе того или иного подростка. Помимо оперативной работы, велась и внутриотрядная работа. В частности, члены комсомольских оперативных отрядов занимались в секциях самбо, ШРМ, учебных комбинатах и т.д. За активную работу по охране общественного порядка бюро ВЛКСМ награждало грамотами, значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу по охране общественного порядка», ценными подарками и т.д. [3, лл. 2, 14, 165-167.]
Таким образом, важную роль в воспитании и предупреждении правонарушений среди подростков и молодежи играли комсомольские оперативные отряды. Они занимали одно из ведущих мест в борьбе с детской безнадзорностью, хулиганством, пьянством,
спекуляцией, хищением социалистической собственности и имущества граждан, нарушениями правил торговли, общежития и другими поступками, наносящими вред обществу. В тех городах, где комсомольские оперативные отряды проводили большую работу по профилактике и предупреждению правонарушений совместно с органами милиции, суда и прокуратуры,
общественности города, преступность снизилась. За активную работу члены отряда поощрялись объявлением благодарности, награждались Почетными грамотами райкома, горкома, крайкома и ЦК ВЛКСМ, УВД, а также ценными подарками и дополнительным оплачиваемым отпуском.
1. Архивное агентство администрации ф. П-1474, оп. 16, д. 5, л. 41.
2. Архивное агентство администрации ф. П-1474, оп. 22, д. 14, л. 142.
3. Архивное агентство администрации ф. П-1474, оп. 23, д. 61, лл. 12, 13, 17, 123, 140, 175, 273.
4. Архивное агентство администрации ф. П-41, оп. 20, д. 3, л. 88.
5. Архивный отдел администрации г.
Библиографический список
Красноярского края,
Красноярского края,
Красноярского края, 70, 74, 99, 102, 104,
Красноярского края,
Братска, ф. Р-148,
оп. 1, д. 135, л. 14.
6. Государственный архив новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), ф. 185, оп. 14, д. 43, л. 143.
7. ГАНИИО, ф. 185, оп. 18, д. 94, л. 110.
8. Национальный архив Республики Бурятия (НАРБ), ф. П-36, оп. 12, д. 141, л. 3.
9. Нефедьев Ю.А. Организация свободного времени -важный фактор в предупреждении антиобщественных явлений среди молодежи // Социальные проблемы новых городов Восточной Сибири. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1971. С.174.
УДК 005.591.6:33
РОЛЬ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ИННОВАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ
Л о
И.Ф.Костяев1, О.И.Ищенко2
Иркутский государственный технический университет, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83
Рассмотрена роль малого предприятия в инновационном процессе, проанализированы проблемы привлечения инвестиций на разных этапах его инвестирования. Отмечено, что малое инновационное предприятие является посредником, промежуточным звеном между создателем интеллектуальной собственности и крупным бизнесом. Обосновано, что стратегическим инициатором инновационного процесса может быть только крупный капитал, который формирует спрос на инновацию. Библиогр. 10 назв.
Ключевые слова: малые инновационные предприятия; инновация; венчурное предпринимательство; венчурные фонды; бизнес-ангелы.
THE ROLE OF SMALL INNOVATIVE ENTREPRISES IN THE INNOVATION PROCESS I.F. Kostyaev, O.I. Ischenko
National Research Irkutsk State Technical University, 83 Lermontov St., Irkutsk, 664074.
The article considers the role of a small enterprise in the innovation process, analyzes problems of attracting investments at different stages of its investment. It is noted that a small innovative enterprise is an intermediary, an intermediate member between the creator of intellectual property and big business. It is proved that only the big business that forms demand for innovation can be a strategic initiator of the innovation process. 10 sources.
Key words: small innovative enterprises; innovation; venture entrepreneurship; venture capital funds; business angels.
Особенностью инновационного бизнеса является то, что положенные в основу этого бизнеса технологии предполагают высокий риск, большие инвестиционные издержки, длительный период освоения. Все эти показатели, по сравнению с обычным бизнесом, несоизмеримо высоки. В данном случае уровень этих показателей прямо пропорционален возможному доходу.
Отнесение того или иного бизнеса к инновационному предполагает совокупность свойств:
1. В основе бизнеса лежит продукт, который обладает новыми свойствами. Если аналогичный продукт уже есть, то представленный в бизнесе продукт должен иметь преимущества по сравнению с аналогом, т.е. иметь лучшие технические параметры, экономи-
1Костяев Иван Федорович, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и финансов, тел.: (395) 242870, e-mail: ifk@econom.isu.ru
Kostyaev Ivan, Doctor of Economics, Professor of the Department of Economic Theory and Finance, tel.: (395) 242870, e-mail: ifk@econom.isu.ru
2Ищенко Ольга Игоревна, аспирант, тел.: 89501348685, факс: (3952) 405901, e-mail: ischenko_olga1608@mail.ru Ishchenko Olga, Postgraduate, tel.: 89501348685, fax: (3952) 405901, e-mail: ischenko_olga1608@mail.ru
