CC BY
58
УДК 930.25
КОМПЛЕКТОВАНИЕ ПАРТИЙНЫХ АРХИВОВ СРЕДНЕГО ПОВОЛЖЬЯ В 1920-1930-е гг.
© 2011 И.В. Митрофанова Поволжская государственная социально-гуманитарная академия, г.Самара
Поступила в редакцию 27.09.2011
Данная статья включает в себя рассмотрение аспектов правового регулирования процесса комплектования партийных архивов, исследование деятельности истпартов Среднего Поволжья, Средневол-жского краевого, Куйбышевского краевого и Куйбышевского областного партийных архивов в 19201930-е гг. по комплектованию документов.
Ключевые слова: комплектование, партийный архив, истпарт, организации-фондообразователи.
Основы систематического пополнения партийных архивов документами в соответствии с их профилем (далее - комплектование) были заложены комиссиями истпарта в начале 1920-х гг. Одной из главных задач Самарского, Пензенского и Ульяновского истпартов стало собирание воспоминаний «старых большевиков», красногвардейцев, их документов, фотографий, анкет. Создание этих организаций было очень своевременным, так как в ходе Октябрьской революции и Гражданской войны многие документы, освещающие историю РКП(б), были уничтожены. Во время процесса комплектования бюро истпартов часто прибегали к опубликованию в местной прессе многочисленных Воззваний и Обращений. Они носили ярко выраженный агитационный характер и были призваны привлечь общественность к собиранию исторических документов. Но, как признавались сами работники истпартов, агитация в прессе не давала ожидаемого эффекта: «Воспоминаний от товарищей поступало очень мало, а документов и того меньше»1. Еще одним источником поступления архивных материалов была переписка между истпар-тами. Так, например, в 1927 г. Самарский истпарт передал Ульяновскому истпарту и Ульяновскому музею революции материалы о пребывании В.И. Ленина в Самаре и Алакаевке, о его деятельности в местном марксистском кружке; Уральскому истпарту - фотографию коммунистки М.О. Авейде2. Но наибольшее количество историко-архивного материала поступало от «истпарту-полномоченных» товарищей и групп содействия. Уполномоченные и группы содействия, как правило, коммунисты, участники Гражданской войны, должны были осуществлять сбор документов в районных центрах области. В помощь им истпарты Среднего Поволжья издавали инструкции и циркулярные письма с краткими рекомен-
Митрофанова Ирина Владимировна, соискатель кафедры отечественной истории и археологии. E-mail: [email protected]
дациями по поиску материалов. В течение 1920-х гг. уполномоченные и группы содействия собрали для истпартов Среднего Поволжья немалое количество архивного материала, который был использован при подготовке сборников воспоминаний, монографий, брошюр, хроник революционных событий3. Однако подсчитать его общее количество не представляется возможным, так как областные истпарты не вели систематического учета поступавшего материала. Отметим также, что в 1930-е гг. истпарты уже не занимались комплектованием историко-архи-вного материала, т.к. была организована система партийных архивов.
Параллельно с развитием архивов при ист-партах происходило формирование текущих архивов при партийных организациях. Уже в 1920-е гг. были предприняты попытки слияния этих архивов, например, по данным анкетирования Центрального истпарта, в 1928 г. 16 из 26 местных истпартов хранили архивы парторганиза-ций4. Однако создать неделимый партийный архив при истпартах так и не удалось. Усиление внутрипартийной борьбы во второй половине 1920-х гг. привело И.В. Сталина и его окружение к мысли о необходимости создания Единого партийного архива, подчинявшегося только партии. Этот вопрос обсуждался на XV съезде ВКП(б) и на Совещании истпартотделов в январе 1927 г. Совещание, признав «совершенно неотложным делом упорядочение архивов партийных организаций, ввиду исключительного политического и исторического их значения», высказалось за организацию постоянных партийных архивов5. В июне 1929 г. Секретариат ЦК ВКП(б) принял «Положение о Едином партийном архиве», по которому при Институте Ленина создавался Центральный партийный архив (ЦПА) с 26 местными филиалами. Обязанности по созданию партийных архивов на местах были возложены на комиссии истпартов. Еще в январе 1928 г. Истпартотдел ЦК ВКП(б)
направил местным отделениям инструктивное письмо, в котором заведующим истпартов рекомендовалось принять меры к собиранию и концентрации партийных материалов6. Так, вся подготовительная работа по организации в Самаре Сред-неволжского партийного архива была проделана местным истпартом: выделено и отремонтировано помещение площадью 35 квадратных метров в здании краевого архивного управления, решены кадровые вопросы. Начиная с ноября 1929 г. архив приступил к работе по комплектованию документов областных партийных организаций7.
Партийный архив принимал на хранение документацию краевых, губернских, районных, городских, волостных комитетов и первичных организаций ВКП(б) и ВЛКСМ Средневолжс-кого края, куда входили Самарская, Ульяновская, Мордовская, Пензенская, Оренбургская области. Комплектование, научно-техническая обработка и хранение документов потребовали от небольшого коллектива Средневолжского партийного архива, состоящего из заведующей и архивариуса, максимальных усилий. Трудности в организации архивной работы были связаны и с частыми изменениями в административно-территориальном делении края. В 1934 году из состава Средневолжского края вышла Оренбургская область, в 1935 году - Мордовия. По решению ЦИК СССР от 27 января 1935 года Средневолжский край был переименован в Куйбышевский край, а город Самара в Куйбышев. 5 декабря 1936 года Куйбышевский край переименован в Куйбышевскую область8. В сентябре 1937 года была создана Тамбовская область, куда из Куйбышевской области переданы двадцать один район вместе с городом Пенза. Последним предвоенным территориальным изменением в Куйбышевской области стало выделение из состава Куйбышевской области семи районов и города Кузнецка вновь созданной Пензенской области. Процесс разукрупнения повлек за собой передачу партийных документов из Куйбышевского архива партархивам новых областей, растянувшуюся на несколько лет.
Согласно «Положению о Едином партийном архиве», утвержденному ЦК ВКП(б) 28 июня 1929 г., к источникам комплектования партархи-вов были отнесены документы партийных комитетов, контрольных комиссий, комсомольских организаций и фракций советских, профсоюзных и других учреждений, а также партийные материалы, хранящиеся у отдельных лиц9. Местным партархивам необходимо было принять на хранение огромный массив документов, скопившийся за прошедшее десятилетие (1918-1928 гг.). В первую очередь концентрации подлежали архивы ликвидированных учреждений. С 1929
по 1931 г. в Средневолжский партархив поступили документы Самарского, Пензенского, Ульяновского, Оренбургского губкомов ВКП(б), расформированных в августе 1928 г., документы Самарского, Сызранского, Бузулукского, Бугу-русланского, Кузнецкого, Пензенского, Оренбургского окружкомов, упраздненных 19 июля 1930 г.10 В 1932 г. Средневолжский партийный архив принял на хранение материалы Самарской губернской контрольной комиссии ВКП(б), Пензенского, Ульяновского, Самарского и Оренбургского губкомов ВКП(б), Бузулукского укома ВКП(б) и ВЛКСМ, Торбеевского райкома ВКП(б), нескольких партийных ячеек.
Однако не все партийные организации сдавали свои документы в краевой архив. К примеру, в течение первой половины 1930-х гг. в Сред-неволжский партархив не поступило ни одного документа от партийных организаций Мордовии. В 1931 году Средневолжский партархив отправил Мордовскому обкому ВКП(б) письмо с просьбой сообщить общее состояние, количество партийного материала, а также сроки его передачи в краевой архив. Однако, нарушая «Положение о Едином партийном архиве ВКП(б)» 1929 г., партийные организации Мордовии продолжили хранить партийные архивы на местах. По всей видимости, несоблюдение требований Средневолжского партархива происходило потому, что Мордовская автономная область, образованная в январе 1930 года в составе Средне-волжского края, обладала независимостью в решении ряда социальных и культурных вопросов.
В 1934-1936 гг. Средневолжским - Куйбышевским партийным архивом были укомплектованы материалы Ульяновского горкома ВКП(б), Борского райкома ВКП(б), Средневолжского крайкома ВКП(б), Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) по Средневолжскому -Куйбышевскому краю и пр.11 В конце 1930-х -начале 1940-х гг. комплектование Куйбышевского партийного архива было сопряжено с процессом передачи части архивного фонда партархи-вам Пензенского, Ульяновского, Чкаловского губкомов ВКП(б). Так, в отчете о работе архива за 1939 г. сообщалось о том, что было отобрано 20 тысяч единиц хранения для передачи Чкалов-скому партархиву и около 15 тысяч единиц хранения - Пензенскому партархиву12.
Важным вопросом комплектования партийных архивов стало определение состава документов длительного хранения. В «Плане работы партархива Средневолжского обкома ВКП(б)» на 1929 год перечислялись следующие виды документов, подлежащих передаче в архив: протоколы и отчеты заседаний бюро или секретариатов, местных комитетов, съездов, конференций,
Таблица 1. Деятельность партийных архивов Среднего Поволжья в 1931-1939 гг.
Год Единица измерения Укомплектовано архивом за год Единица измерения Архивно -техническая работа
Всего Всего фондов
1931 кг 4638 75 ед.хр. 7107
1932 ед.хр. 11 623 25 ед.хр. 7800
1933 ед. хр. 225 22 ед.хр. 8847
1934 ед. хр. - кг 362 +1282 41 ед.хр. 6830
1935 ед. хр. 9895 12 ед.хр. 460
1936 ед. хр. - кг 4075 + 350 нет данных ед.хр. 3420
1937 ед. хр. 1123 41 ед.хр. 574
1938 ед. хр. 6481 нет данных кг 1013
1939 ед. хр. 23 000 нет данных ед.хр. 6021
Источник: СОГАСПИ. Ф.651. Оп.1. Д.2. Л.1; Д.3. ЛЛ. 9, 14; Д.4. Л5; Д.5. Л.18; Д.6. ЛЛ.6, 11; РГАСПИ. Ф.71. Оп.6. Д.127. Л.3; СОГАСПИ. Ф.651. Оп.1. Д.7. ЛЛ.2, 5; Д.8. ЛЛ.6, 11; Д.10. ЛЛ.6, 8.
совещаний ВКП(б) и ВЛКСМ. Фондообразова-тели могли утилизировать лишь копии протоколов или отчетов. Но, как правило, партийные организации не проводили оценку документов, сдавая в Средневолжский партархив все дела, утратившие значение для текущей работы. Поступив в архив, партийные документы должны были пройти экспертизу ценности документов. Для этого создавалась поверочная комиссия, в состав которой входили руководители партийного архива, истпарта, общего отдела партийной организации области, края или республики, а также истмола. Уничтожению подлежали разносные книги, журналы входящих и исходящих бумаг, ордера на квартиры, лишние экземпляры протоколов, командировочные путевки, списки посещаемости партийных собраний, партийные и комсомольские билеты 1917-1924 гг. и прочее. Однако и сами партархивы не проявляли инициативы в вопросах отбора документов на утилизацию, потому что начиная с 1935 года утрата партийных материалов считалась нарушением партдисциплины и могла повлечь за собой исключение из партии13. Так, ни в планах, ни в отчетах о работе Средневолжского - Куйбышевского партийного архива за 1930-е гг. ни разу не упоминается о проведении эскпертизы ценности дел. Таким образом, интересы партии и архивное законодательство вступали в противоречие, препятствуя уничтожению документов, не имевших никакой исторической ценности, и, как следствие, появлению свободного места для новых.
Взаимоотношения партархива и организаций-фондообразователей строились на основании «Правил приведения в должный порядок, хранения и использования архивных материалов организаций ВКП(б) и ВЛКСМ», принятых Институтом Ленина в 1929 г. Согласно правилам, в каждой партийной или комсомольской организации документы проходили первичную архивно-техническую обработку: их разбирали по годам, по под-
разделениям, подшивали, пронумеровывали листы. Учреждения были обязаны составить опись в трех экземплярах на каждое дело, а их заголовки заносить в книгу описей. Документы передавались на хранение в архив ежегодно по актам приема-передачи либо по описям. Партийные архивы имели право в любое время забрать на хранение документы ВКП(б) и ВЛКСМ, находившиеся дома у партийных работников. К архивным документам прилагалось три экземпляра описи, один из которых возвращался в организацию с пометкой о приеме дел14. Если материалы, указанные в описи, не были найдены сотрудниками партархива, фондообразователь был обязан принять меры к их розыску. После того, как материалы поступали в архив, каждой группе документов, отложившихся в деятельности партийной или комсомольской организации, присваивался фондовый номер. Каждый фондовый номер подлежал учету в фондовой книге Средневолжского - Куйбышевского партархива. Порядковые номера фондов могут дать определенное представление о порядке поступления фондов в архив. Так, в 1929 году в партархив поступили документы Самарского губкома ВКП(б), которым был присвоен фондовый №1. В том же году были сконцентрированы материалы третьего (трубочного) и первого райкомов города Самара, получившие фондовые номера №2 и №3.
Во второй половине 1930-х гг. Центральный партийный архив неоднократно возвращался к вопросам комплектования партархивов. В 1936 г. была разработана инструкция «О партийных и комсомольских архивах», в которой перечислялись источники комплектования партархивов. К ним относились партийные или комсомольские организации: комитеты, сектора, части, отдельные комиссии, конференции, контрольные комиссии, а также политотделы МТС, совхозов, водного, железнодорожного транспорта, заводов. Кроме того в отделения ЦПА поступали на хра-
нение архивы дореволюционных партийных организаций, а также подпольных групп периода Гражданской войны. В случае затруднений, которые могли возникнуть при первичной обработке архивных документов, фондообразова-тели и партархивы могли воспользоваться «Классификатором для обработки разрозненных материалов» (приложение к инструкции)15. В 1937 г. ЦПА выпустил еще одну инструкцию «О партийных и комсомольских архивах». В отличие от правил 1929 г., в инструкции 1937 г. уточнялись не только сроки хранения документов в партийных организациях, но и порядок их передачи партархивам. Районные или городские организации ВКП(б) и ВЛКСМ должны были сдавать материалы райкомам или горкомам по истечении двух лет, а те в свою очередь выслать их вместе со своими документами в партийный архив по истечении трех лет. Краевые или областные партийные организации передавали документы непосредственно партар-хиву через три года со дня окончания дела16. Ответственность за своевременную сдачу документов возлагалась в крайкомах и обкомах ВКП(б) на заведующих особым сектором и финансово-хозяйственным сектором, в прочих партийных организациях - на руководителя. В целом же правила и инструкции 1930-х гг. существенно не отличались друг от друга: в них содержались поверхностные рекомендации по ведению делопроизводства в текущих партийных архивах, не были четко определены источники и состав архивных фондов, не выработаны принципы и методы экспертизы ценности документов, не установлены сроки хранения документов в текущих архивах.
Комплектование архивных материалов выявило существенные недостатки в постановке делопроизводства текущих архивов партийных организаций. Ежегодные отчеты Средневолжс-кого партийного архива для ЦПА ИМЭЛ были полны жалоб на «хаотическое состояние» документов, принятых от первичных партийных организаций: отсутствие сдаточных описей, неправильное оформление дел. Как свидетельствуют данные таблицы 1, нередко партийные или комсомольские организации сдавали документы россыпью, измеряемой не в количестве единиц хранения, а в килограммах, что говорит о неправильной организации хранения документов. 19 апреля 1932 г. на заседании Волжской Краевой Контрольной комиссии (КрКК) слушался вопрос о халатном отношении партийных работников к сохранности документов. Президиум КрКК постановил «предложить всем райкомам ВКП(б) <...> возложить на определенных работников аппарата райкомов ответственность за со-
хранность архивных материалов.»17. Решение президиума КрКК было подтверждено 15 мая 1934 г. в постановлении Средневолжского крайкома ВКП(б) «О партархивах», которое обязывало секретарей горкомов и райкомов ВКП(б) проверять состояние архивов первичных партийных организаций. Куйбышевский партийный архив в течение 1930-х гг. неоднократно возвращался к проблеме организации хранения, обработки и сдачи материалов партийными и комсомольскими организациями. Бюро Куйбышевского обкома дважды - в декабре 1938 г. и в марте 1939 г. - выносило решение «О приведении в надлежащий порядок архивных материалов» на местах18. После предпринятых мер состояние архивов в горкомах, обкоме и некоторых райкомах ВКП(б) улучшилось, а вот состояние архивов комсомольских организаций и ряда райкомов ВКП(б) оставляло желать лучшего: документы хранились россыпью и не в специально отведенном месте, а в коридорах, чуланах, сараях, что приводило к их порче.
Таким образом, в течение 1920-1930-х гг. партийными архивами была проделана большая работа по сбору историко-архивных материалов, однако некоторые проблемы, связанные с процессом комплектования, так и не были решены. Так, в течение 1930-х гг. Центральным партар-хивом не было разработано подробных инструкций и положений, регламентирующих процесс комплектования. Необходимо отметить и противоречивое влияние партии на партархивы. С одной стороны, Средневолжский - Куйбышевский партархив не обладал достаточным авторитетом среди местных партийных и комсомольских организаций, поэтому только поддержка областной или краевой партийной организации позволяла воздействовать на состояние текущих архивов и сроки их сдачи. С другой, политика партии в отношении экспертизы ценности дел становилась препятствием для совершенствования процесса комплектования.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 ГУСО Самарский областной государственный архив социально-политической истории (далее - СОГАСПИ). Ф.3500. Оп.1. Д.3. Л.50.
2 СОГАСПИ. Ф.3500. Оп.1. Д.29. ЛЛ.1, 11.
3 Кураев В.В. Октябрь в Пензе. Пенза, 1927; Алексеев В.Н. Два года борьбы. Октябрь и Гражданская война в Симбирской губернии. Ульяновск, 1927; Троцкий В.В. Революция 1917-1918 гг. в Самарской губернии. Хроника революционных событий. Самара, 1929. Т.2; Он же. Самарская организация ВКП(б) в годы войны и Октябрьской революции (1914-1918 гг.). Самара, 1927; Стрельцов И.Т. В центре голода (1921-1923 гг.). Пугачевский уезд. Самара, 1931.
4 Российский государственный архив социально-политичес-
кой истории (далее - РГАСПИ). Ф.70. Оп.2. Д.452. Л.26.
5 Резолюция IV Всесоюзного совещания истпартотделов. 4-8.01.1927 // Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917-1941 гг.). 1961. С.251.
6 В.И. Ленин, КПСС и партийные архивы. Сборник документов. М. 1989. С.138.
7 СОГАСПИ. Ф.651. Оп.1. Д.1. Л.1.
8 В течение 1930-х гг. партийный архив несколько раз менял название, что в первую очередь было связано с изменениями в административном делении страны. Так, с 1929 по 1935 г. архив назывался Средневолжский краевой, с 1935 по 1936 г. - Куйбышевский краевой, с 1937 года - Куйбышевский областной партийный архив.
9 СОГАСПИ. Ф.3500. Оп.1. Д.53. Л.4.
10 Там же. Д.1. Л.1.
11 Там же. Д.5. Л.18.; Д.6. Л.7.
12 Там же. Д.10. Л.8.
13 Буевич Т.В. Из истории формирования Архивного фонда КПСС документами областных организаций компартии Белоруссии (1940-1991 гг.) // Отечественные архивы. 2006. №2. С.25.
14 РГАСПИ. Ф.347. Оп.1. Д.44. Л.19.
15 Там же. Ф.71. Оп.1. Д.231. ЛЛ.128-129.
16 Там же. Ф.71. Оп.1. Д.231. Л.132.
17 СОГАСПИ. Ф.651. Оп.1. Д.3. Л.21.
18 Там же. Ф.651. Оп.1. Д.10. Л.11.
ACQUISITION OF DOCUMENTS BY THE COMMUNIST PARTY ARCHIVES IN THE MIDDLE VOLGA REGION. 1920-1930th YEARS
© 2011 I.V. Mitrofanova
Volga Region State Academy of Social Science and Humanities, Samara
The article covers the questions: of legal ensuring of the process of documents acquisition by the Communist party archives in the 1920-1930s; of the activity of the Middle-Volga regional archive, the Kuybyshev district archive and their interaction with the organizations responsible for forming of the funds of the documents. Key words: Communist party archives; the departments of the History of Communist Party; acquisition of documents; formation of the archival funds.
Irina Mitrofanova, Competitor of the Degree of Candidate of History, Department of Russian History and Archeology. E-mail: [email protected]
