CC BY
148
КОМПЛЕКСНЫЕ КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ. ПОНЯТИЕ, ПОРЯДОК ИХ ПРОВЕДЕНИЯ С ПОСЛЕДНИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ И ДОПОЛНЕНИЯМИ
Е.С. Мироненко, студент
М.А. Сосновская, студент
О.А. Попова, старший преподаватель
Воронежский государственный технический университет (Россия, г. Воронеж)
001:10.24412/2411-0450-2021-6-1-174-178
Аннотация. В данной статье раскрывается понятие комплексных кадастровых работ, рассматривается процедура, понятие, а также этапы проведения комплексных кадастровых работ с последними дополнениями и изменениями в Федеральном законе № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007, вступившими в силу с 23 марта 2021 г. Изучаются заказчики, исполнители комплексных кадастровых работ, финансирование таких работ и их конечный результат.
Ключевые слова: комплексные кадастровые работы, кадастровый инженер, карта-план, кадастровая деятельность, земельный участок.
Понятие кадастровая деятельность подразумевает осуществление уполномоченными лицами определенных работ в соответствии с Федеральным законом, которые включают в себя не только подготовку документов для кадастрового учета в отношении конкретных земельных участков, а также выполнение комплексных кадастровых работ (ККР). Отличительной чертой данных работ является их масштабность, то есть они затрагивают одновременно комплекс территорий - кадастровые кварталы. Комплексные кадастровые работы регулируются и осуществляются в соответствии с ФЗ №221 "О кадастровой деятельности" [1], работы выполняются для целей территориального планирования и зонирования территорий в градостроительных целях. Необходимый перечень кадастровых кварталов указан в градостроительных планах, планах застройки территорий.
Объектами комплексных кадастровых работ являются земельные участки, о ко-
торых сведения в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не соответствуют установленным требованиям. Размещают, контролируют и принимают результаты выполненных заказов, при проведении комплексных кадастровых работ органы государственной власти и органы местного самоуправления РФ, они же и формируют перечень таких участков.
Для земельных участков, подлежащих земелеобразованию в соответствии с проектом межевания, так же выполняются ККР с последующей постановкой их на кадастровый учет.
Отличительной особенностью осуществления работ является их конечный результат. По итогу при комплексных кадастровых работах формируется карта-план территории.
Выполнение комплексных кадастровых работ проводятся одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного или нескольких смежных кадастровых кварталов (рис. 1).
Земельных участков, описание местоположение границ, которых не соответствует требованиям закона "О государственной регистрации недвижимости".
Земельных участков, образование которых предусмотрено документами, определенными в ч. 6 ст. 42.1 закона "О кадастровой деятельности". Например, в отношении лесных участков такие работы выполняются, только если их образование предусмотрено утвержденной проектной документацией лесных участков.
Зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержаться в ЕГРН.
Рис. 1. Объекты, в отношении которых одновременно проводятся комплексные кадастровые работы
Но комплексные кадастровые работы не осуществляются касательно линейных объектов и земельных участков, являющимися предметом договоров о комплексном освоении территории.
Формирование необходимого перечня работ для осуществления ККР и составление технического задания, с описанием необходимых характеристик кадастровых кварталов, входит в полномочия органов местного самоуправления и орган государственной власти субъекта РФ. Затем уполномоченный орган размещает заказ на выполнение таких работ для государственных/муниципальных нужд.
Исполнитель работ определяется на открытых условиях по конкурсной основе. В конкурсе участвовать может любой субъект, который отвечает требованиям Федерального закона «О кадастровой деятельности». Победитель подписывает контракт с заказчиком работ, который впоследствии устанавливает сроки выполняемой работы, ее объем, оплата и порядок приема заказчиком результата работы.
Проведение комплексных кадастровых работ на территории кадастрового квартала допускается один раз, то есть повторное выполнение таких работ не разрешается.
Исполнителями таких работ являются кадастровые инженеры любого вида кадастровой деятельности (индивидуальные предприниматели или наемные работники), имеющими квалификационный аттестат. В техническом задании необходимо установить срок выполнения работ, который не должен превышать 7 месяцев с даты подписания контракта.
Основными этапами комплексных кадастровых работ являются:
1. Установление местонахождения границ земельных участков и границ нахождения объектов недвижимости на земельных участках;
2. Обеспечение образования земельных участков под многоквартирными домами и земельных участков для общего пользования;
3. Разработка и утверждение подготовленной карты-плана заказчиком;
4. Предоставление карты-плана в органы, уполномоченные на проведение кадастрового учета.
Завершающим шагом является разработка и подготовка исполнителем работ карта-плана территорий, в соответствии с требованиями, содержащихся в Федераль-
ном законе № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Карта-план территории включает в себя информацию о:
- земельных участках, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным на основании ФЗ №218 требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; сюда входят многоконтурные земельные участки, ранее учтенные земельные участки с наименованием «единое землепользование»;
- земельных участках, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами,
бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;
- зданиях, сооружениях, а также объектах незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы.
Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей [2].
В состав текстовой части карты-плана территории включаются следующие разделы, представленные на рис. 2.
1) Пояснительная записка
Г
2) Сведения об объектах недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ (в том числе полученные в результате выполнения комплексных кадастровых работ), в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Л
Г
3) Сведения об объектах недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ (в том числе полученные в результате выполнения комплексных кадастровых работ), в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Л J
Л
Г~
4) Акт согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ.
Рис. 2. Состав текстовой части карты-плана территории Графическая часть состоит из 2 разделов (рис. 3)
Графическая часть
Раздел "Схема границ земельных участков"
Раздел "Схема геодезических построений"
Рис. 3. Состав графической части карты-плана территории
Такие разделы подготавливаются в итоге исполнения комплексных кадастровых работ. Они составляются с помощью использования картографической основы государственного кадастра недвижимости или другого картографического источника, надлежащего требованиям, которые предъявляются к картографической основе государственного кадастра недвижимости.
Что касается специфики согласования местонахождения границ земельных участков при проведении ККР, то этот этап проводится специальной комиссией, которая формируется согласно требованиям закона №221-ФЗ. Комиссия знакомит с проектом карты-плана заинтересованных людей. Собственники, которые имеют недвижимость в кварталах, которые будут участвовать в проведении комплексных кадастровых работ, в свою очередь, могут обжаловать границы объектов, которые будут установлены во время проведения таких работ, если на это есть основания. Если местная администрация утвердила карту-план территории, то границы, уста-
На основании договора подряда кадастровым инженером проводятся комплексные кадастровые работы путем финанси-
новленные в ходе проведенных работ, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Последние изменения затронули ст. 42.2 № 221-ФЗ, теперь финансирование проведения комплексных кадастровых работ может осуществляться не только государством, но и физическими и (или) юридическими лицами, заинтересованными в их выполнении [1, 3]. Раньше финансирование осуществлялось только бюджетом федерального, регионального, муниципального уровней, где заказчиком является орган государственной власти или орган местного самоуправления РФ. Заказчиком за счет внебюджетных средств, являются собственники недвижимого имущества, которые финансируют выполнение комплексных кадастровых работ касательно объектов недвижимости, принадлежащих им, расположенных на определенных территориях [1]. Изменения вступили в силу с 23 марта 2021 г.
К территориям, где заказчиком могут выступать физические и (или) юридические лица, отнесены территории, представленные на рисунке 4.
рования внебюджетными средствами. Органы местного самоуправления и исполнительной власти субъекта РФ должны
Рис. 4. Территории, заказчиком которых может выступать физическое и (или) юридическое лицо
предоставить данные о планировании проведения таких работ за счет бюджета государства, а также разместить информацию, если работы планируются за счет внебюджетных средств, в случае если выполнение работ не предусмотрено за счет бюджетного финансирования.
Подводя итог, можно сделать заключение, что смысл комплексных кадастровых работ состоит в получении масштабных данных о земельных участках, о находящихся на них зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и занесение этих данных в ЕГРН для усовершенствования гражданского оборота и обеспечения качественного управления
земельными ресурсами. Это поможет государству на всех уровнях власти лучше реализовать проекты по развитию регионов, так как у них появится новый инструмент - карта-план.
На данный момент карта-план является единственным документом, обеспечивающим синхронный ввод информации обо всех объектах недвижимости, размещенных в пределах одной территории в ЕГРН.
Результат таких работ позволяет упростить процедуру оформления прав на объекты недвижимости, исправить реестровые ошибки, сократить количество земельных споров, а также защитить права обладателей земельных участков.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., от 30.04.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218 "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., от 30.04.2021) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 445-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
COMPLEX CADASTRAL WORKS. THE CONCEPT, THE ORDER OF THEIR CONDUCT WITH THE LATEST CHANGES AND ADDITIONS
E.S. Mironenko, Student M.A. Sosnovskaya, Student O.A. Popova, Senior Lecturer Voronezh State Technical University (Russia, Voronezh)
Annotation. This article reveals the concept of complex cadastral works, discusses the procedure, concept, and stages of complex cadastral works with the latest additions and amendments to Federal Law No. 221-FL "On Cadastral Activities" of24.07.2007, which entered into force on March 23, 2021. Customers, performers of complex cadastral works, financing of such works and their final result are studied.
Keywords: complex cadastral works, cadastral engineer, map-plan, cadastral activity, land plot.
