CC BY
70
трации сырьевых ресурсов, применения высокотехнологичных инновационных проектов, а также новейших управленческих решений.
2. Львов Д.С. Россия: рамки реальности и контуры будущего. М., 2007.
3. Тамбовская область: очерки социально-
экономического развития / под ред. д. э. н., проф. В.М. Юрьева. Тамбов, 2007.
1. Иода Е.В. Управление рисками инновационной деятельности в регионе: монография. Поступила в редакцию 30.07.20Ш г.
Тамбов, 2007.
UDC 330.342:001.895
INNOVATIVE WAY OF DEVELOPMENT AS THE BASIC FACTOR OF REGIONAL INDUSTRIAL POLICY Yevgeniya Andreyevna Vlazneva, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russia, Postgraduate Student of World and National Economy Department, e-mail:troveo@mail.ru
This article is the offer of introduction of innovative processes in the sphere of industrial production of region, considers the basic directions, conditions of introduction of innovations and creation new introduction structures. In article the possibilities of branch sector of scientific and technical complex of region on working out and realization of innovative projects are reflected. The given research assumes considerable advancement of region on the external industrial market.
Key words: innovative development; industrial production; administrative activity; strategic development.
УДК 33Q.341.1
КОМПЛЕКСНАЯ СРАВНИТЕЛЬНАЯ РЕЙТИНГОВАЯ ОЦЕНКА УРОВНЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕГИОНА
© Андрей Васильевич Артамонов
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия, аспирант кафедры мировой и национальной экономики, e-mail: artamonov5@mail.ru
В статье обоснована методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки уровня информатизации региона на основе разработанной системы показателей. Осуществлен расчет рейтинговой оценки уровня информатизации регионов Центрально-Черноземного экономического района на основе предложенной методики. Произведено ранжирование регионов Центрально-Черноземного экономического района по уровню региональной информатизации.
Ключевые слова: информатизация; регион; рейтинг; оценка; эксперт.
Информация в соответствии с современной концепцией эндогенных факторов производства является одним из факторов, составляющих «ядро развития» экономической системы. С возрастанием роли информации в экономике и сфере управления требуются соответствующие условия эффективной работы с такой информацией. Выходом из сложившейся ситуации становится информатизация как новый эволюционный этап в развитии человечества, являющаяся логическим продолжением таких процессов, как научная организация труда, автоматизация, компьютеризация, и содержит в себе элементы каждого звена приведенной цепочки. В
свою очередь информатизация имеет многоуровневую структуру своей реализации, начиная с самого высшего - общества в целом и заканчивая самым низшим - конкретной организацией.
Региональная информатизация - это ме-зоуровень информатизации, который формируется в рамках другого закономерного этапа эволюции хозяйственной системы общества -регионализации. Именно такое сочетание в себе двух эволюционных процессов делает региональную информатизацию объектом пристального изучения и исследования.
Проблема оценки уровня региональной информатизации является не менее важной,
чем управление и реализация проектов региональной информатизации. Эффективная система оценки уровня региональной информатизации позволяет выявить состояние информатизации, перспективы и направления ее развития, а также определить комплекс мер, необходимых для развития процесса информатизации в регионе. При периодической оценке региональной информатизации появляется возможность проводить мониторинг состояния информатизации в конкретном регионе и оперативно реагировать на изменения индикаторов в системе оценки региональной информатизации.
В статье представлена методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки уровня информатизации региона в рамках Центрально -Черноземного экономического района, полученная путем сравнительного анализа существующих методик оценки уровня региональной информатизации [1, 2]. Предлагаемая методика позволяет количественно и качественно измерить уровень информатизации региона.
В основе методики лежит система из 41 показателя, которая построена на основе данных Росстата [3] и других официальных источников, что делает данную систему общедоступной и облегчает процедуру сбора статистической информации (рис. 1). Хочется отметить, что для расчета индекса готовности регионов РФ к информационному обществу используется 70 показателей, но в виду отсутствия статистической отчетности по этим показателям сбор информации осуществляется с помощью специальных анкет, рассылаемых в субъекты Минкомсвязью РФ или Советом главных конструкторов информатизации регионов РФ [4]. Это требует достаточно много времени и определенного административного ресурса для организованной подачи регионами таких анкет. Поэтому нам представляется, что предложенная система показателей является наиболее оптимальной для широкого и повсеместного применения и оперативной оценки уровня информатизации региона.
Предложенная система показателей построена на основе взаимного влияния в своей совокупности потенциала региональной информатизации, уровня развития инфраструктуры информатизации региона и региональной информационной политики на общий
уровень состояния региональной информатизации. Данная система показателей позволяет позиционировать регион по общему уровню информатизации либо по отдельным его составляющим, что может быть использовано для выявления недостатков в системе информатизации региона и служить ориентиром для дальнейших действий.
В основе предложенной системы лежат три взаимосвязанных блок-фактора показателей:
- «потенциал региональной информатизации», который отражает кадровый, экономический и инфраструктурный потенциал региона для использования его в целях информатизации, при соответствующих действиях региональных властей;
- «состояние инфраструктуры региональной информатизации», который измеряет и оценивает развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в регионе, затраты на их приобретение и использование, а также уровень развития информационных ресурсов в регионе;
- «региональная политика информатизации», который отражает политику региональных властей в области информатизации. Объем внимания и отношение органов государственной власти региона к информатизации могут фиксировать такие показатели, как число региональных программ по направлениям информатизации, наличие и штат структурного подразделения, ответственного за информатизацию, наличие и количество НПА по информатизации региона, отсутствие или ведение электронного реестра государственных услуг.
По нашему мнению, система показателей, построенная на основе указанных блок-факторах индикаторов, позволяет всецело и комплексно оценить уровень информатизации региональной хозяйственной системы и выявить недостатки и слабые места в системе ее информатизации.
После сбора всех статистических данных осуществляется рейтинговая оценка каждого блок-фактора показателей применительно к каждому региону Центрально-Черноземного экономического района по формуле [5]:
^(1 ±("1})„ )2 +(1 ±(*2})„ )2 +(1 ±(х щ )„ )2 ,
Кадровый
потенциал
И
1. Численность занятых в сфере образования
2. Доля безработных с высшим образованием.
3. Число ПК на 100 учащихся школ.
4. Число студентов учреждений ВПО на 10000 чел. населения.
5. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками.
6.Выпуск из аспирантуры с защитой
7. Выпуск из докторантуры с защитой
Показатель
информатизации
Потенциал
региональной
информатизации
Экономический
потенциал
1. Затраты на обучение сотрудников использованию и развитию ИКТ.
2. Внутренние затраты на исследования и разработки.
3. Затраты на технологические инновации.
4. Инвестиции на развитие образования и средств связи
Инфраструктурный
потенциал
I
1. Степень износа основных фондов в сфере связи
2. Число созданных передовых технологий.
3. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации
4. Доля инновационных товаров, работ, услуг.
5. Число образовательных учреждений ВПО
6. Число организаций,
занимающихся исследованиями и разработками
7. Число организаций,
ведущих подготовку
аспирантов
8. Число организаций,
ведущих подготовку
докторантов
Состояние инфраструктуры региональной информатизации
Уровень
технологического
развития
1. Наличие кв. телефонов на 1000 чел.
2. Число абонентов сотовой связи
3. Число средств связи для оказания услуг передачи данных
4. Охват теле- и радиовещанием.
5. Число организаций, имеющих доступ к сети Интернет
6. Число персональных компьютеров на 100 работников
7. Число организаций, использующих специальные программные средства
8. Число используемых передовых технологий
9. Количество предприятий и организаций связи
Уровень
обеспечения
1. Затраты на приобретение программ-
ных средств
2. Доля сектора связи и транспорта в ВРП.
3. Затраты на оплату доступа к сети Интернет
4. Затраты на приобретение вычисли-
тельной техники
5. Объем услуг связи на душу населения.
Уровень развития информационных ресурсов
1. Количество услуг в Реестре государственных и муниципальных услуг (если имеется).
2. Выпуск газет на 1000 человек
3. Библиотечные фонды общедоступных библиотек.
4. Число организаций, имеющих веб-сайты
Региональная политика информатизации
1. Число региональных программ по направлениям информатизации
2. Ведение электронного реестра гос. услуг
3. Наличие и штат структурного подразделения,
ответственного за информатизацию
4. Наличие и количество НПА по информатизации региона
Рис. 1. Система показателей методики оценки уровня информатизации региона
где Ху, Ху, ....хпу - значение показателя в
у-м блок-факторе показателей; п - порядковый номер показателя в блок-факторе показателей; (х- стандартизированное значение п-го показателя в у-м блок-факторе показателей; Яу - рейтинговая оценка у-го блок-фактора показателей /-го региона.
Поскольку предлагаемая система оценки содержит разнонаправленные показатели, наиболее эффективное информационное развитие будут иметь регионы, получившие минимальное значение сравнительной рейтинговой оценки.
Такой порядок расчета рейтинговой оценки основывается на комплексном, многомерном подходе и позволяет провести сравнительную оценку на основе гибкого вычислительного алгоритма, реализующего возможности математической модели сравнительной комплексной оценки [5, с. 406].
Результаты расчета рейтинговой оценки каждого блок-фактора показателей в отношении регионов Центрально-Черноземного экономического района приведены в табл. 1.
Общий рейтинг региона по уровню информатизации выражается суммой рейтингов соответствующих блок-факторов показателей и представляется в виде выражения:
К. — К п. + К Н. + К Р ■
і Пі Ні Рі
где ЯП/, , Яр. - рейтинги блок-фактора
показателей «потенциал региональной информатизации», «состояние инфраструктуры региональной информатизации», «регио-
нальная политика информатизации» соответственно.
Однако если рассматривать данный вопрос с позиции различного влияния каждого из выделенных критериев на уровень информатизации региона, то возникает необходи-
мость определения значимости (веса) каждого блок-фактора показателей в формировании уровня информатизации, поэтому рейтинг региона по уровню информатизации будет определяться следующим аналитическим выражением:
Я = к1ЯП/ + к2ЯИ/+к3ЯР/,
где к1, к2, к3 - весовые коэффициенты блок-фактора показателей «потенциал региональной информатизации», «состояние инфраструктуры региональной информатизации», «региональная политика информатизации» соответственно.
Одним из методов, позволяющих выявить значимость определенного фактора на основе опыта, знания и интуиции специалистов, является метод экспертных оценок.
Методы экспертных оценок - это методы организации работы со специалистами-экспертами и обработки мнений экспертов. Эти мнения обычно выражены частично в количественной, частично в качественной форме. Экспертные исследования проводят с целью подготовки информации для принятия решений лицом, принимающим решения [6].
Метод экспертной оценки опирается на выявление обобщенной оценки экспертной группой путем статистической обработки индивидуальных, независимых оценок, вынесенных экспертами. При наборе экспертов следует руководствоваться такими требованиями, как:
- высокий уровень общей эрудиции;
- обладание специальными знаниями в анализируемой области;
- наличие определенного практического и (или) исследовательского опыта по рассматриваемой проблеме;
Таблица 1
Рейтинговые оценки по блок-факторам показателей
Регион Блок-фактор показателей 1 Белгородская область 2 Воронежская область 3 Курская область 4 Липецкая область 5 Тамбовская область
1. Потенциал региональной информатизации 3,9 1,18 4,81 5,01 4,26
2. Состояние инфраструктуры региональной информатизации 2,99 1,53 3,58 3,49 3,65
3. Региональная политика информатизации 0,70 0,17 1,27 0,6 1,05
- способность к адекватной оценке тенденций развития исследуемого объекта;
- отсутствие предвзятости, заинтересованности в конкретном результате оценки [5, с. 174].
Для проведения экспертного опроса было привлечено 11 экспертов из числа специалистов территориального органа в сфере информатизации, удовлетворяющих вышеуказанным требованиям. Экспертам предлагалось проранжировать влияние каждого фактора на уровень информатизации региона, пользуясь числами натурального ряда, наиболее важному фактору присваивается 1, менее важному 2 и т. д. Результаты проведенного экспертного опроса приведены в матрице оценок экспертов (табл. 2).
Для определения тесноты связи между произвольным числом ранжированных признаков, в нашем случае согласованности мнений экспертов, используется множественный коэффициент ранговой корреляции (коэффициент конкордации) [7, 8], определяемый по формуле:
'(ш - т)
где - сумма квадратов отклонений всех оценок рангов каждого объекта экспертизы от среднего значения; п - число экспертов; т - число объектов экспертизы.
Коэффициента конкордации изменяется в диапазоне 0 < Ж < 1, причем 0 - полная несогласованность, 1 - полное единодушие [8, с. 137].
По вышеуказанной формуле, значение коэффициента конкордации составило Ж = 0,63, что говорит о достаточной согласованности мнений экспертов и возможности использо-
вания результатов экспертного опроса для дальнейших расчетов.
Весовые коэффициенты блок-факторов показателей вычисляются по формуле [9]:
к —
К
IК
п
при п = 3; I к:
где К - суммарное оценки экспертов в модифицированной матрице предпочтений по кап
ждому блок-фактору показателей, I -
1
суммарное оценки экспертов в модифицированной матрице предпочтений.
Получаем значение весовых коэффициентов блок-факторов показателей: к = 0,15, к2 = 0,64, к3 = 0,21.
По результатам опроса мнения экспертов, наибольшее значение в формировании уровня информатизации приобретает состояние инфраструктуры региональной информатизации, более слабое влияние оказывает региональная политика информатизации и наименьшее значение имеет потенциал региональной информатизации.
В связи с этим выражение расчета общего рейтинга региона по уровню информатизации приобретает следующий вид:
Я. — 0,15ЯПі + 0,64К.Иі + 0,21КРі .
Ранжирование регионов Центрально-Черноземного экономического района по местам в порядке убывания рейтинговой оценки, рассчитанной на основе предложенной методики, привело к следующим результатам (табл. 3).
Таблица 2
Матрица оценок экспертов
1
п
Эксперт, № Потенциал региональной информатизации Состояние инфраструктуры Региональной информатизации Региональная политика информатизации
1 3 1 2
2 2 1 3
3 3 1
4 3 1 2
5 2 1 3
6 2 1 3
7 2 1 3
8 3 1 2
9 2 1 3
10 3 1 2
11 3 1 2
Таблица 3
Ранжирование регионов по местам в порядке убывания рейтинговой оценки
Ранг (место) Регион Центрально-Черноземного экономического района Значение сравнительной рейтинговой оценки
1 Воронежская область 1,2Q
2 Белгородская область 2,66
3 Липецкая область 3,11
4 Тамбовская область 3,2Q
5 Курская область 3,28
Размах в значениях рейтинга регионов по уровню информатизации составляет 2,73, что говорит о различиях развития регионов по уровню информатизации в рамках Центрально-Черноземного экономического
района более чем в два раза.
Необходимо учитывать, что значения рейтингов, рассчитанных по представленной методике, являются достаточно относительными, поскольку на его результатах сказывается влияние ошибок и недочетов официальной статистики. Анализ полученных результатов расчетов по предложенной методике также требует дальнейших исследований.
При этом предложенная методика может являться эффективным инструментом региональной политики, позволяющим в оперативном порядке на основе общедоступных и официальных данных оценить уровень информатизации региона. Представленная методика комплексной сравнительной рейтинговой оценки информатизации региона позволяет выявлять подсистемы информатизации региона с наименьшими рейтингами для принятия в отношении их соответствующих мер по повышению общего рейтинга уровня информатизации региона.
1. Кущев М.В. Многопараметрическая оценка эффективности информатизации как фактора развития региональной экономики // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. № 1. Т. 5. Ч. 2. С. 169-175.
2. Экономика, управление, информатизация
регионов России: интернет-конференция.
ЦЯЬ: http://www.volsu.ru/s_conf/index_2.html (дата обращения: 27.04.2010).
3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: статистический сборник / Росстат. М., 2009.
4. Штрик А.А. Аналитический обзор материалов по состоянию и проблемам информатизации регионов России // Информационные технологии. Приложение к журналу. 2008. № 10. С. 29.
5. Баканов М.И., Мельник М.В., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М., 2007. С. 403.
6. Орлов А.И. Экспертные оценки. М., 2002. С. 2.
7. Шмойлова Р.И. Практикум по теории статистики. М., 2003. С. 213.
8. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством. М., 2001. С. 137.
9. Живицкая Е.Н. Системный анализ и проектирование информационных систем. Мн., 2005. С. 29.
Поступила в редакцию 24.06.2010 г.
UDC 330.341.1
COMPREHENSIVE COMPARATIVE RATING ASSESSMENT OF REGION’S INFORMATIZATION LEVEL Andrey Vasilyevich Artamonov, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russia, Post-graduate Student of World and National Economy Department, e-mail: artamonov5@mail.ru
The article gives the basis for the method of complex comparative rating assessment of a region’s informatization level based on the developed system of indicators. The article contains the calculation of rating assessment of informatization of the regions of the Central Black Earth economic district on the basis of the offered method. The regions of the Central Black Earth economic district are ranged according to the level of informatization.
Key words: informatization; region; rating; assessment; expert.
