CC BY
73
КОМПЛЕКС МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
© Гартованная О.В.*, Жигайлов В.Ф.*,
Колоденская В.В.*, Данильченко М.А.*
Донской государственный аграрный университет, п. Персиановский
Так как земля ограничена в пространстве и не может быть увеличена или уменьшена, то человеку необходимо пристраиваться под условия, поставленные ему природой.
В условиях современной рыночной экономики наиболее рациональным будет распределение посевов согласно требованиям рынка, то есть для экономической эффективности производства продукции сельскохозяйственного происхождения нужно сеять, прежде всего, те культуры, которые дают наибольшую урожайность в данном районе, и которые пользуется наибольшим спросом на рынке.
Ключевые слова: сельское хозяйство, земля, земельные ресурсы, земельные отношения, экономическая эффективность использования земли, урожайность, балл бонитета почв.
Сельское хозяйство всегда будет одной из самых важных отраслей народного хозяйства России, так как оно производит продукты питания для населения страны, сырье для перерабатывающей промышленности и обеспечивает другие нужды общества. Спрос населения на товары народного потребления почти на 75 % покрывается за счет сельского хозяйства.
В сельском хозяйстве действуют те же общие экономические законы, что и в других отраслях народного хозяйства. Однако проявляются они с учетом специфических особенностей отрасли [9].
Российская Федерация обладает огромным ресурсом земель сельскохозяйственного назначения, который в силу ряда объективных и субъективных причин не используется в полной мере.
Основной причиной этого является неэффективность земельных отношений, медленный переход земли к ответственным и эффективным собственникам и пользователям. Поэтому важно безотлагательно осуществить комплекс правовых и организационно-экономических мер по обеспечению повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранению и повышению плодородия почв в долгосрочной перспективе.
* Доцент кафедры Управления и предпринимательства, кандидат сельскохозяйственных наук.
* Доцент кафедры Управления и предпринимательства, кандидат сельскохозяйственных наук. " Доцент кафедры Управления и предпринимательства, кандидат ветеринарных наук.
* Старший преподаватель кафедры Управления и предпринимательства.
Разработаны основные направления совершенствования организационно-экономического и правового обеспечения регулирования земельных отношений в части земель сельскохозяйственного назначения, утвержден сетевой график по выполнению поручений Правительства Российской Федерации в сфере оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения.
С целью создания системы государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения как природного ресурса, используемого в качестве главного средства производства в сельском хозяйстве, включая расширение мониторинга плодородия почв и мониторинга мелиорированных земель, разработана Концепция развития государственного мониторинга земель, используемых или предназначенных для ведения сельского хозяйства, и формирования государственных информационных ресурсов на период до 2020 года.
Таким образом, силами федеральных государственных учреждений центров и станций агрохимической службы осуществляется мониторинг плодородия пашни, используемой сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В целях совершенствования земельного контроля во всех 64 территориальных управлениях Россельхознадзора созданы структурные подразделения по земельному контролю, территориальными управлениями Службы заключены соглашения по взаимодействию с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
Необходимо отметить, что рядом регионов Российской Федерации принимаются конкретные меры по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлечению в оборот неиспользуемых земель, сохранению и повышению плодородия почв. Из средств республиканского бюджета и местных бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается поддержка на ввод в оборот необрабатываемых земель, предусматривается субсидирование ввода в оборот ранее неиспользуемой пашни, применения минеральных удобрений и средств зашиты растений, субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.
Исходя из нынешнего состояния использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации и в целях повышения эффективности сельскохозяйственного землепользования с учетом предложений органов исполнительной власти 81 субъекта Российской Федерации, предлагается следующий комплекс мер по обеспечению повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, по сохранению и повышению плодородия почв в долгосрочной перспективе [7].
В последние годы растет спрос на мировом рынке на продукцию растениеводства. Ростовская область является крупнейшим экспортером продо-
вольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на Юге России. Положительным фактором в развитии экспорта является то, что выход на внешние рынки обеспечивает региональным сельхозпроизводителям сбыт продукции по мировым ценам. В свою очередь, повышается рентабельность и инвестиционная привлекательность растениеводства, что стимулирует наращивание объемов производства.
Основной отраслью сельского хозяйства Ростовской области является растениеводство. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство - под зерновыми культурами занято около 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главная зерновая культура - озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, кукурузы, проса, гречихи, риса и других крупяных культур, сои. Ведущей технической культурой является подсолнечник и лен масличный. Другие виды сельскохозяйственных культур и многолетние насаждения занимают незначительную долю в структуре площадей - менее 1 % каждая [http://www.donland.ru].
Согласно данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Ростовская область является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в России, включая зерновые культуры, подсолнечник, сахарную свеклу, фрукты и овощи. Более 65 % валовой продукции сельского хозяйства области производится в отрасли растениеводства, где первостепенное значение имеет зерновая отрасль (под зерновыми культурами занято 67 % посевных площадей). На Дону традиционно развито животноводство. В этой отрасли хозяйства специализируются по молочному и мясному направлению, свиноводству, овцеводству, коневодству и птицеводству. Область занимает 6-е место по производству мяса в России. Развитие животноводства является приоритетом в стратегии донского АПК. Ростовская область обладает большим потенциалом для развития животноводческой отрасли. Целый ряд районов области обладает и обширными пастбищами, и трудовыми ресурсами для развития животноводства [6].
В Ростовской области выделяют шесть основных природно-сельскохо-зяйственных зон:
- Северо-Западная - скотоводческо-свиноводческая с развитым зер-нопроизводством;
- Северо-Восточная - скотоводческо-зерновая с развитым свиноводством и птицеводством;
- Центральная орошаемая - скотоводческо-овощеводческая с развитым виноградарством и рисосеянием;
- Приазовская - скотоводческо-зерновая с развитым пригородным хозяйством;
- Южная - зерно-скотоводческая с развитым свиноводством;
- Восточная - овцеводческо-зерновая с развитым мясным скотоводством [8].
Учитывая, что сельскохозяйственное производство может считаться технологически эффективным, если обеспечивается максимально возможный объем выпуска продукции при заданном количестве ресурсов, показатели использования агроресурсного потенциала предлагаем рассматривать через три составляющие: уровень, результат и эффективность.
Однако технологически не сбалансированные ресурсы эффективно использовать весьма сложно, так как на каждый гектар сельскохозяйственных угодий необходимо иметь определенное число работников, основных средств производства, материально-денежных средств и т.д. [1].
Таким образом, учитывая все выше изложенное субъектам Российской Федерации целесообразно было бы осуществить следующие меры:
- компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на вовлечение в обработку неиспользуемой пашни;
- выплату субсидий на закладку защитных лесных насаждений;
- компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затратна проведение агрохимического и эколого-токсикологическо-го обследований почв;
- субсидирование части затрат на проведение коренного и поверхностного улучшения пастбищ и сенокосов;
- компенсацию части затрат на выполнение мелиоративных мероприятий на засоленных и солонцовых почвах;
- компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на проведение ремонтно-восстановительных работ на внутрихозяйственных мелиоративных системах;
- обеспечить увеличение объемов работ по обработке почвы по ресурсосберегающим технологиям;
- осуществить переход на адаптивно-ландшафтную систему земледелия, направленную на максимальную адаптацию агротехнологий к почвенно-климатическим, топографическим, гидрологическим и другим условиям среды;
- обеспечить внедрение в производство прогрессивных приемов и технологий внесения удобрений;
- обеспечить внедрение в сельскохозяйственное производство научно-обоснованных севооборотов с набором экономически выгодных сельскохозяйственных культур, адаптированных к местным почвенным и климатическим условиям.
Данные предложения соответствуют полномочиям субъектов Российской Федерации, и соответствующие меры могут быть включены в региональные программы по повышению почвенного плодородия и эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на долгосрочную перспективу.
Так как земля ограничена в пространстве и не может быть увеличена или уменьшена, то из этого следует, что человеку необходимо пристраиваться под условия, поставленные ему природой.
В условиях современной рыночной экономики наиболее рациональным будет распределение посевов согласно требованиям рынка, то есть для экономической эффективности производства продукции сельскохозяйственного происхождения нужно сеять, прежде всего, те культуры, которые дают наибольшую урожайность в данном районе, и которые пользуется наибольшим спросом на рынке.
В настоящий момент наибольшим спросом пользуются зерновые. Например, пшеница высших сортов необходима для приготовления хлебобулочные изделий.
Так же земельные посевы необходимо распределять согласно собственных производственных нужд. В нашем случае такими нуждами выступают культуры, которые подходят для откорма скота. В частности для животноводства необходимы многолетние и однолетние травы.
Все эти мероприятия необходимы для наиболее эффективного использования земель, а, следовательно, и для повышения экономической эффективности производства сельскохозяйственной продукции.
Сейчас человек может активно влиять на почвенное плодородие, управление которым представляет основу повышения урожайности, производительности труда и снижения себестоимости продукции. Степень этого возделывания определяется уровнем производительности сил общества и объективными условиями их практической реализации. Это проявляется, прежде всего, в использовании в сельскохозяйственном производстве достижений науки и передовой практики, техники, технологии высева, квалификации кадров.
Поэтому необходимо следить за естественным плодородием почвы и приложить все усилия для его сохранения, есть увеличить искусственное плодородие. От них в свою очередь зависят: урожайность, валовой сбор продукции, ее себестоимость, а также прибыль и рентабельность производства сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1
Частная оценка пахотных земель по урожайности зерновых культур, баллы
Классы земель по урожайности зерновых культур Площадь пашни
тыс. га %
< 35 317,4 5,4
36-45 1944,6 32,9
46-55 1325,1 22,4
56-65 1140,5 19,3
> 65 1182,5 20,0
Итого 5910,1 100,0
Показатели частной оценки земель свидетельствуют, что урожайность культур очень тесно коррелирует с плодородием почв. Максимальную продуктивность имеют юго-западные и южные районы (Азовский, Зерноград-ский, Кагальницкий, Егорлыкский и др.), у которых бонитет почв пашни наибольший (около 70 баллов). Наименьшие урожаи наблюдаются в восточных районах, где бонитет почв пашни не превышает 30 баллов [9, 10].
Рис. 1. Оценка пахотных земель Ростовской области
Одни и те же почвы (даже в пределах Ростовской области) неодинаково благоприятны для произрастания отдельных культур. Поэтому для решения ряда практических задач (в том числе и определения размеров земельного налога) необходимо оценивать земли различных районов по уровню продуктивности (урожайности) основных сельхозкультур или групп экологически близких культур. Такая оценка называется частной. На карте диаграммами по районам показана урожайность (расчетная) зерновых культур, подсолнечника и многолетних трав, выраженная в баллах. Каждый балл равен 0,5 центнера кормовых единиц. Здесь же приведен районный балл бонитета почв пашни. По продуктивности зерновых культур проведена группировка административных районов по пяти классам (рис. 1).
Объем реализации, величина прибыли и уровень рентабельности зависят от производственной, снабженческой, сбытовой и коммерческой деятельности предприятия, иначе говоря, эти показатели отражают все стороны хозяйствования.
При определении показателей экономической эффективности использования земли необходимо учитывать качество земли, т.е. её кадастровую оценку [2, 6, 9].
Подсчет резервов увеличения производства продукции за счет более полного использования земельных ресурсов в колхозе имени «Скиба» Зи-мовниковского района приведен в табл. 2.
Таблица 2
Резервы увеличения производства продукции растениеводства
Мероприятие Площадь, га Культура Урожайность, ц/га Резерв увеличения производства продукции, ц
Раскорчевка кустарников 250 Яровые зерновые 18 4500
Осушение болот 10 Однолетние травы 28 280
Распашка залежей, лугов. 200 Озимые зерновые 27,8 5560
Уборка камней 20 Многолетние травы 16 320
Следовательно, главный путь повышения экономической эффективности использования земли в сельском хозяйстве на современном этапе - последовательная интенсификация. Необходимая необходимость ее определяется постоянным ростом спроса на продукцию сельского хозяйства и снижением обеспеченности землей в расчете на душу населения.
Следовательно, вся система земледелия направлена на повышение эффективности использования земли, постоянный рост ее плодородия и включает следующие основные элементы: введение и освоение севооборотов, приемы борьбы с эрозией почв и их рациональную обработку. Системы машин и удобрений, известкование почв, орошение и осушение, семеноводство, окультуривание естественных сенокосов и пастбищ, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями растений, а также организационно-экономические и социальные мероприятия. Все это в диалектическом единстве и взаимосвязи образует систему земледелия.
В комплексе мер особое место принадлежит правильному севообороту. Эффективность его определяется не просто схемой чередования культур. Задача состоит в том, чтобы обеспечить положительный баланс органического вещества в почве, повысить ее плодородие.
Опыт показывает, что благодаря смешанному севообороту, даже без применения удобрений, урожайность зерновых по сравнению с монокультурой почти удваивается, а с применением только одних минеральных удобрений утрачивается.
Большая роль севооборотов отводится в интенсивном земледелии в условиях развития специализации и агропромышленной интеграции сельскохозяйственного производства. Задача состоит в том, чтобы определить уровень его специализации (насыщение ведущей культурой), лучшие предшественники, промежуточные культуры, санитарные функции, оптимальную эффективность.
Комплектование машинного парка зачастую осуществляется, не комплексами машин, а разрозненными технологическими средствами. Несбалансированность поставки техники снижает эффективность ее использования, является одной из серьезных затрат труда на единицу продукции.
Применение всех видов удобрений должно осуществляется на научной основе, с учетом биологических особенностей культурных растений, климатических условий, плодородия почвы и других мероприятий. Наукой и практикой разработан метод программирования урожайности. Позволяющий определить нормы и сравни внесения удобрений на заданную урожайность той или иной культуры и сорта.
Семеноводство включает совокупность мер по сортообновлению и внедрению применительно к конкретным зонам перспективных районированных сортов сельскохозяйственных культу, устойчивых к неблагоприятным природным условиям их возделывания, обеспечивающих более высокую урожайность и повышение качества продукции.
Окультуривание естественных сенокосов и пастбищ - необходимое звено системы земледелия, стремящееся на более интенсивное использование природных кормовых угодий, повышение их продуктивности.
Меры борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур также стремится на повышение продуктивности полей. Они включают комплекс агротехнических, биологических, химических и других средств, способствующих защите культурных растений от вредителей, болезней и сорняков.
Организационно-экономическое обеспечение системы земледелия предусматривает обоснование мер по повышению эффективности использования земли, материальных, финансовых и трудовых ресурсов с учетом конкретных зональных условий, достижений НТП и уровня квалификации кадров.
Практика подтверждает необходимость поддержания оптимального содержания гумуса в почве. Иначе снижаются ее плодородие и как следствие этого, урожайность сельскохозяйственных культур. Попытка компенсировать недостаток гумуса в почве увеличение внесения минеральных удобрений успеха не приносит, а скорее, сопровождается отрицательными последствиями. В связи с этим назрела необходимость государственного учета уровня содержания гумуса по каждому хозяйству. Такие данные должны составляться ежегодно и служить для оценки не только состояния почвенного плодородия, но и деятельности агрономической службы.
Только научно-обоснованный учет всех составных элементов системы земледелия может обеспечить рост почвенного плодородия, урожайности всех сельскохозяйственных культур и повышение устойчивости производства.
Поэтому чтобы изменить ситуацию необходимо, привлекать новые инвестиции, увеличивать капитал предприятия для приобретения высокоурожайного посевного материала, выведения и покупки породного крупного рогатого скота, овец. Необходимо внедрение новых технологий, техники и оборудования для развития, как растениеводства, так и животноводства. Также следует обратить внимание на поиски новых путей реализации и сбыта произведенной продукции [3].
Таким образом, только научно-обоснованный учет всех составных элементов системы земледелия может обеспечить рост почвенного плодородия, урожайности всех сельскохозяйственных культур и повышение устойчивости производства.
Становится понятным, что постоянное увеличение производительной силы земли - проблема огромного государственного значения, от успешного решения которой зависят темпы развития других отраслей народного хозяйства, дальнейший рост благосостояния нашего народа, укрепление экономики страны [11].
По мнению А.А. Жученко (2013), возможность выхода из кризисной ситуации сельскохозяйственного производства заключается в переходе его к адаптивной стратегии, базирующейся на биологизации и экологизации ин-тенсификационных процессов и, в первую очередь, на повышении уровня фотосинтетической адаптивности и производительности агрофитоценозов, особенно на базисном этапе их формирования. В практическом плане это означает:
- увеличение генотипического разнообразия культивируемых видов и сортов растений, а также их адаптивное размещение во времени и пространстве с целью более полного использования биоклиматического потенциала каждой земледельческой макро-, мезо- и микрозоны;
- расширение масштабов адаптивной системы селекции растений путем развития эдафического, биоэнергетического, фитоценотического, симбиотического и других направлений селекции, обеспечивающих повышение продукционных и средоулучшающих функций новых сортов;
- конструирование высокопродуктивных, экологически устойчивых и эстетически полноценных агроэкосистем и агроландшафтов на основе сохранения и формирования механизмов и структур биоцено-тической саморегуляции и т.д.
- принятие качественно новых критериев эффективности интенсификации сельского хозяйства, ориентированных на долговременную перспективу, а также разработку соответствующих концепций
гармонизации общества и природы, взаимосвязи экологии и экономики, сохранения среды обитания и обеспечивающих востребованность познанных законов и закономерностей функционирования биосферы и ее компонентов.
В этой связи основополагающими показателями адаптивности сельского хозяйства, наряду с устойчивым ростом величины и качества урожая, ресурсоэнергоэкономичностью, природосохранностью и рентабельностью, служат наукоемкость, безотходность, устойчивость к нерегулируемым абиотическим и биотическим факторам, лучшее использование воспроизводимых и труднодоступных ресурсов природной среды, сохранение среды обитания и биологических ресурсов как основы долговременного жизнеобеспечения человека [4, 5].
Список литературы:
1. Волкова И.А. Технологическая эффективность использования агроре-сурсного потенциала [Электронный ресурс] / И.А.Волкова // Аграрная наука. - 2012. - № 7 - С. 6-8. - Режим доступа: http://elibrary.ru/download/ 33941628.pdf (дата обращения: 28.09.2014).
2. Жигайлов В.Ф., Гартованная О.В. Экономическая эффективность использования земельных фондов в СПК племзаводе «Мир» [Текст] / В.Ф. Жигайлов, О.В. Гартованная // Современная экономическая политика: приоритеты, стратегии, механизм. Материалы Международной научно-практической конференции. - Персиановский, 2013. - С. 80-83.
3. Жигайлов В.Ф., Гартованная О. В., Колоденская В. В. Экономическая эффективность специализации колхоза им. «Скиба» Зимовниковского района Ростовской области [Текст] / В.Ф. Жигайлов, О.В. Гартованная, В.В. Ко-лоденская // Современная экономическая политика: приоритеты, стратегии, механизм. Материалы Международной научно-практической конференции. -Персиановский, 2013. - С. 80-82.
4. Жученко А.А. Стратегия адаптивной интенсификации растениеводства: концептуальные положения, приоритеты и критерии [Текст] / А.А. Жученко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2013. - № 3. - С. 8-10.
5. Каледин А.П., Абдулла-Заде Э.Г. Экологический менеджмент в АПК в современных условиях [Текст] / А.П. Каледин, Э.Г. Абдулла-Заде // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012. -№ 7. - С. 37-441.
6. Общая характеристика АПК Ростовской области. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области[Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.don-agro.ru (дата обращения: 16.04.2014).
7. Романенко Г.А. Земельные ресурсы России, эффективность их ис-пользования[Текст] / Г.А. Романенко, Н.В. Комов, А.Н. Тютюнников. - М., 2002. - 306 с.
8. Сельское хозяйство и АПК. Официальный сайт Правительства Ростовской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.donland.ru (дата обращения: 18.05.2014).
9. Частная оценка качества пахотных земель по продуктивности. Экологический мониторинг [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.ektor. ru/pages/mon1.asp?idr=3&id=67 (дата обращения: 28.05.2012).
10. Югай А. Повышать действенность федеральной программы сохранения и восстановления плодородия сельскохозяйственных земель[Текст] / А. Югай // АПК: экономика, управление. - 2011. - № 9. - С. 18-20.
11. Яковенко А.В., Жигайлов В.Ф. Способы и пути улучшения использования земельных ресурсов на сельскохозяйственных предприятиях [Текст] / А.В. Яковенко, В.Ф. Жигайлов // Актуальные проблемы аграрной экономики: материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых / Редакционная коллегия: А.И. Клименко (главный редактор) и другие. - Персиановский, 2014. - С. 83-86.
