CC BY
157
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 5 • Номер 3 • Июль-сентябрь 2018 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
>
Креативная экономика
издательство
компаративистский анализ производственного травматизма: россия и мир
Лукьянчикова Т.Л\ Ямщикова Т.Н.1, Клецова Н.В.1
1 Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева, Орел, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В настоящее время численность смертельных случаев в мире от травм в процессе трудовой деятельности занимает третье место после онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, поэтому проблема производственного травматизма, в том числе и смертности трудящихся, продолжает оставаться актуальной. Целью исследования является мониторинг и аналитический обзор современного состояния уровня производственного травматизма в России и мире. В ходе исследования были использованы материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства труда и социальной защиты РФ, Фонда социального страхования, Международной организации труда, Европейского союза, нормативно-правовые акты РФ, методы анализа и синтеза, монографический и сравнительный методы, методы системного анализа, логический анализ. Авторами выявлено противоречие между ухудшением условий и охраны труда и снижением частоты несчастных случаев на российских предприятиях, а также влияние трудового законодательства на качество регистрации травматизма на предприятиях России. Доказана необходимость совершенствования учета и регистрации травм на предприятиях РФ.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: производственный травматизм, охрана труда, условия труда, несчастный случай, профессиональная заболеваемость, экономическая оценка производственного травматизма.
Введение
Внезапное повреждение организма человека и утрату им способности трудиться, инициированные несчастным случаем в процессе труда, представляет собой производственную травму.
Согласно данным Международной организации труда (МОТ), ежегодный показатель численности несчастных случаев на производстве составляет 340 миллионов. При этом, показатель численности погибших на работе в среднем составляет около 2,3 млн человек в год [2]. Также, по оценкам МОТ, еще около 160 миллионов человек по всему миру страдают от заболеваний, связанных с трудовой деятельностью.
Komparativistic analysis of production traumatism: Russia and the world
Lukyanchikova T.L.1, Yamschikova T.N.1, Kletsova N.V.1
1 Orel State University named after I.S. Turgenev, Russia
В каждом третьем случае болезнь приводит к потере способности трудиться на 4 и более рабочих дня [2].
Несмотря на высокие показатели производственного травматизма, необходимо отметить, что очевидным является тот факт, что статистические данные искажены в меньшую сторону, так как многие работодатели стараются скрыть случаи производственных травм из-за рисков административной или уголовной ответственности. Отсюда вытекает проблема неправильного представления о реальных масштабах производственного травматизма, что в особенности касается России.
Травматизм - бич производства
В процессе анализа данных о несчастных случаях в ходе трудовой деятельности за последние годы МОТ были выявлены следующие тенденции, касающиеся всех стран мира [2]: «Человеческий фактор» является причиной 70% производственных травм; молодые и пожилые являются наиболее уязвимой категорией работников; наибольший уровень производственного травматизма зафиксирован у мужчин 20-50 лет, у женщин - 30-60 лет; раковые заболевания (32% от общего числа смертей в связи с
ABSTRACT:_
Currently, the number of deaths in the world from injuries in the workplace ranks third after cancer and heart disease, so the problem of occupational injuries, including the death of employees, continues to be relevant. According to the International Labor Organization, in the world, from accidents at work, one person dies every 15 seconds or 6 thousand people every day. The article presents an analysis of the indicators of occupational injuries in recent years, compared the recorded indicators of industrial injuries in the countries of the world and Russia, noted their significant differences. For the purpose of this study, we used statistical data from the Federal Service for State Statistics, the Federal Service for Labor and Employment, the Social Insurance Fund of the Russian Federation, and the International Labor Organization and the European Union. It is noted that an increase in the level of injuries leads to an increase in production costs associated with economic consequences for workers and employers, as well as for the whole country and the world as a whole. The contradiction between deterioration of conditions and labor protection and a reduction in the frequency of accidents at Russian enterprises is indicated, as well as the impact of labor legislation on the quality of injury registration at Russian enterprises.
KEYWORDS: occupational injuries, labour protection, work conditions, accidents, occupational morbidity, economic assessment of occupational injuries.
JEL Classification: J80, J81, J86 Received: 26.07.2018 / Published: 30.09.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Lukyanchikova T.L. (lvovna1974mail0mail.ru)
CITATION:_
Lukyanchikova T.L., Yamschikova T. N., Kletsova N.V. (2018) Komparativistskiy analiz proizvodstvennogo travmatizma: Rossiya i mir [Komparativistic analysis of production traumatism: russia and the world]. Ekonomika truda. 5. (3). - 647-662. doi: 10.18334/et.5.3.39334
трудовой деятельностью), сердечно-сосудистые заболевания (23%), несчастные случаи на производстве (19%) инфекционные заболевания (17%) являются наиболее частыми причинами смертности, связанными с условиями трудовой деятельности. Кроме того, объективно можно утверждать, что наблюдаемое падение уровня производственного травматизма также обусловлено снижением количества работников в секторах экономики с высоким уровнем риска. В свою очередь, фактором, оказывающим влияние на снижение числа травм с летальным исходом, является возможность быстрой и высококачественной врачебной помощи и дальнейшего лечения. Поэтому снижение числа умерших на производстве не всегда связано с реальным уменьшением количества несчастных случаев и травм.
Таблица 1
Число умерших в связи с трудовой деятельностью в 2015 году по странам мира
страна занятость несчастные случаи со смертельным исходом
млн. человек % от общего числа в мире шт. % от общего числа в мире % от численности занятых в стране
Беларусь 5,1 0,16 72 0,02 0,0014
Великобритания 31,8 0,99 260 0,07 0,0081
Германия 40,8 1,27 450 0,13 0,0011
Греция 3,8 0,12 28 0,01 0,0007
Испания 18 0,56 344 0,10 0,0019
Италия 21,9 0,68 543 0,15 0,0025
Россия 71,9 2,24 1288 0,36 0,0018
США 151,8 4,74 4836 1,36 0,0031
Франция 27 0,84 595 0,17 0,0022
Япония 64,6 2,02 972 0,27 0,0015
В целом по миру 3 202,9 - 354 753 - 0,0110
Источник: составлено авторами по данным [2]
ОБ АВТОРАХ:_
Лукьянчикова Татьяна Львовна, доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры инновати-ки и прикладной экономики ([vovna1974mai10mai1.ru)
Ямщикова Татьяна Николаевна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и государственного управления (ktn40yandex.ru) Клецова Надежда Вячеславовна, магистрант (k1ecova-nadya0mai1.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Лукьянчикова Т.Л., Ямщикова Т.Н., Клецова Н.В. Компаративистский анализ производственного травматизма: Россия и мир // Экономика труда. - 2018. - Том 5. - № 3. - С. 647-662. doi: 10.18334М.5.3.39334
В таблице 1 представлены смертность и травматизм на производстве в 2015 году по странам мира. Наибольшее число погибших в результате несчастных случаев в процессе трудовой деятельности среди исследованных стран наблюдается в США (1,36% от общего числа) и России (0,36%), наименьшее - в Великобритании (0,07%), Белоруссии (0,02%) и Греции (0,01%) [2].
Показатели смертности, несчастных случаев и заболеваний вследствие производственных факторов в развитых странах сокращаются, в то время как в развивающихся государствах и в некоторых других странах, достигнувших в последнее время значительного уровня индустриального развития, данные показатели остаются постоянными или даже растут. Предпосылками стремительного увеличения числа несчастных случаев с летальным либо другим исходом выступают определенные причины: на начальных стадиях индустриализации совершается скачок производственного травматизма в связи с началом более интенсивного развития отраслей экономики, а также значительного числа необученных сотрудников.
По гендерному соотношению относительно производственных травм прослеживается следующая ситуация в мире. За исключением аграрного сектора экономики, в более травмоопасных сферах и на рабочих местах в большинстве своем трудятся мужчины. Согласно оценкам МОТ, в целом по миру на долю мужчин приходится около 80% всех случаев с летальным исходом, сопряженных с производственными факторами. В странах с высокими доходами данный показатель равен 86% [2]. В странах с низким уровнем доходов, как показывают исследования МОТ, где инфекционные заболевания наблюдаются чаще, а большая доля занятых трудится в сельском хозяйстве, различия между степенями смертности мужчин и женщин в связи с трудовой деятельностью не слишком разнятся.
Помимо этого, одним из основных последствий несчастных случаев и травм на производстве являются финансовые издержки для государств и предприятий. Специалисты МОТ посчитали, что в результате избранной системы компенсаций 4% ВВП теряется по причине несчастных случаев и заболеваний, связанных с трудовой деятельностью [2]. Кроме выплат компенсаций, государство несет следующие затраты, сопряженные с производственным травматизмом. Во-первых, ранний уход на пенсию. В странах с высоким уровнем доходов в 40% ситуаций причиной ухода на пенсию до достижения пенсионного возраста является потеря трудоспособности. Это обозначает утрату в среднем пяти лет работы, или 14% работоспособной занятой рабочей силы за всю жизнь. Во-вторых, отсутствие на работе: каждый день на трудовом месте отсутствует в среднем 5% сотрудников (в среднем 5,4 дней отсутствия за 6 месяцев). Данный показатель варьируется в зависимости от сферы экономики, типа деятельности и степени культуры управления производством. В-третьих, безработица: у значительного количества безработных прослеживается спад трудоспособности, что не лишает их права на пенсию по нетрудоспособности или компенсацию, однако основательно снижает их возможность получения новой работы.
140 120 100 80 60 40 20 0
116,7 76,9 73,7
70
57,3
23,1
35
26,3
30
20,433,4
14,3
69,7
30,3
Основной! 11 Юмуавмой
18,6
1111=
.^ИямщиМЭсмивмий
а
ю
у
ЁЧ
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Мужчины (%)
к
ч о И
- Женщины (%)
Рисунок 1. Количество пострадавших при несчастных случаях на производстве за 2000-2016 годы в России Источник: составлено авторами по данным [8]
С огласно исследованию МОТ, к отраслям повышенного риска в мире в 2016 году относились следующие: строительство (22,2% от общей численности работников данного вида экономический деятельности),обрабатываюгцие п]иоизводства (17,1%), сельское хозяйство (11,2%). Наименьший уровень травматизма наблюдается в сфере услуг и торговле (6,1%) [2].
Что касается проблемы производственного травматизма и Российской Федерации, то в последние годы наблюдается следующая ситуация.
Присутствует динамика снижения количества погибших в результате производст-тенных травм в России за 220122-2016 годы. Наибольшая численность) умерших отмечается в таких отраслях, как строительство (20% от общего числа пострадавших со смтртельным исходом в 2016 году), обрaбатьевающие произсодства (18,5%), транспорт и связь (11,8%). Наименее травмоопасными признаются сфера услуг и торговля (5%).
Согласно статистическим данным, опубликованным Федеральной службой госу-рарст тенной стетистики по производственному тратматизму,в Росс ей за 2000-2016 годы наблюдалась тенденция снижения численности пострадавших при несчастных случаях на производстве, и на 2016 год данная численность составляла 26,7 тыс. человек, что ниже показателя 2000 года на 82,4% (151,8 тыс. человек) и показателя2010 года на 44,1% (47,7 тыс. человек) [8].
Однако необходимо отметить, что удельный вес пострадавших на производстве женщин в общей численности за исследуемый период возрос с 23% в 2000 году до 30% в 2016 году, что отражено на рисунке 1.
Что касается географического распространения производственного травматизма в России, то, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в 2017 году наиСмльшее число пострадавших с утритой трудоспособности на 1 рабочий день
450 а 400 | 350 1 300 250
I 200
| 150 | 100 * 50 О
386 3.1
2.4 297
III 4 Ч Ч
Ч. 1 я 173 1 -ч
153 \ _ — _ ,
ЩИ 0,218 III 0104 0.088 1Г.1 0.035 .4
3,5 3
2,5 ^
1.5 1
0,5 О
5 13
2010
2013
2016
201"
■ щи 111Ш1 Всего пострадавших
-Пострадавшие со
смертельным исходом
-----Всего пострадавших на 1000
работающих
-Пострадавшие со
смертельным исходом на 1000 работающих
Рисунок 2. Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве за 2010-2017 годы в Орловской области Источник: составлено авторами по данным [9]
и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих зарегистрировано в Сибирском (1,8)и Дальневосточном (1,6) федеральных округах, наименьший показатель приходится на Северо-Кавксзсктй федеральный округ (0,6) [8].
Чтн в Орлчвской области?
Рассмотчим более детально состояние праизвотственчого травматизма в Орловской области. Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельоым исходом в расчете на 1000 работающих в 2017 году составила 1,3. Полученное значение соответствует данному показателю в целом по РФ (1,3), однако превышает показатель по Центральному федеральному округу (1,1) [9]. За период 2010-2017 гг. в Орловской области наблюдалась тенденция снижения числаа пострадавших т резуаьтате трудовой деятельн ости, чно соответствует общей тенденции данного показателя по России (рис. 2).
В 2017 году, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, численность пострадавших: от несчастных случаев на производстве в Орловской области снизилась по сравнению с 2010 годом на 55% и составила 173 человека (из них - 4 человека со смертельным исходом). Однако необходимо отметить, что удельный вес занятых на работах с вредными у (или) опасными условиями труда с течением времени возрастает в следующих отраслях экономики: связь - на 388% (в 2016 году по сравнению с 2015 годом); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 12,7%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 11,7% [9].
Наибольшая численность пострадавших в Орловской области на производстве отмечается в таких отраслях, как обрабатывающие производства (37,9% от общего числа пострадавших в 2016 году), строительство (14,4%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,7%); транспорт и связь (13,1%), что отражено в таблице 2.
Таблица 2
Количество пострадавших при несчастных случаях на производстве за 2010-2016 годы в Орловской области по видам экономической деятельности
Вид экономической 2010 2013 2016
деятельности человек % от общего числа случаев человек % от общего числа случаев человек % от общего числа случаев
Сельское хозяйство, охота и 48 12,4 42 14,2 21 13,7
лесное хозяйство
Добыча полезных ископа- - - - - - -
емых
Обрабатывающие произ- 179 46,4 131 44,1 58 37,9
водства
Производство, распреде- 13 3,4 12 4 5 3,2
ление электроэнергии, газа
и воды
Строительство 54 14 41 13,8 22 14,4
Транспорт и связь 43 11,1 20 6,7 20 13,1
Источник: составлено авторами по данным [9]
Улучшение показателей производственного травматизма в Орловской области, согласно официальным статистическим данным, ФСС связывает с действием программы финансового обеспечения предупредительных мер, согласно которой 20% от всех финансовых поступлений обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступают на охрану труда. Общая сумма затрат на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма возросла в 2017 году по сравнению с 2014 годом на 23,8% и составила 422,415 млн рублей, из которых 236,087 млн рублей (55,9% от общей суммы данного вида расходов) пошли на приобретение индивидуальных средств защиты для работников. Однако затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника уменьшились на 5,5% в 2017 году по сравнению с 2014 годом и составили 5444 рубля [11].
Кроме того, большое значение в области сохранения жизни и здоровья работников на производстве придается реализации подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области» государственной программы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области» с общей суммой финансирования 208,1 млн. рублей. В 2016 году расходы на реализацию подпрограммы составили 107% от всей запланированной суммы финансирования (29,1 млн рублей) [11].
Основными причинами производственного травматизма в Орловской области являются отсутствие на федеральном и региональном уровнях действенных механизмов экономического стимулирования работодателей по обеспечению безопасности
труда; игнорирование работодателями требований охраны труда при условии отсутствия должного надзора со стороны контролирующих органов; недостатки в организации обучения и проверки знания требований охраны труда работников; недостаточная информированность работодателей и работников по вопросам охраны труда.
В мире
Рост уровня травматизма приводит к увеличению ущерба, связанного с финансовыми последствиями для работников и работодателей, а также для всей страны и мира в целом. Основными составляющими экономических издержек травматизма являются: снижение дохода предприятия в результате травмирования работников; расходы на устранение результатов несчастных случаев; затраты на компенсацию утраченного пострадавшими здоровья; увеличение страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний; расходы по возмещению морального ущерба; экономические издержки вследствие смерти работников в результате несчастного случая на производстве.
Несчастные случаи, по данным Евростата, оказывают существенное влияние на финансовую деятельность: в Евросоюзе пропадает около 150 миллионов трудовых дней, а страховые выплаты предприятий составляют 20 млрд евро. Американские компании расходуют 170,9 млрд долл. в год на выплаты, сопряженные с производственным травматизмом [1].
Экономическая оценка производственного травматизма для общества в областях мира вследствие потери трудоспособности в 2017 году представлена на рисунке 3. Наибольший процент затрат от онщего ВВП (4,4%) наблюдается в ст°анах Ю го-восточной Азии, России (4,3%), Восточного Средиземноморья (4,1%) и Африки (4%), а наименьшие расходы - в странах Европейского союза (3,26%).
Россия -'
Европейский союз --
Страны Тихого океана '
Юго-восточная Азия ~-
Европа :
Восточное Средиземноморье *
Америка —^
Африка
Страны с высоким уровнем дохода -'
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5
Рисунок 3. Экономическая оценка несчастных случаев на производстве вследствие потери трудоспособное™ в регионах мирав 2017 году, в% от ВВП Источник: составлено авторами по данным [1]
Согласно исследованию Министерства труда и социальной защиты, величина потерь фонда рабочего времени из-за производственного травматизма и предоставляемых работникам компенсационных выплат в связи с работой во вредных и/или опасных условиях труда в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращенной длительности рабочего времени в 2016 году в России составила 140,6 млрд человеко-дней [7]. Существенная доля данного показателя обусловлена предоставлением работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (49,7%) и сокращенной продолжительности рабочего времени (41,2%); потери фонда рабочего времени из-за общего производственного травматизма и профзаболеваемости составляют 9,1% от общей суммы. Недопроизводство продуктов и услуг в данной взаимосвязи приводит к значительным утратам валового внутреннего продукта (порядка 0,65%), которые в абсолютном показателе составили около 555,5 млрд рублей [7].
В целом экономические потери, связанные с состоянием условий и защиты труда в Российской Федерации, в 2016 году составили приблизительно 1,53 трлн рублей или 1,8% ВВП, из них финансовые издержки потерь рабочего времени составляют около 555,5 млрд. рублей, в связи с выплатой преждевременных пенсий - 67,0 млрд рублей в месяц, или 804,0 млрд рублей за год, издержки на компенсации - 106,3 млрд рублей, на выплаты обеспечения по страхованию - 66,8 млрд рублей [7].
Наибольшее число дней временной нетрудоспособности в результате производственных травм и заболеваний за 2010-2016 гг. в РФ, по данным МОТ, наблюдается в следующих отраслях: производство (35,5% от общего числа дней в РФ на 2016 год), транспорт, хранение и связь (12,6%), строительство (9,8%), а также сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (9,6%) [5]. При этом со временем наблюдается тенденция снижения числа дней временной нетрудоспособности (табл. 3).
Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закрепляет правовые, финансовые и организационные элементы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации1 [14].
Согласно данным Фонда социального страхования РФ [10], каждый год возрастает финансовое обеспечение предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональных болезней трудящихся (рис. 4).
1 В соответствии с ФЗ от 31.12.2017 г. № 484-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» сохраняются 32 класса профессионального риска, размеры и диапазон страховых тарифов от 0,2 до 8,5% [15]. 1-ый класс профессионального риска со страховым тарифом 0,2% включает виды экономической деятельности в сфере образования, здравоохранения, культуры, государственного аппарата, торговли, архитектуры и проектирования, финансов, страховой и банковской деятельности. 32-ой класс профессионального риска со страховым тарифом 8,5% включает виды экономической деятельности в сфере добычи и обогащения каменного угля, руд цветных металлов, свинцово-цинковых, сурьмяных, ртутных, никелево-кобальтов руд.
Таблица 3
Динамика дней временной нетрудоспособности работников в результате производственного травматизма по видам экономической деятельности в РФ
за 2010-2016 годы
Вид экономической деятельности 2010 2013 2016
дней % от общего числа дней дней % от общего числа дней дней % от общего числа дней
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 269485 12,32 167154 9,91 126051 9,61
Добыча полезных ископаемых 190078 8,69 138645 8,22 115263 8,79
Производство 807652 36,92 634413 37,61 466905 35,60
Электричество, газо- и водоснабжение 107317 4,91 78886 4,68 62309 4,75
Строительство 254448 11,63 184217 10,92 129296 9,86
Транспорт, хранение и связь 260505 11,91 206370 12,24 166173 12,67
Недвижимость, аренда и предпринимательская деятельность 54705 2,50 52865 3,13 47288 3,61
Другие виды деятельности 172213 7,87 149642 8,87 134507 10,26
Общее по РФ 2187544 100 1686617 100 1311550 100
Источник: составлено авторами по данным [5]
12 000
„ 10 000
Й ж
8 000
13
£ £ 6 000
4 000
¿у 12 Э 2 000
0
Рисунок 4. Доля финансовых затрат на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма за 2009-2016 годы, в% к сумме расходов Фонда социального
страхования Источник: составлено авторами по данным [10]
9527,4 Ш104,4 2,00
2009
2012
2015
2016
1,50 1,00 0,50 0,00
О а О
ч® О
^ т
н В
& X й о
СО
Ч и
А ^
« 5!
Максимальные суммы затрат на предупредительные мероприятия по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний в 2017 году занимают: приобретение работникам средств индивидуальной защиты (38,6% от общего числа расходов); организация обязательных периодических медицинских обследований (26,7%); санаторно-курортное лечение сотрудников (19,7%). Минимальные суммы затрат в этом же году приходились на обучение по охране труда (0,7%), обеспечение лечебно-профилактическим питанием (0,6%) и мероприятия по приведению уровней воздействия вредных производственных факторов в соответствие с государственными нормами (0,6%). Необходимо отметить, что общая сумма данных мер на 2017 год составила 10578,6 млн рублей, что больше показателя 2010 года на 128,8% (4623,4 млн рублей).
В таблице 4 отражена структура расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2010-2017 год. Наибольшие статьи расходов на 2017 год занимают: обязательные ежемесячные выплаты (70% от общей суммы расходов ФСС по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве); обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма (12,2%); медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших (11,5%) [10]. Общая сумма расходов на 2017 год составила 410,8 млн рублей, что превышает показатель 2010 года на 30% (316,2 млн рублей).
Концепция социального страхования от несчастных случаев на производстве в зарубежных странах имеет определенные отличия от существующей в настоящее
Таблица 4
динамика расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве за 2010-2017 годы
Наименование 2010 2014 2017
млн руб. % от общей суммы млн руб. % от общей суммы млн. руб. % от общей суммы
Ежемесячные страховые выплаты 229,4 72,5 251,1 68,5 287,8 70
Единовременные страховые выплаты 4,2 1,3 11,4 3,1 10,8 2,6
Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма 29,5 9,3 40,9 11,2 50,3 12,2
Пособия по временной нетрудоспособности 13,5 4,3 13,7 3,7 14,7 3,6
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших 39,6 12,5 49,5 13,5 47,2 11,5
Всего 316,2 100 366,6 100 410,8 100
Источник: составлено авторами по данным [10]
время в России. В Великобритании и США большое внимание уделяется оценке последствий несчастных случаев на производстве.
Так, в США была разработана интерактивная экспертная система для поддержки работодателей при оценке стоимостных издержек от травм и заболеваний с целью расчета дополнительных объемов продаж компании для покрытия расходов, обусловленных несчастными случаями. В зависимости от типа повреждения программа может учитывать величину прямых косвенных расходов. В результате расчета появляется сумма продаж, которую фирме следует реализовать, чтобы компенсировать суммарные издержки. В системе Бисмарка, которая используется в данный момент в Австрии, Германии, Латвии, Литве, Люксембурге, Италии, Польше и Франции, большую роль играет предупреждение случаев производственного травматизма.
Необходимо особо подчеркнуть, что в зарубежных странах происходит мотивирование работодателя в повышении безопасности условий работы сверх законодательно принятых норм в отношении охраны труда. Выполнение норм и так контролируется, предусматриваются способы принуждения и ответственность за их несоблюдение. В России при повсеместном невыполнении государственных нормативных требований по охране труда актуальна постановка цели любого направления совершенствования безопасности труда.
Следует отметить, что число несчастных случаев на 100 000 работников в России ниже, чем в Великобритании в 6 раз, по отношению к Германии - в 18 раз, Испании - в 25 раз, Италии - в 10 раз, Франции - в 24 раза, однако число смертельных случаев на производстве на 100 000 работников в России является самым высоким из исследованных стран (табл. 5).
Согласно официальным данным статистики РФ, необходимо отметить, что наблюдается тенденция снижения количества несчастных случаев на производстве при одновременном увеличении числа рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. За период с 2010 по 2016 г. доля работников, трудящихся с вредными и опасными обстоятельствами трудовой деятельности, увеличилась в 1,5 раза. Наибольший удельный вес занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда в 2016 году зарегистрирован в следующих секторах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 55,6%, обрабатывающие производства - 42,2%, в строительстве - 37,9%, на транспорте - 39,3% [8].
Также за указанные годы в экономике РФ значительно увеличилась доля рабочих мест с тяжелыми условиями труда, которые, как правило, более травмоопасны: в обрабатывающих производствах - в 4 раза; в строительстве - 3, на транспорте и связи - 2,5, в добыче полезных ископаемых - в 2 раза [3] (Bakaryagina, 2017).
Методология МОТ для оценки достоверности статистических данных производственного травматизма в странах с несовершенным учетом базируется на положении, что смертельный травматизм фиксируется полнее, чем общий, поэтому несчастные случаи с летальным исходом являются более объективной оценкой уровня условий и
Таблица 5
Количество несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью в странах мира на 100 000 работников в 2015 году
Страна Количество потерян- Несмертельные профессио- смертельные профес-
ных дней из-за трав- нальные травмы на 100 000 сиональные травмы на
мы на производстве работников 100 000 работников
Беларусь 69931 41 2,0
Великобритания 3775601 760 0,4
Венгрия - 555 2,3
Германия - 2371 1,6
Греция 88507 160 1,3
Испания 11002047 3241 2,1
Италия 6222995 1314 2,4
Канада - - 1,7
Латвия - 218 3,7
Литва 134185 327 4,2
Россия 1373817 130 6,0
США - - 4,8
Финляндия 851970 1726 1,4
Франция 20212875 3160 2,6
Источник: составлено по данным [5, 6, 12]
охраны труда в стране. Для стран Евросоюза на один случай гибели приходится определенное количество менее тяжелых травм (данное соотношение колеблется от 1:600 до 1:1900). Так, для Германии средний показатель составляет 1:1732, Португалии 1:709, Испании - 1:1325, Франции - 1:1016, Италии - 1:619, Англии - 1:1215 [1]. Значения указанного соотношения в странах Евросоюза близки к оценке МОТ - 1:750 и в отдельные годы растут, что может свидетельствовать о фиксации даже малозначительных травм. Что касается РФ, то имеются основания утверждать, что в стране прослеживается сокрытие легких несчастных случаев, так как средний показатель рассматриваемого соотношения между смертельным травматизмом и общим числом несчастных случаев составляет 1:22 [1]. Приведенные данные свидетельствуют о серьезных недостатках в учете и регистрации несчастных случаев в РФ.
Таким образом, в результате проведенного исследования были выявлены обстоятельства, которые дают основание считать, что значительное количество несчастных случаев на предприятиях РФ утаивается от регистрации и учета, несмотря на снижение официально зафиксированных случаев производственных травм, в том числе и с летальным исходом.
Данный факт влечет за собой целый комплекс проблем, связанных с отсутствием мер по профилактике травматизма, так как отсутствует необходимость для их фор-
мирования. Недостоверная регистрация случаев травматизма обуславливается рядом факторов, среди которых можно особо отметить социально-экономическую составляющую трудовых отношений и имеющуюся законодательную базу в стране. Так, согласно ст. 15, 34 КоАП РФ, штрафное взыскание за сокрытие случаев производственного травматизма работодателем составляет от 500 до 1000 руб. для должностного лица, от 5000 до 10000 руб. для юридического [4]. Аналогичные низкие штрафы способствуют нарушению законодательства. Кроме того, работодатели стремятся скрыть произошедший инцидент производственного травматизма, так как расследование в организации способно послужить фактором дополнительного контроля в сфере охраны труда. Также на положение охраны здоровья трудящихся воздействует функционирующая в РФ система компенсаций за службу во вредных и опасных условиях [13]. Данная концепция приводит к тому, что работодатели выплачивают определенные суммы к заработной плате сотрудников в соответствии со ст. 147 ТК РФ, не уделяя должного внимания модернизации производства. Однако подобное положение удовлетворяет работников, так как совершенствование условий труда приведет к отмене финансовых компенсаций.
Заключение
Таким образом, вследствие проведенного исследования была выявлена потребность совершенствования учета и регистрации травм на предприятиях РФ. В качестве образца возможно применить опыт зарубежных государств, где существует побуждение работодателя к улучшению условий работы, помимо установленных законодательством санитарно-гигиенических нормативов. Как демонстрирует практическая деятельность, иностранные компании оценивают инвестирование средств в предотвращение несчастных случаев как ощутимый вклад в развитие предприятия. Однако российское мировосприятие отличается от зарубежного, поэтому приемы стимулирования иностранных работодателей для предупреждения травм на производстве следует подстроить под российские условия. Решать проблемы повышения мотивации работодателей в предотвращении производственных травм призвана финансовая система стимулирования работодателей, которая бы функционировала непрерывно и на всех многочисленных предприятиях различных организационно-правовых форм. Мотивировать компании на создание безопасных технологий и средств производства помимо снижения внеплановых издержек случаев травматизма в процессе работы допустимо частичным использованием средств Фонда социального страхования на предупредительные мероприятия и дифференциацией страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев в процессе трудовой деятельности.
ИСТОЧНИКИ:
1. База данных Евростата. [Электронный ресурс]. URL: https://visualisation.osha.europa.
eu/osh-costs#!/global-regions#total-cost (дата обращения: 30.05.2018).
2. База данных Международной организации труда. [Электронный ресурс]. URL: http://
www.ilo.org (дата обращения: 01.06.2018).
3. Бакарягина А. Общая характеристика тенденций в развитии общего и строитель-
ного производственного травматизма в России и странах Евросоюза // Вестник молодежной науки, 2017. - № 2(9). - url: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-tendentsiy-v-razvitii-obschego-i-stroitelnogo-proizvodstvennogo-travmatizma-v-rossii-i-stranah-evrosoyuza.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1
5. Количество дней временной нетрудоспособности работников в результате произ-
водственного травматизма по видам экономической деятельности. База данных Международной организации труда. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo. org/ilostat/faces/oracle/webcenter/portalapp/pagehierarchy/Page27.jspx?indicator=INJ_ DAYS_ECO_NB&subject=OSH&datasetCode=A&collectionCode=YI ( дата обращения: 02.06.2018 ).
6. Несмертельные профессиональные травмы на 100 000 работников по видам эко-
номической деятельности. База данных Международной организации труда. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/ portalapp/pagehierarchy/Page27.jspx?indicator=INJ_NFTL_ECO_RT&subject=OSH& datasetCode=A&collectionCode=YI ( дата обращения: 28.05.2018 ).
7. Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://rosmintrud.ru.
8. Сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс].
URL: htpp//www.gks.ru (дата обращения: 05.06.2018).
9. Сайт Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.
[Электронный ресурс]. URL: http://orel.gks.ru ( дата обращения: 31.07.2018 ).
10. Сайт Фонда социального страхования РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://fss. ru (дата обращения: 03.06.2018).
11. Сайт Фонда социального страхования. Орловское региональное отделение. [Электронный ресурс]. URL: http://r57.fss.ru ( дата обращения: 30.07.2018 ).
12. Смертельные профессиональные травмы на 100 000 работников по видам экономической деятельности. База данных Международной организации труда. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo.org/ilostat/faces/oracle/webcenter/ portalapp/pagehierarchy/Page27.jspx?subject=OSH&indicator=INJ_FATL_ECO_RT& datasetCode=A&collectionCode=YI (дата обращения: 01.06.2018).
13. Трудовой кодекс РФ от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ, 2002
14. ФЗ от 24. 07. 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803
15. ФЗ от 31.12.2017 г. № 484-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Собрание законодательства РФ, 2017
REFERENCES:
Bakaryagina A. (2017). Obschaya kharakteristika tendentsiy v razvitii obschego i stroitelnogo proizvodstvennogo travmatizma v Rossii i stranakh Evrosoyuza [General characteristics of trends in the development of common and construction of industrial injuries in russia and european union]. Вестник молодежной науки. (2(9)). (in Russian).
