CC BY
184
ЭКОНОМИКА ТРУДА
УДК 331.101.262:331.5.024.54
Л. Г. Батракова
Количественные и качественные параметры формирования и управления трудовыми ресурсами
В статье рассмотрены основные способы формирования и методы количественной оценки трудовых ресурсов. Раскрыта главная составляющая проблемы управления общественным воспроизводством - управление трудовыми ресурсами. Проведен анализ данных Росстата России о численности экономически активного населения, занятости и безработице. Показаны мероприятия государства, проводящего пассивную и активную политику на рынке труда, выявлены проблемы эффективности занятости в России.
In this article the definition of quantitative assessment of the human resources is given, and the basic ways of their formation and methods of measurement are considered. The main component of the public reproduction management problem is found, and it is the human resources management. Russia's Federal State Statistics Service information on the economically active population, employment and unemployment is analyzed. The instruments, that the state uses for pursuing the passive and active labour market policies, and problems of the employment effectiveness in Russia are considered.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, занятость, безработица, экономически активное население, структура занятости, пассивная и активная политика на рынке труда.
Key words: human resources, employment, unemployment, economically active population, employment structure, passive and active labour market policies.
На протяжении последних десятилетий в зависимости от целей и задач экономического развития менялось стратегическое значение каждой составляющей в цепочке «человеческие ресурсы - материальные ресурсы - финансовые ресурсы». Постепенно осознавался тот факт, что считавшиеся практически неисчерпаемые ресурсы далеко не безграничны. Для современной России одной из важнейших социально-экономических проблем в демографическом аспекте является проблема формирования и управления трудовыми ресурсами.
В научный оборот экономическая категория «трудовые ресурсы» была введена в 20-е гг. XX в. видным советским экономистом и статистиком, академиком АН СССР (1931) Станиславом Густавови-
© Батракова Л. Г., 2013
чем Струмилиным (Струмилло-Петрашкевичем) (1877-1974). Трудовые ресурсы страны - это часть ее населения, которая занята или может быть занята в экономике в качестве наемных работников или предпринимателей. Численность трудовых ресурсов определяются совокупностью фактически занятого и потенциально занятого населения.
Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную характеристики. Для количественной характеристики необходима фактическая и средняя численность населения, что позволяет определить его демографический состав и средний темп прироста. Качественный состав характеризуется с точки зрения трудоспособности. По определению трудоспособность - это способность людей к осуществлению трудовой деятельности, которая напрямую зависит от состояния здоровья человека. Различают общую (наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных и других качеств) и профессиональную (способность к квалифицированному труду определенной профессии) трудоспособность.
Формирование трудовых ресурсов связано с деятельностью государства, направленной на изменение количественного и качественного состава трудовых ресурсов страны. По данным Росстата России в количественном отношении источниками формирования трудовых ресурсов в 2010 г. являются: трудоспособное население в трудоспособном возрасте (92,1 %); работающие лица старше трудоспособного возраста - пенсионеры (5,6 %); работающие лица младше трудоспособного возраста - подростки в возрасте 1415 лет (0,1 %); иностранные трудовые мигранты - 2, 2 % [2].
Основными способами формирования трудовых ресурсов являются:
• регулирование численности и структуры выпускников учреждений профессионального образования;
• стимулирование рождаемости, поддержка института семьи;
• снижение смертности трудоспособного населения: улучшение медицинского обслуживания, снижение уровня преступности, борьба с алкоголизмом, наркоманией;
• борьба с нелегальной иммиграцией.
Управление трудовыми ресурсами - центральная проблема управления общественным воспроизводством, поскольку оказывает значительное влияние на численность экономически активного населения для его использования в увеличении ВВП. Способность к воспроизводству трудовых ресурсов зависит от половозрастного состава населения, уровня его здоровья, доходов, уровня преступности и др. Следует выделить три типа воспроизводства населения: простое, когда число рождений и смертей равно, а численность населения стабильна; расширенное, когда число рождений превышает
число смертей; суженное, когда происходит сокращение численности населения вследствие превышения смертности над рождаемостью.
В соответствии с п. 1.3 приказа Росстата от 21.12.2010 г. № 452 «Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы)» к трудовым ресурсам относят лиц в возрасте от 15 до 72 лет [3]. При классификации населения по экономической активности используют рекомендациям Международной организации труда (МОТ). Численность экономически активного населения, по данным ФСГС, показана в таблице [2].
Таблица
Численность экономически активного населения
Показатели Годы
1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2009 2010
Всего, млн чел. 75,1 70,7 72,3 71,4 72,4 72,8 72,9 73,8 75,7 75,7
В том числе: занятые в экономике 71,1 64,1 65,3 65,1 66,3 67,1 67,1 68,6 70,9 69,4
безработные 3,9 6,7 7,1 6,3 6,2 5,7 5,8 5,2 4,8 6,3
Примечание. По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1992 и 1995 гг. - на начало ноября; 2000 - 2005 г. - на начало декабря; 2009 и 2010 гг. - на начало года.
По данным Росстата России, численность экономически активного населения в августе 2013 г. составила 76,4 млн чел., или более 53 % от общей численности населения страны. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю августа 2013 г., уровень занятости экономической деятельностью (доля занятого населения в его общей численности в возрасте 15-72 лет) составил 65,7 % [2].
Безработица - это тот феномен рыночной экономики, отражающий специфику конкретной страны вообще и одновременно конкретной стадии ее развития в частности. В соответствии с методологией МОТ в августе 2013 г. в России 4,0 млн чел., или 5,2 % экономически активного населения, классифицировались как безработные. Уровень безработицы составил 5,5 % (естественная норма безработицы в развитых странах находится на уровне 5-12 %). Высокий уровень безработицы отмечался среди специалистов со средним профессиональном образованием по следующим направлениям: экономика и управление, гуманитарные науки, сельское и рыбное хозяйство (7,4-7,2 %), технология продовольствен-
ных продуктов и потребительских товаров, строительство и архитектура (6,8-6,7 %) [2].
Безработица в России в значительной степени является застойной. Средний возраст безработных 34,5 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 29,3 %, лица в возрасте 50 лет и старше - 17,2 %. Средняя продолжительность поиска работы безработными как женщин, так и мужчин составила 7,1 месяца [2].
К факторам, влияющим на уровень безработицы, можно отнести:
• спрос на труд в краткосрочном периоде. Чем больше спрос на труд, тем меньше уровень безработицы (циклическая безработица);
• несоответствие профессионально-квалификационной структуры безработных профессионально-квалификационной структуре вакансий. Такое несоответствие возникает в связи с отмиранием старых и возникновением новых профессий в ходе научно-технического прогресса (структурная безработица);
• время, необходимое для поиска вакансий и окончательного выбора места работы. С развитием информационных технологий продолжительность этого периода в среднем сокращается, однако она не может стать равной нулю. Затраты времени на поиск работы рассматривают как неустранимые в принципе, проводя аналогию с трением в механике. Поэтому данный фактор безработицы называют фрикционным (от англ. friction - трение).
Экономические реформы в России начала 90-х гг. породили новые явления в сфере занятости населения, в частности, скрытую безработицу и неформальную занятость, которые помимо перехода в открытую безработицу могут привести к деквалификации рабочей силы, потере профессиональных интересов, расширению теневой экономики и т. д. [1].
Спрос на рабочую силу как составной элемент механизма рынка труда отражает потребность экономики в определенном количестве работников: в физических лицах (когда рассматривается как элемент текущего рынка труда) или в среднегодовом исчислении (когда рассматривается как элемент совокупного рынка труда). Следует различать общий спрос на рабочую силу, который равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии, и эффективный, который определяется как разность между общим спросом и величиной излишней численности, характеризующей наличие с точки зрения экономической целесообразности излишних работников. Важной характеристикой эффективности занятости является структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства, которая представляет собой пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий.
Проанализируем основные проблемы сегодняшней экономики в контексте занятости. Существующая к настоящему времени в Рос-
сии отраслевая структура занятых отражает низкий уровень эффективности использования трудового потенциала общества. Структура занятости в России имеет свои особенности по сравнению с развитыми странами, одна из которых носит гендерный характер. Если общий уровень занятости (мужчин и женщин) в России незначительно отличается от среднего значения этого показателя в странах Европейского союза, то значения данного показателя, рассчитанные отдельно для мужчин и женщин, заметно отличаются от их значений в европейских странах. В России наблюдается относительно низкая занятость мужчин и относительно высокая занятость женщин.
В стране нарушено соотношение между работниками высшей, средней и низкой квалификации среди лиц как умственного, так и физического труда. Если говорить об общем уровне профессиональной квалификации, то его снижение можно ожидать во всех группах занятого населения. Большая численность работников низкой квалификации вызвана тем, что в отраслях материального производства сохраняются устаревшие технологии. Серьезной преградой для осуществления экономических преобразований является и ухудшение квалификационной структуры представителей интеллектуального труда.
В заключение отметим, что для решения проблемы снижения численности трудовых ресурсов необходимо улучшение демографической ситуации: повышение рождаемости, борьба со смертностью и др. Кроме того, необходим комплекс мер по решению структурных проблем на рынке труда, таких как профессионально-квалификационный, возрастной и другие аспекты дефицита рабочей силы. Снижение дефицита рабочей силы может произойти и за счет вовлечения в производство экономически неактивного населения.
Список литературы
1. Батракова Л.Г. Социально-экономические аспекты демографического старения населения // Сб. докл. и тез. участников 5-й междунар. науч.-практ. конф. «Роль государства в области демографической политики». - Ярославль: ЯФАТиСО, 2011. - С. 159-164.
2. Официальный сайт Росстата. - URL: http://www.gks.ru/
3. Приказ Росстата от 21.12.2010 г. № 452 «Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы)».
