CC BY
245
УДК 658.7 + 658.1 ББК У9(2)30-21
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА К УПРАВЛЕНИЮ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕМ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
А.В. Калюк
Статья посвящена проблемам развития системного подхода к управлению ресурсосбережением в современной социально-экономической ситуации в России. Автором рассмотрены и проанализированы причины необходимости внедрения системного подхода в управлении ресурсосбережением, сформулированы ключевые цели и задачи системы управления ресурсосбережением, приведены обоснования роли логистики в данных процессах.
Ключевые слова: системный подход, управление ресурсосбережением, логистика.
Ресурсосбережение относится к тем факторам, которые определяют эффективность реализации практически всех разрабатывавшихся в недавнем прошлом и подготавливаемых в настоящее время программ оздоровления экономики, начиная с такой известной программы выхода из кризиса, как программа «500 дней», а также программ, предлагавшихся Союзом промышленников и предпринимателей. На необходимость скорейшего улучшения использования ресурсного потенциала постоянно обращают внимание многочисленные участники движения «зеленых».
Ключевыми задачами ресурсосбережения в промышленности являются: предотвращение издержек на выпуск товаров, не востребованных рынком; снижение затрат материальных ресурсов при производстве пользующейся спросом продукции (услуг) с необходимыми качественными параметрами; обеспечение прироста потребности в сырье и материалах при расширении объемов производства за счет экономии и рационального использования ресурсов.
Ресурсосберегающая деятельность промышленных предприятий включает проведение комплекса мероприятий технического, экономического, организационного и социально-психологического характера, направленных на:
- улучшение структуры материалопотребле-ния и внедрение эффективных заменителей;
- предотвращение образования отходов и рациональное использование их неизбежной части;
- совершенствование нормирования расхода материальных ресурсов и обеспечение снижения их удельного расхода на единицу продукции;
- оптимизацию управления запасами товарноматериальных ценностей;
- сокращение потерь материальных ресурсов на этапах транспортировки и хранения, эффективное использование тары [3].
По существу, дальнейшее расширение промышленного производства и решение на этой основе социально-экономических задач возможно только на пути наиболее полного и рационального
использования вовлекаемых в производственный оборот ресурсов при стабилизации или сокращении их количества. Принципы ресурсосбережения могут быть выражены двумя альтернативными целевыми ориентирами:
- принцип минимизации - достижение определенных (заданных) результатов при наименьших затратах;
- принцип максимизации - достижение наибольших результатов при заданном объеме ресурсов.
Целью мероприятий, ориентированных на ресурсосбережение, является интенсивный поиск потенциальных и реальных источников и резервов экономии и рационального использования материальных ресурсов, результатом которого должно быть повышение эффективности их применения.
Среди показателей, характеризующих ресурсосберегающий эффект хозяйствования в промышленной сфере, можно выделить повышение коэффициента использования различных видов сырья, материалов, энергии, снижение материало- и энергоемкости продукции предприятий. Результат процессов ресурсосбережения может быть выражен через экономию ресурсов, исчисляемую как разность между объемом сырья, материалов и энергии, который был бы необходим при прежних нормативах их расхода и фактическим потреблением. Существуют и более детализированные показатели ресурсосберегающей деятельности, например, доля используемых отходов производства в общем объеме их образования, отходоотдача и др.
Большое внимание должно уделяться сдерживанию темпов роста совокупных запасов, совершенствованию их структуры, повышению мобильности, ускорению оборачиваемости аккумулированных в запасах оборотных средств. Разработка и внедрение систем регулирования материальных потоков и запасов представляют собой сложную комплексную задачу всех органов управления сопряженными процессами снабжения, производственного потребления ресурсов и сбыта.
Эффективность всех мероприятий по ресурсосбережению во многом определяется тем, на-
Управление социально-экономическими системами
сколько правильно и экономически целесообразно используется человеческий фактор, насколько четко и отлажено функционирует комплексный иерархический экономико-организационный механизм рационального использования материальных ресурсов. К числу первоочередных задач в области ресурсосбережения следует отнести разработку и внедрение стимулов, побуждающих участников ресурсосберегающей деятельности к повышению результативности своей работы [1].
В настоящее время важным фактором не только развития производства, организации материальных и информационных потоков, но и обеспечения интенсивного экономического роста на основе рационального использования ограниченных ресурсов, эффективного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства должна выступать логистика.
Комплексно рассматривая цели и задачи ресурсосбережения, нужно отметить тесную связь, которая существует между промышленным ростом и изменениями в окружающей среде. Обеспечение рационального ресурсопользования в условиях усиления антропогенного воздействия на экологические системы является одной из важнейших глобальных проблем современности. В этой связи задачи экологически безопасного, ориентированного на ресурсосбережение, развития промышленной сферы относятся к разряду наиболее актуальных и приоритетных в политике большинства развитых стран.
На современном этапе хозяйственного развития сложилась экономическая ситуация, при которой ресурсосбережение играет экстраординарную роль, и его реальное осуществление настоятельно требует построения целостной, многоуровневой модели хозяйствования ресурсосберегающего типа. При этом чем дальше и глубже идет трансформация экономики, тем больше раскрывается сложность этой задачи, точнее выявляются огромные масштабы предстоящей работы в области совершенствования организационно-экономического механизма ресурсосбережения. Она должна строиться путем последовательного учета всех факторов ресурсосбережения на всех уровнях управления (при выработке экономической политики, методов хозяйственного руководства, систем организации производства), целенаправленного совершенствования действующих и создания новых оргструктур, адекватных современной модели хозяйствования.
Многоаспектность ресурсосберегающей деятельности, многообразие факторов, определяющих результативность этой деятельности, многочисленность пересечений функциональных связей между звеньями, обеспечивающими ресурсосбережение требуют новых инновационно-ориентированных подходов, комплексности и системности.
Системный подход предполагает выделение процесса ресурсосбережения в качестве самостоятельного объекта управления и определения состава
конкретных функций, реализуемых соответствующими звеньями по его обеспечению. Комплексный характер данной системы означает то, что в ней должна разрабатываться и проводиться совокупность научно-технических, экономических, организационных и социальных мероприятий, влияющих на показатели рационального использования ресурсного потенциала. Функциональный блок должен включать следующие основные подсистемы: планирования ресурсосбережения; организации и регулирования ресурсосберегающей деятельности; контроля, учета и анализа результатов работы по ресурсосбережению; стимулирования ресурсосбережения. Нормативно-правовой основой системы могут быть стандарты, четко определяющие последовательность проведения ресурсосберегающих мероприятий, а также регламентирующие права и обязанности исполнителей, участвующих в реализации данных мероприятий [6].
Формирование целостной системы управления ресурсосбережением, предполагающей регулирование и поддержку ресурсосбережения на макро- и микроэкономических уровнях, связано с развитием координации, обеспечивающей необходимую согласованность между всеми элементами системы управления с преодолением дублирования функций и излишней автономии отдельных звеньев. Решение задач координации в свою очередь требует развития логистики и формирования адекватных информационно-коммуникационных систем.
Практика организации управления ресурсосбережением на промышленных предприятиях показывает, что целесообразным является следующий порядок работы по созданию систем управления ресурсосбережением (СУР).
Совершенствование организации управления ресурсосбережением (формирование подсистем СУР) первоначально может осуществляться путем уточнения и упорядочения взаимодействия подразделений и служб данного предприятия в соответствии с закрепленными за ним задачами и функциями. Должен быть составлен комплексный план мероприятий, направленный на выявление и приведение в действие резервов ресурсосбережения, на повышение эффективности работы всех подразделений и служб предприятия [2].
Работа по созданию и обеспечению функционирования СУР состоит из нескольких этапов: подготовки к разработке системы, разработки ее проекта, внедрения системы, последующего совершенствования. На этапе подготовки должен быть издан приказ по предприятию об организации работ по разработке системы и создании специальной координационной группы. Необходимо подготовить программу анализа существующего положения в области работы по ресурсосбережению. Результаты анализа станут основой для разработки комплексного плана мероприятий по повышению уровня рациональности использования материальных ресурсов, а также базой для подго-
78
Вестник ЮУрГУ, № 28, 2011
Калюк А.В.
Ключевые цели и задачи системного подхода к управлению ресурсосбережением в промышленности
товки технического задания на СУР. Целесообразна организация технической учебы специалистов, которые будут участвовать в разработке документации по системе.
С учетом задач инновационной модернизации производства, передовой практики и перспектив логистизации хозяйствования разрабатываются стандарты, регламентирующие согласованное функционирование всех элементов СУР. Этап разработки проекта системы должен включать разработку технического задания на СУР и разработку собственно проекта системы. Техническое задание на СУР и проект системы отличаются степенью детализации и глубиной проработки системы. Техническое задание необходимо для установления основных требований к системе и порядка ее разработки. Проект СУР должен определить основные принципиальные организационные решения, дающие полное представление об общей структуре СУР и связях различных элементов в системе.
При разработке технического задания и проекта системы необходимо учитывать специфику и масштаб производства, структуру управления, характер выпускаемой продукции, особенности материальных ресурсов, по обеспечению сбережения которых производится работа, форм снабжения и сбыта, уровень логистизации бизнес-процессов, возможности использования различных альтернативных видов материальных ресурсов (в т. ч. возможности вовлечения вторичных ресурсов) и другие детали [4].
Техническое задание должно включать такие разделы: основание для разработки; цель создания СУР; характеристику предприятия; принцип построения системы; стандарты предприятия на СУР; организационно-технические мероприятия; основные нормативные и методические источники; этапы работ и сроки их выполнения; перспективы продолжения работ по СУР, дополнительные указания.
Состав проекта СУР может включать: основание для разработки (содержит наименование, номер утвержденного технического задания), цель создания (если есть необходимость уточнения формулировки цели, приведенной в техническом задании); принципы и общую структурнофункциональную схему СУР (в нем приводится уточненный, по сравнению с техническим заданием, перечень функций управления рациональным материалопотреблением, здесь же указывается порядок координации деятельности при функционировании СУР с учетом возможностей логистики, специализированное подразделение, отвечающее за логистическую координацию, его структура и подчиненность); средства обеспечения системы; стандарты предприятия по управлению ресурсосбережением. Проект СУР также предусматривает мероприятия по повышению организационнотехнического уровня предприятия [7].
На самом начальном этапе подготовки к разработке системы на предприятии должна быть создана координационная группа. Она формируется на период разработки и внедрения СУР и является временным подразделением. Группа должна осуществлять методическое руководство всеми подразделениями по вопросам разработки и внедрения СУР. В своей деятельности она определяет цели и задачи системы; организует обследование и проводит анализ состояния работы по ресурсосбережению на предприятии; разрабатывает техническое задание на СУР и представляет его на утверждение руководству; подготавливает календарный план разработки и внедрения системы; разрабатывает основной стандарт предприятия «СУР. Основные положения»; координирует разработку и внедрение всех специальных стандартов для системы; организует техническую учебу по всем вопросам ресурсосбережения. По окончании разработки и внедрения комплекса стандартов, предусмотренного для системы, группа оформляет акт об окончании разработки СУР и передает свои обязанности структурному подразделению, на которое возлагается руководство работами по управлению ресурсосбережением.
Содержание основного стандарта может быть следующим: вводная часть; общие положения; цели и задачи СУР; основные принципы и организационная структура СУР; состав стандарта; работа со стандартами и контроль за их соблюдением.
Построение системы должно предусматривать возможность непрерывного развития ее элементов с учетом технико-технологических и организационно-экономических новаций, в т. ч. логистических и требований модернизации иерархического хозяйственного механизма.
Одним из важнейших направлений при разработке СУР, безусловно, является работа с образующимися отходами, которая сама по себе состоит из многих аспектов и включает целую совокупность мероприятий по прогнозированию образования отходов, а также поиску и реализации методов их более эффективного использования. Рациональное и разумное применение отходов позволяет решать многие экономические и экологические проблем, в том числе расширять сырьевую базу экономики, увеличивать объемы выпуска товаров, снижать издержки и, тем самым, себестоимость хозяйствования, предотвращать загрязнение среды. Анализируя лавинообразный рост количества отходов, следует признать и поставить во главу угла значение рационального использования отходов, иначе, как говорил еще в середине прошлого века Нильс Бор: «Человечество захлебнется в собственных отходах» [8].
В связи с прогрессом науки и техники, а также обострением экологических проблем, растут предпосылки для все более эффективного и инновационного применения вторичных ресурсов. Крупные дополнительные резервы в этой области
Управление социально-экономическими системами
должны быть мобилизированы и использованы благодаря логистике. Сочетание назревшей потребности в рациональном, экономически безопасном использовании ресурсного потенциала и возросшей возможности осуществления ресурсосберегающих мероприятий представляет собой одну из основных особенностей современного процесса производства.
Ключевой логистический принцип рационального хозяйствования - восприятие всего мате-риалопотока как целостного объекта управления с общей координацией всех процессов товародвижения, начиная от закупки всевозможных материальных ресурсов, включая организацию производства, и завершая доставкой готовой продукции потребителю. При этом на всех этапах, в большей степени на этапе производства, неизбежным является образование отходов, последующее вовлечение которых в хозяйственный оборот еще, к сожалению, очень мало увязано с инструментами логистики. О самой проблеме логистизации управления отходами, вообще, а особенно как элемента СУР, еще говорится крайне мало.
Вместе с тем во многих бизнес-процессах образуются отходы, отличающиеся высокими сырьевыми свойствами. Данные ресурсы могут найти весьма эффективное применение. Причем логистический инструментарий призван еще более повысить результативность использования отходом. Логистика, как элемент системы управления ресурсосбережением на предприятии, имея своей задачей оптимизацию потоковых процессов, должна оптимизировать и потоки вторичных ресурсов как составных частей целостного материального потока [5].
Логистическая система управления рациональным использованием вторичных материальных ресурсов, должна носить многоуровневый характер и охватывать все стадии жизненного цикла отходов: выявление ресурсов; планирование
использования, сбор и подготовку к потреблению или реализации; собственно полезное применение; реализацию на сторону; профилактику частичного уничтожения.
Для успешного функционирования логистической системы работы с отходами в СУР необходимо определить и четко сформулировать ее цели и задачи исходя из ключевых целей и задач системы управления ресурсосбережением предприятия.
Литература
1. Голубин, А.К. Система обращения с отходами в Российской Федерации (резервы повышения эффективности) /А.К. Голубин. - М.: ДАШКОВ и К, 2009.
2. Кузык, Б.Н. Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец.
- М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2004.
3. Лукьянчиков, Н.Н. Экономика и организация природопользования / Н.Н. Лукьянчиков, И.М. Потравный. - М.: Тройка, 2000.
4. Семенов, Н.Н. Стратегия управления промышленными структурами в конкурентной среде / Н.Н. Семенов. - М.: Изд-во Рос. экон. акад. 2006.
5. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: учебник/Е.Ф. Борисов. - 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Юрайт-Издат, 2005.
6. Голубин, А.К. Основы функционирования систем обращения с отходами: монография /А.К. Голубин, М.Е. Ставровский. - М. РИАМА, 2009.
7. Семенов, Н.Н. Основы построения целостной системы управления ресурсосбережением в народном хозяйстве / Н.Н. Семенов, В.В. Пшеничный // Технология (межотраслевой научно-технический сборник) ВИМИ № 1. - 1991. - С. 25-31.
8. Томпсон-мл., Артур А. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа / Артур А. Томпсон-мл., А.Дж. Стрикленд Ш. - 12-е изд.; пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2003.
Поступила в редакцию 1 апреля 2011 г
Калюк Антон Валерьевич. Аспирант очной формы обучения кафедры «Международный менеджмент», Южно-Уральский государственный университет (г. Челябинск). Область научных интересов - системный подход к управлению ресурсосбережением в современных социально-экономических условиях.
Kalyuk Anton Valerievich. Post graduate student of the full-time form of training of the department «International management» of South-Ural state university, Chelyabinsk. Field of scientific interests is system approach to management of the resource caretaking in the modern socioeconomic conditions.
Контактный телефон: 8(351)267-91-84.
s0
Вестник ЮУрГУ, № 28, 2011
