Научная статья на тему 'Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти'

Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
803
129
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Георесурсы
WOS
Scopus
GeoRef
Область наук
Ключевые слова
НЕФТЬ / ТРУДНОИЗВЛЕКАЕМЫЕ ЗАПАСЫ / ДОБЫЧА / РИСКИ / ОСВОЕНИЕ / ТЕХНОЛОГИИ / "НАЛОГОВЫЙ МАНЕВР" / СТИМУЛИРОВАНИЕ / OIL / RESERVES DIFFICULT TO RECOVER / PRODUCTION / RISKS / DEVELOPMENT / TECHNOLOGIES / "TAX MANEUVER" / INCENTIVES

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Искрицкая Наталья Ивановна, Савенкова Ольга Евгеньевна

В статье дана характеристика видов трудноизвлекаемых запасов (ТИЗ), рассмотрена динамика изменения баланса запасов нефти за счет ТИЗ по различным категориям. Проанализированы ключевые риски освоения месторождений ТИЗ, и определена вероятность их возникновения при освоении месторождений легкой нефти и ТИЗ. Выявлены факторы, повышающие риски при освоении месторождений ТИЗ, и установлена необходимость их сокращения, в частности посредством совершенствования системы государственной поддержки. Рассмотрена система налогообложения нефтегазового комплекса, и проведена оценка влияния введения «налогового маневра». Даны рекомендации по модернизации системы стимулирования добычи ТИЗ для повышения эффективности воспроизводства минерально-сырьевой базы за счет их освоения.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Искрицкая Наталья Ивановна, Савенкова Ольга Евгеньевна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Key Risks and Effectiveness of Applying Tax Incentives in the Development of Oil Reserves Difficult To Recover

The article characterizes types of oil reserves difficult to recover. The dynamics of change in reserve balance at the expense of oil difficult to recover is shown. Also, the paper analyses key risks in the development of fields with oil difficult to recover. The probability of risks in the development of deposits with light oil and oil difficult to recover is determined. The factors are identified which increase risks at developing deposits with oil difficult to recover. The need to reduce them is established, in particular by improving the system of government support. Taxation system of oil and gas industry is reviewed. The impact of introducing "tax maneuver" is assessed. The recommendations on modernization of stimulation system in the production of oil difficult to recover are given to improve the efficiency of reproducing the mineral resource base at the expense of their development.

Текст научной работы на тему «Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти»

Н.И. Искрицкая, О.Е. Савенкова Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти

gr^

уцк 622.276:336.564.22

Н.И. Искрицкая, О.Е. Савенкова

Всероссийский нефтяной научно-исследовательский геологоразведочный институт (ВНИГРИ), г. Санкт-Петербург

e-mail: nii@vnigri.ru

Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти

В статье дана характеристика видов трудноизвлекаемых запасов (ТИЗ), рассмотрена динамика изменения баланса запасов нефти за счет ТИЗ по различным категориям. Проанализированы ключевые риски освоения месторождений ТИЗ, и определена вероятность их возникновения при освоении месторождений легкой нефти и ТИЗ. Выявлены факторы, повышающие риски при освоении месторождений ТИЗ, и установлена необходимость их сокращения, в частности посредством совершенствования системы государственной поддержки. Рассмотрена система налогообложения нефтегазового комплекса, и проведена оценка влияния введения «налогового маневра». Даны рекомендации по модернизации системы стимулирования добычи ТИЗ для повышения эффективности воспроизводства минерально-сырьевой базы за счет их освоения.

Ключевые слова: нефть, трудноизвлекаемые запасы, добыча, риски, освоение, технологии, «налоговый маневр», стимулирование.

Цоля трудноизвлекаемых запасов (ТИЗ) нефти в минерально-сырьевой базе (МСБ) страны растёт. В нефтяном балансе страны практически две трети извлекаемых запасов относятся к ТИЗ и по видам составляют: тяжёлой -более 16%, сосредоточенной в малопроницаемых коллекторах - 41,7%, высокосернистой - более 2%, высоковязкой - 11 % и в подгазовых залежах - около 8%. Нередко эти виды ТИЗ сочетаются.

Год от года темпы прироста ТИЗ возрастают. Так, например, в 2012 году запасы нефти, сосредоточенной в низкопроницаемых коллекторах, увеличились на 4,11%, а в 2013 году - уже на 6,5%, высоковязкой - на 3% и 6% соответственно, при том, что извлекаемые запасы нефти всех категорий увеличились лишь на 1,25% и 1% соответственно. Таким образом, объем ТИЗ увеличивается опережающими темпами.

Кроме принятых в балансе выше перечисленных видов ТИЗ, к данной категории можно отнести остаточные обводнённые запасы давно разрабатываемых месторождений, запасы мелких и мельчайших, низкодебитных, сложнопостроенных, удалённых от инфраструктуры месторождений. Запасы месторождений на поздней стадии освоения с высокой степенью обводнённости также должны рассматриваться как ТИЗ. Таким образом, сырьевая база нефтедобычи России восполняется в основном трудноизвлекаемыми запасами (Искрицкая, 2015).

Месторождения ТИЗ отличаются неблагоприятными для их добычи геолого-физическими характеристиками и условиями залегания: коэффициенты извлечения, темпы и экономическая эффективность их освоения существенно ниже, чем месторождений с обычной нефтью, следовательно, ключевые риски освоения месторождений ТИЗ выше. В таблице 1 сгруппированы ключевые виды рисков, даны основные их характеристики, а также определена вероятность их возникновения при освоении месторождений легкой нефти и ТИЗ.

Геологический риск - возможность не подтверждения оценки суммарных извлекаемых запасов нефти. Геологический риск при освоении ТИЗ выше ввиду более низкой степени изученности залежей данного типа. Этот риск снижается по мере доразведки, опытно-промышленной и промышленной эксплуатации месторождения.

Технико-технологический риск повышается, так как при разработке месторождений ТИЗ, как правило, с самого начала разработки требуется применение более интенсивных методов воздействия на пласт по сравнению с обычными месторождениями.

В проектах разработки предусмотрены технические решения, как апробированные на практике при обустройстве месторождений (что в значительной степени снижает риск на стадии обустройства месторождения), так и новые, еще недостаточно изученные на практике технологии (что повышает риск). Риск реализации проекта может проявляться в превышении фактических затрат по сравнению с заложенными в расчеты и в нарушении установленных сроков выполнения работ. Характер и степень рисков меняются в процессе осуществления проекта. Он понижается по мере того, как оборудование и объекты будут спроектированы, предложения подрядчиков получены, контракты подписаны, оборудование доставлено и установлено, технология добычи апробирована.

На этапе опытно-промышленных работ себестоимость добычи может многократно превышать цену нефти. По мере отработки технологии, когда параметры добычи оптимизированы, масштабы внедрения расширены до промышленных объёмов, тогда себестоимость добычи существенно сжижается. Так, например, себестоимость добычи 1 т сверхвязкой нефти на Ашальчинском месторождении в период начала опытно-промышленных работ превышала среднюю себестоимость по компании в десятки раз. Цобыча на месторождении стала рентабельной с введением дополнительных налоговых льгот. Цанный пример демонстрирует, что риск реализации проекта освоения ТИЗ может проявляться в превышении фактических капитальных и эксплуатационных затрат над запланированными, а также в нарушении сроков выполнения работ (Искрицкая, 2014).

Экономический и политический виды рисков, являются преимущественно неуправляемыми, так как определяются внешними факторами. Однако для месторождений ТИЗ влияние этих рисков более критическое, ввиду более низкого порога рентабельности.

Возмещение затрат на реализацию проекта осуществляется за счет выручки от продажи продукции: нефти или продуктов ее переработки. Эффективность разра-

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

3(62) 2015, Т.2 ГЕОРЕСУРСЫ

7

N.I. Iskritskaya, O.E. Savenkova Crucial Risks and Efficiency of Tax Exemptions in Hard-To-Recover Oil Reserves Exploration

gr%

ботки месторождений зависит от цен на углеводороды, в основном на нефть.

В анализе экономической эффективности долгосрочных проектов следует рассматривать варианты изменения цен на товарные продукты: оптимистический с учетом их роста и пессимистический с учетом сохранения цен на достигнутом уровне и даже падения. Если цены на углеводороды продолжат рост и потребность в нефти не снизится, то рентабельность разработки месторождений также будет расти.

Изменение курса рубля по отношению к доллару, инфляция могут существенно повлиять на экономические показатели проекта.

Для достижения окупаемости проекта разработки нефтяных месторождений важным фактором уменьшения риска является наличие контрактов на поставку нефти, а также техническая возможность ее транспортировки и сдачи потребителю для дальнейшей переработки.

Немаловажное значение для широкомасштабного освоения месторождений является государственная поддержка и формирование благоприятного инвестиционного климата, что ведет к снижению рисков при осуществлении долгосрочных проектов.

Изменение налогового законодательства в процессе освоения месторождения также сказывается на стабильности экономических показателей проектов. Наиболее чувствительны к данному фактору оказываются проекты, по которым представляются налоговые льготы при полу-

чении лицензии, а в дальнейшем они могут быть отменены, или введены новые налоги, или повышены ставки налогов и платежей.

Зависимость величины ставки НДПИ от мировых цен на нефть особенно чувствительна для месторождений на начальной стадии разработки, мелких месторождений и ТИЗ. Государство ввело ряд налоговых льгот, которыми не так легко воспользоваться.

Например, для получения льгот по критерию высокой вязкости, на месторождении необходимо организовать автономную систему учёта льготируемой нефти, а также предполагается ведение отдельного бухгалтерского баланса по участкам добычи льготируемой нефти. Так, для получения полагающихся льгот по НДПИ ПАО «Татнефть» пришлось создать дополнительно три новых пункта подготовки, три узла учёта льготируемой нефти.

В Республике Коми удалось достичь положительной динамики добычи ТИЗ из пермокарбоновой залежи Усин-ского месторождения за счет применения налоговых льгот для сверхвязких нефтей после того, как была введена в эксплуатацию установка подготовки тяжёлой нефти мощностью 2 млн. т в год для раздельного учёта сырья. На её сооружение ушло два года.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что организация раздельного учета - капиталоемкое и длительное мероприятие, а отмена предоставленных льгот может оказать существенное негативное влияние на рента-

Вид рисков Описание риска Вероятность возникновения

Для традиционных месторождений нефти, (доли)* Для месторождений трудноизвлекаемой нефти, (доли)

1 Геологический Возможность не подтверждения оценки суммарных извлекаемых запасов. Q э

2 Технике -технологический Необходимость внедрения технологий интенсификации добычи и повышения нефтеотдачи пластов. Q

3 Экономический Изменчивость экономического законодательства, инфляции, цен, валютных курсов. Э

4 Экологический Нарушение экологических норм в процессе освоения месторождения. Повышенная потребность в водных ресурсах. Наличие попутных компонентов. Q ф

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5 Политический Возможность неблагоприятных социально-политических изменений в стране или регионе, введение ограничений на торговлю, экспорт технологий. Э э

6 Рыночный Неопределенность условий продажи и транспортировки нефти. Изменение спроса и предложения в результате появления новых источников сырья. Э

* - Вероятность возникновения риска

Табл. 1. Сравнение вероятности возникновения ключевых рисков при освоении месторождений легкой нефти и ТИЗ.

GEDRESURSY 3(621 2015, Voi.2

8

Н-И- Искрицкая, О.Е. Савенкова Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти

gr^

бельность разработки как месторождения ТИЗ, так и компании в целом.

Политический риск наиболее остро проявился с введением санкций против Российской Федерации, в результате которых закрылись крупномасштабные проекты по освоению арктического шельфа, баженовской свиты и др.

Экологические риски при разработке месторождений ТИЗ связаны с наличием попутных компонентов, повышенным расходом водных ресурсов, проблемой утилизации проэкстрагированной породы при разработке сверхвязких нефтей и необходимостью рекультивации земель. Нарушение экологических норм негативно влияет на окружающую среду. В связи с этим существует риск штрафных санкций, которые покрываются за счет прибыли предприятия. Возможен пересмотр федеральных и региональных экологических норм в направлении их дальнейшего ужесточения, что может также привести к дополнительным издержкам недропользователей.

Рыночный риск повышается поскольку высоковязкая нефть по составу отличается от обычной, сдача товарной продукции в магистральный трубопровод вызывает немало проблем, так как качественные показатели по содержанию примесей и серы, как правило, находятся на уровне предельно допустимых. Компании, прокачивающие более качественную нефть, предъявляют АК «Транснефть» иски на возмещение убытков в результате ухудшения состава нефти в пути следования от добывающего предприятия к перерабатывающему. Переход на новые повышенные стандарты топлива также требуют повышения качества исходного сырья. Транспортировка сверхвязкой нефти (СВН) зависит от физико-химических свойств и может осуществляться железнодорожным, трубопроводным и поточно-контейнерным транспортом. При железнодорожной транспортировке часть продукции теряется в результате испарения и окисления. Это приводит не только к затратам, но и ставит ряд экологических проблем. В связи с чем, целесообразно осуществлять переработку максимально близко к местам добычи. При значительных объемах добычи, с точки зрения экономики наиболее эффективно осуществлять транспортировку трубопроводом. Однако перед транспортировкой необходимо провести ряд технологических мероприятий по снижению вязкости продукта - строительство по всей длине трубопровода подогревателей СВН. Поддерживая требуемую при транспортировке температуру, система подогревателей обеспечивает низкую вязкость жидкостей, расчетную пропускную способность и устраняет опасность образования пробок и нарушения проходимости трубопровода. Как альтернативный метод транспортировки СВН рассматривается использование растворителей для снижения их вязкости при транспортировке (Хисамов и др., 2009).

Рассмотренные виды рисков свидетельствуют о возможности существенных экономических потерь при освоении месторождений ТИЗ, которые вероятны на всех стадиях реализации проекта. На рисунке 1 представлена интегральная диаграмма рисков. Из диаграммы видно, что суммарный риск осуществления проектов освоения СВН в два раза выше, чем по проектам добычи легкой нефти.

Очевидно, что в условиях нестабильной экономической ситуации недропользователь не способен собственными усилиями осуществлять высокорисковые проекты

Рис. 1. Интегральная диаграмма рисков. Риски: 1 - геологический, 2 - технико-технологический, 3 - экономический, 4 - экологический, 5 - политический, 6 - рыночный.

освоения ТИЗ. В то время как проблема ускоренного освоения ТИЗ как никогда актуальна, низкая рентабельность добычи - одна из основных причин их медленного освоения. В этой ситуации критическое значение приобретает государственная поддержка и благоприятный инвестиционный климат, что ведет к снижению рисков при осуществлении долгосрочных проектов.

Система налогообложения нефтегазового комплекса (НГК) в России обладает высокой степенью изменчивости и, зачастую, тормозит развитие отрасли. Так, единый налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) был введен в 2002 году в связи с вступлением в силу главы 26 Налогового Кодекса РФ взамен трех ранее действовавших ресурсных налогов: акциза, отчислений в фонд ВМСБ и платы за недра (роялти). Предыдущие налоги дифференцировались в зависимости от горно-геологических условий разработки месторождений и средней цены реализации нефти, сложившейся по компании. Ставка нового налога на добычу полезных ископаемых стала единой для всех нефтяных компаний, и, кроме того, поставлена в зависимость от цен реализации нефти на внешнем рынке, без учета других рынков сбыта.

В результате введения единого недифференцированного налога компании, имеющие новые месторождения и значительный потенциал нефти, получили существенное сокращение налоговой нагрузки. Однако для компаний, в структуре запасов которых преобладают месторождения с высокой степенью выработанности и специфическими физико-химическими свойствами нефти, введение НДПИ привело к значительному росту налогов.

С момента введения НДПИ, схема его расчета претерпела изменения и стала более дифференцированной. Государство существенно расширило налоговые льготы и уже в 2014 г. из 1766 разрабатываемых нефтяных месторождений более 800 месторождений могли претендовать на получение льгот, т.е. практически половина от ныне разрабатываемых. Данная тенденция вызвала опасения уменьшения доходов федерального бюджета. Действительно, потери от предоставления налоговых льгот в 2013 составили около 300 млрд руб. В связи с чем, было принято решение в очередной раз внести изменения в систему налогообложения НГК для сокращения потерь бюджета и преодоления кризисных явлений в экономике.

Вступивший с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 24.11.14 г. № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», предусматривающий «налоговый маневр», приведет к увеличению налоговой нагрузки на нефтяную отрасль. Сущность маневра заключается в синхронном изменении ставок основных налогов: ставки таможенных

3(62) 2015, Т.2

НАУЧНО-ТЕХНкМЕСКИЙ ЖУРНАЛ

ГЕПРЕСУРСЫ

N.I. Iskritskaya, O.E. Savenkova Crucial Risks and Efficiency of Tax Exemptions in Hard-To-Recover Oil Reserves Exploration

gr%

Основные показатели Значение показателей

Извлекаемые запасы А+В+С1 на 01.01.14, млн т 1,5

Извлекаемые запасы С2 на 01.01.14, млн т 2,6

Годовая добыча, тыс. т 144

Вязкость, мПа*с 273

Налог на добычу полезных ископаемых, млн. руб. /год

- До налогового маневра 0

- В условиях налогового маневра 356

пошлин на нефть и нефтепродукты снижаются, ставки НДПИ на нефть и газовый конденсат повышаются. В налоговом маневре заложено почти двукратное снижение нагрузки по экспортной пошлине и примерно такое же увеличение по НДПИ, из-за чего может сложиться впечатление, что итоговый результат для отрасли не меняется. Но необходимо принять во внимание, что доля экспорта нефти в добыче последние десять лет составляет около 45-55%, а налоговая нагрузка на предприятия НГК складывается, ис- Табл. 2. ходя из доходов от реализации на внутреннем и внешнем рынках, цены на которых различаются на величину экспортной пошлины. Соответственно, если для продукции, идущей на экспорт, повышение НДПИ будет скомпенсировано снижением экспортной пошлины, то для продукции, идущей на внутренний рынок, повышение НДПИ ни чем не будет скомпенсировано. Из чего можно сделать вывод, что большее давление на свои финансовые показатели испытают те компании, в структуре выручки которых вес нефтепереработки больше. И соответственно наоборот, дополнительные выгоды получают компании, фокусирующиеся на добыче и экспорте нефти (Савенкова, 2015).

Кроме изменения базовых ставок, существенно поменялась и сама формула расчета НДПИ - в формуле появился интегральный поправочный коэффициент Кдм, характеризующий особенности добычи нефти. Новая редакция закона отменяет нулевую ставку НДПИ для сверхвязкой нефти, добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа*с (в пластовых условиях). Теперь эта льгота распространяется на нефть вязкостью 10 000 мПа*с и более (НК РФ).

Для оценки экономических потерь недропользователя от отмены льгот, рассмотрим месторождение, расположенное в Приволжском Федеральном округе с вязкостью нефти 273 мПа*с и годовой добычей 144 тыс. т (Табл. 2). В 2014 г. компания-недропользователь не платила НДПИ по данному месторождению, так как оно попадало под льготируемую категорию по критерию вязкости. По новому законодательству, в 2015 г. с месторождения необходимо будет уплатить НДПИ в объеме 356 млн руб. в годовом исчислении, при текущем уровне цен (Кц=10,4856), что окажет негативное воздействие на финансовые показатели компании и замедлит развитие технологических и инвестиционных планов. А если учесть, что компания проводила мероприятия по организации раздельного учета нефти для получения льготы, которые требуют существенных капиталовложений, выпадающий доход компании оказывается еще более существенным. Из чего следует, что рентабельная добыча ТИЗ нефти в действующей налоговой системе практически невозможна.

Для уже разрабатываемых месторождений увеличение налоговой нагрузки приведет к сокращению срока рентабельной разработки и, как следствие, к увеличению объема неизвлеченных запасов, а в среднесрочной перспективе - к более интенсивному снижению добычи нефти по действующему фонду скважин. Поэтому для компенсации выпадающей добычи потребуется более ранний ввод новых месторождений и в более ускоренном темпе, но возможности расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы за счёт нераспределённого фонда недр не смогут компенсировать объем снижения. По данным

1GEDRESURSY 31621 2015, Voi.2

Сравнение размера НДПИ по месторождению высоковязкой нефти. выступлений представителей Министерства энергетики РФ в мае 2015 года при текущей налоговой системе и текущих условиях в России произойдет снижение нефтедобычи с 526,7 млн. тонн, добытых в 2014 году до 514 млн т в 2020 году. Есть и более пессимистические прогнозы - снижение добычи к 2020 году до 370 млн т.

Недавние изменения налоговой системы могу замедлить наметившиеся положительные тенденции и снизить привлекательность разработки ТИЗ для инвесторов. В связи с чем, для предотвращения сокращения объемов добычи, необходимо пересмотреть сложившиеся тенденции в системе стимулирования. В целом же, система стимулирования должна способствовать (Искрицкая, Макаревич, 2014):

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- развитию отечественных технологий в сфере разведки и добычи ТИЗ;

- созданию опытно-промышленных полигонов для отработки новых технологий;

- наиболее полному извлечению нефти на уже обустроенных и эксплуатируемых месторождениях,

- сокращению начального убыточного срока разработки новых месторождений;

- внедрению самых передовых технологий и оборудования на различных стадиях разработки месторождений;

- созданию специальной системы подготовки и транспортировки ТИЗ;

- созданию мощностей по переработке ТИЗ;

- решению социально-экономических проблем для добывающих регионов.

Трудноизвлекаемые запасы являются первоочередным резервом для воспроизводства минерально-сырьевой базы и увеличения объема добычи нефти в стране. Для обеспечения рентабельного освоения ТИЗ налоговое стимулирование добычи должно носить долгосрочный и стабильный характер, обеспечивая для недропользователей благоприятный инвестиционный климат. Меры, принимаемые для стимулирования добычи трудноизвлекаемых запасов, должны носить последовательный характер, формируя единую сбалансированную стратегию эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Выводы

1. ТИЗ являются первоочередным резервом для воспроизводства минерально-сырьевой базы и увеличения объема добычи нефти в стране, но прирост добычи ТИЗ отстаёт от их доли в запасах, поэтому необходимо прилагать усилия для преодоления этой диспропорции.

2. Ключевые риски при освоении ТИЗ значительно выше, чем при освоении лёгких нефтей, что предопределяет введение налоговых льгот для их разработки. Действующее налогообложение часто меняется, что сдерживает и даже в ряде случаев ухудшает показатели разработки

Н-И- Искрицкая, О.Е. Савенкова Ключевые риски и эффективность налоговых льгот при разработке месторождений трудноизвлекаемых запасов нефти

gr^

ТИЗ. Применение налоговых льгот требует существенных дополнительных затрат недропользователя на создание автономной системы учёта льготируемой нефти, которые могут не окупиться в результате отмены льгот или изменения налоговых ставок.

3. «Налоговый манёвр» не стимулирует разработку ТИЗ.

4. Для обеспечения рентабельного освоения ТИЗ, налоговое стимулирование добычи должно носить долгосрочный и стабильный характер, обеспечивая для недропользователей благоприятный инвестиционный климат. Меры, принимаемые для стимулирования добычи ТИЗ должны носить последовательный характер, формируя единую сбалансированную стратегию эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Литература

Искрицкая Н.И. Влияние структурных изменений сырьевой базы нефтяных месторождений на доходы страны. Всероссийский экономический журнал «ЭКО». Новосибирск. № 6. 2014. С. 113-123.

Искрицкая Н.И. Мониторинг состояния и тенденции развития минерально-сырьевой базы нефти РФ. Сб. научных трудов (по материалам Межд. научно-практической конф.): «Новые идеи в геологии нефти и газа-2015». Электронное издание. Отв. ред. А.В. Ступакова. Москва. 2015. С. 20-23.

Искрицкая Н.И., Макаревич В.Н. Необходимость ускоренного освоения месторождений тяжелых высоковязких нефтей на территории России. Георесурсыг. № 4 (59). 2014. С. 35-39.

Савенкова О.Е. Налоговый маневр и перспективы модернизации налогообложения в российском нефтегазовом секторе. Материалы Межд. молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2015». Электронное издание. Отв. ред. А.И. Андреев, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов.

Хисамов Р.С., Гатиятуллин Н.С, Макаревич В.Н., Искрицкая Н.И., Богословский С.А. Особенности освоения тяжелых высоковязких нефтей и природных битумов Восточно-Европейской платформы. СПб.: ВНИГРИ. 2009. 192 с.

Сведения об авторах

Наталья Ивановна Искрицкая -заведующая лабораторией экспертиз лицензий и лицензионных соглашений,

Всероссийский нефтяной научно-исследовательский геологоразведочный институт (ВНИГРИ), кандидат экономических наук

Ольга Евгеньевна Савенкова - инженер группы экономического анализа, планирования и экспертиз в нефтегазовой отрасли, Всероссийский нефтяной научно-исследовательский геологоразведочный институт (ВНИГРИ)

191014, г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39. Тел: (812) 275-66-38, 579-95-27

Key Risks and Effectiveness of Applying Tax Incentives in the Development of Oil Reserves Difficult To Recover

N.I. Iskritskaya, O.E. Savenkova

All-Russia Petroleum Research Exploration Institute (VNIGRI), St.Peterburg, Russia, e-mail: nii@vnigri.ru

Abstract. The article characterizes types of oil reserves difficult to recover. The dynamics of change in reserve balance at the expense of oil difficult to recover is shown. Also, the paper analyses key risks in the development of fields with oil difficult to recover. The probability of risks in the development of deposits with light oil and oil difficult to recover is determined. The factors are identified which increase risks at developing deposits with oil difficult to recover. The need to reduce them is established, in particular by improving the system of government support. Taxation system of oil and gas industry is reviewed. The impact of introducing "tax maneuver" is assessed. The recommendations on modernization of stimulation system in the production of oil difficult to recover are given to improve the efficiency of reproducing the mineral resource base at the expense of their development.

Keywords: oil, reserves difficult to recover, production, risks, development, technologies, "tax maneuver", incentives.

References

Iskritskaya N.I. Vliyanie strukturnykh izmeneniy syr’evoy bazy neftyanykh mestorozhdeniy na dokhody strany [The impact of structural changes in the oil fields raw material base on the country’s income]. Vserossiyskiy ekonomicheskiy zhurnal «EKO» [Russian economic journal «ECO»]. Novosibirsk. № 6. 2014. Pp. 113-123.

Iskritskaya N.I. Monitoring sostoyaniya i tendentsii razvitiya mineral’no-syr’evoy bazy nefti RE [Monitoring of state and tendency of mineral resource base development in Russian Federation]. Sbornik

nauchnykh trudov (po materialam Mezhd. konf. «Novye idei v geologii nefti i gaza» [Collected papers (following the Int. Conf.: «New ideas in Geology of Oil and Gas»)]. Electronic edition. Ed. A.V. Stupakova. Moscow. 2015. Pp. 20-23.

Iskritskaya N.I., Makarevich V.N. The Necessity of Accelerating the Development of Highly Viscous Oil in Russia. Georesursy [Georsources]. № 4(59). 2014. Pp. 35-39. (In Russian)

Savenkova O.E. Nalogovyy manevr i perspektivy modernizatsii nalogooblozheniya v rossiyskom neftegazovom sektore [Tax maneuver and prospects for the modernization of taxation in the Russian oil and gas sector]. Materialy Mezhd. molodezhnogo nauchnogo foruma «LOMONOSOV-2015» [Proc. Int. Youth Sci. Forum «Lomonosov-2015»]. Electronic edition.

Khisamov R.S., Gatiyatullin N.S, Makarevich V.N., Iskritskaya N.I., Bogoslovskiy S.A. Osobennosti osvoeniya tyazhelykh vysokovyazkikh neftey i prirodnykh bitumov Vostochno-Evropeyskoy platformy [Features of the development of heavy high-viscous oil and natural bitumen of the East European platform]. St.Peterburg: VNIGRI Publ. 2009. 192 p.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Information about authors

Nataliya I. Iskritskaya - PhD (Economics), Head of the Laboratory of Examinations of licenses and license agreements

Olga E. Savenkova - Engineer of the Group of effectiveness analysis and exploration strategies of reproduction hydrocarbon resource base

All Russia Petroleum Research Exploration Institute (VNIGRI)

191014 Russian Federation, St. Petersburg, Liteyny ave. no. 39. Phone: +7(812) 275-66-38, 579-95-27

НАУЧНО-ТЕХНтЕСКИЙ ЖУРНАЛ

3(62) 2015, т.2 ГЕ0РЕСУРшВШ

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.