CC BY
50
КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД В ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ КАНАДЫ
Григорьева Е.Е., Российское общество изучения Канады (РОИК), Шульга П.С., к.с.-х. н., Московский государственный имени М.В. Ломоносова
В Канаде значительное внимание уделяется кластерному подходу к организации научных исследований. В агропродовольственной сфере одним из наиболее известных региональных инновационных кластеров является кластер сельскохозяйственных биотехнологий в канадской провинции Саскачеван. На начальном этапе развития кластера в 80-х годах прошлого столетия исследовательские и внедренческие работы касались вопросов генетики и селекции растений (зерновые, масличные, бобовые, кормовые травы), а также здоровья и питания животных. В настоящее время получили распространение работы по использованию биотехнологий в области биоэнергетики, охране окружающей среды, улучшению здоровья населения. Кластер стал служить основой для развития биоэкономики провинции и повышения конкурентоспособности этого региона [1].
В последнее десятилетие наряду с региональными кластерами стал активно использоваться принцип организации исследовательских кластеров по отраслевому принципу. Инициатором этого процесса является федеральное правительство. Основой для инвестирования федеральных средств в исследовательские программы являются научные секторальные стратегии, разработанные Минсельхозпродом Канады при участии представителей отрасли (бизнес, академические круги). Стратегии ориентированы на определенные виды товарных групп: корма и производство говядины, зерновые и бобовые, масличные культуры, садоводство, молочное животноводство, свиноводство, птицеводство и производство иных видов домашних животных, биопродукты, продукты питания. Ряд стратегий охватывают междисциплинарные проблемы: продуктивность агроэкосистемы и здоровье, биоразнообразие и биоресурсы. Каждая стратегия определяет направления НИОКР и передачи технологий в соответствии с четырьмя стратегическими целями: повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение экологических показателей, усовершенствование качества сельскохозяйственных товаров для продовольственного и непродовольственного использования; устранение возможных угроз при функционировании агропродовольствен-ных цепочек (цепочек создания добавленной стоимости) [2]. Секторальные стратегии учи-
тываются и при формировании отраслевых научных кластеров.
В рамках действующей с 2013 г. пятилетней национальной программы по развитию агропромышленного комплекса «Ускорение роста 2» (Growing Forward 2) имеется подпрограмма по инновациям «Agrilnnovation Program», предусматривающая формирование сельскохозяйственных научных кластеров по секторальному признаку (Agri-Science Clusters). При реализации этой инициативы федеральное правительство оказывает финансовую поддержку проектам, стимулирующим государственно-частное партнерство в инновационной сфере АПК и внедрение результатов научных исследований в аграрную практику [3].
Инициатива по созданию сельскохозяйственных научных кластеров продолжает реализацию аналогичного проекта в предыдущем пятилетнем национальном плане «Ускорение роста» (2008-2013 гг.). Кластеры представляют собой национальные партнерские платформы для проведения НИОКР в определенных секторах АПК и рассматриваются в качестве модели координации научно-технического потенциала государства, бизнеса и научных кругов в соответствии с отраслевыми стратегиями и приоритетами, согласующимися с рынком и потребительскими предпочтениями. Координаторами проведения НИОКР в кластерах являются представители отрасли в основном в лице отраслевых ассоциаций. Частный сектор финансирует от 25 до 50% затрат на исследования в рамках кластеров.
В настоящее время в АПК Канады действуют четырнадцать сельскохозяйственных научных кластеров. Из них возобновлена работа десяти созданных ранее в рамках программы «Ускорение роста» (2008-2013 гг.) кластеров по исследованиям в области растениеводства (пшеница, канола и лен, бобовые, овощные и плодовые культуры), животноводства (мясное скотоводство, молочная отрасль, птицеводство, свиноводство), а также по исследованиям в декоративном садоводстве и в органическом земледелии. Создано четыре новых кластера: по исследованиям ячменя, по улучшению генетики полевых культур, агро-научный кластер в области биоиндустрии и кластер инноваций в пищепере-рабатывающей отрасли [4]. Более подробная информация о кластерах представлена в таблице.
Таблица - Агронаучные кластеры в рамках программы «Ускорение роста 2» __(2013-2018 гг.) (Growing Forward 2»)_
Кластер Краткое описание
Кластер по исследованиям канолы /льна Тематика: Оптимизация урожайности и качества канолы, интегрированная защита растений от вредных организмов, оценка влияния масла канолы на здоровье людей, использование канолы в кормопроизводстве, прогнозы по производству канолы, трансфер технологий. Финансирование: федеральное правительство - 15 млн долл.*, бизнес -5 млн долл. Координатор - Совет Канады по каноле.
Кластер по исследованиям бобовых культур Тематика: Выведение новых сортов, улучшение агрономической практики, использование бобовых в пищеперерабатывающей промышленности, изучение влияния бобовых культур на здоровье людей. Финансирование: федеральное правительство - 13,3 млн долл., бизнес - 5,1 млн долл. Координатор - Совет Канады по бобовым.
Национальный проект по улучшению пшеницы - Кластер по пшенице Тематика: Создание высокопродуктивных сортов пшеницы, устойчивых к болезням и вредителям; адаптация сортов для различных регионов. Финансирование: федеральное правительство -12,5 млн долл., бизнес - 12,7 млн долл. Координатор -Фонд по исследованиям зерновых в западной части страны.
Кластер по плодоводству и овощеводству Тематика: Оптимизация технологий хранения яблок, борьба с вредителями и заболеваниями картофеля. Финансирование: федеральное правительство - 7,0 млн долл., бизнес - 2,4 млн долл. Координатор - Канадский совет по плодоводству и овощеводству.
Кластер по исследованиям и инновациям в декоративном садоводстве Тематика: Разработка технологий полива, питания растений и биоконтроля в тепличных условиях; разработка технологий для выращивания новых видов растений. Финансирование: федеральное правительство - 2,3 млн долл., бизнес - **. Координатор - Канадский альянс по декоративному садоводству.
Кластер по исследованиям в области мясного скотоводства Тематика: Качество и безопасность говядины, здоровье и благополучие животных, производство и использование кормов, устойчивость окружающей среды. Финансирование: федеральное правительство - 14 млн долл., провинциальные правительства - 1 млн долл., бизнес - 5 млн долл. Координатор - Совет по исследованиям в мясном скотоводстве.
Кластер по исследованиям в молочной отрасли Тематика: Устойчивое производство молочной продукции, генетика и геномика, питание и здоровье человека. Финансирование: федеральное правительство - 12 млн долл., бизнес - 6,8 млн долл. Координатор - Ассоциация молочных фермеров Канады.
Кластер по исследованиям в птицеводстве Тематика: Разработка новых вакцин, улучшение содержания птицы, снижение воздействия на окружающую среду деятельности птицеводческих ферм. Финансирование: федеральное правительство - 4,1 млн долл., бизнес - 1,5 млн долл. Координатор - Канадский совет по исследованиям в области птицеводства.
Кластер по исследованиям и разработкам в свиноводстве Тематика: Снижение производственных затрат, повышение сопротивляемости животных к болезням, соответствие новым тенденциям в потребительском спросе. Финансирование: федеральное правительство - 13 млн долл., бизнес - 4,3млн долл. Координатор - некоммерческая компания «Инновации в свиноводстве».
Кластер по исследованиям в органическом сельском хозяйстве Тематика: Оптимизация производительности в растениеводстве и животноводстве с использованием адаптивных систем, развитие инновационных подходов в борьбе с вредителями растений, увеличение добавленной стоимости при переработке органической продукции за счет новых инновационных технологий с целью расширения рынка сбыта. Финансирование: федеральное правительство - 8 млн долл., бизнес - 2,7млн долл. Координатор - Федерация по органическому сельскому хозяйству Канады.
Кластер Краткое описание
Национальный кластер по исследованиям ячменя Тематика: Выведение сортов ячменя с помощью современных селекционно-генетических методов, лучших агрономических практик; развитие новых рынков для использования продукции из ячменя. Финансирование: федеральное правительство - 8 млн долл., бизнес - 3 млн долл. Координатор - Комиссия Альберты по ячменю.
Кластер по улучшению генетики полевых культур Тематика: Выведение новых сортов кукурузы, сои, ячменя, овса; улучшение агрономических практик; удовлетворение потребительского спроса на здоровую пищу; содействие производителям в конкуренции на мировых рынках. Финансирование: федеральное правительство - 7 млн долл., бизнес - 3,3 млн долл. Координатор -Альянс по исследованиям полевых культур Канады.
Агро-научный кластер в области биоиндустрии Тематика: Разработка коммерчески значимых видов биопродукции на основе сель-хозсырья. Финансирование: федеральное правительство - 7,1 млн долл., бизнес -** . Координатор - Инновационный центр биоиндустрии.
Кластер инноваций в пищеперерабатываю-щей отрасли Тематика: Разработка и внедрение технологий производства безопасных пищевых продуктов; создание новых видов продовольственных продуктов для здорового образа жизни. Финансирование: федеральное правительство - 3 млн долл., бизнес -**. Координатор - Канадский совет производителей продовольствия.
* - здесь и далее - в канадских долларах; **- нет данных. Источник: Составлено на основе информации по каждому кластеру.
В качестве примера можно привести организацию Кластера по исследованиям в органическом сельском хозяйстве (Organic Science Cluster). Затраты федерального правительства на реализацию 37 научных проектов в рамках этого кластера составляют 8 млн долл., частного сектора - 2,7 млн долл. Исследования проводятся с полевыми и плодоовощными культурами, изучаются способы борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, рассматриваются вопросы получения новых видов продукции с добавленной стоимостью. В работе принимают участие четырнадцать научно - исследовательских центров федерального Министерства сельского хозяйства и продовольствия, расположенные во всех провинциях Канады за исключением Ньюфаун-денда и Лабрадора, исследовательские лаборатории из одиннадцати университетов Британской Колумбии, Альберты, Саскачевана, Манитобы, Онтарио, Квебека, Новой Шотландии, а также 65 частных компаний, включая предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции. Координацию всех работ в рамках кластера осуществляет Канадский центр по органическому сельскому хозяйству (Organic Agriculture Centre of Canada) в Университете Дальхауза (провинция Новая Шотландия) по поручению Федерации по органическому сельскому хозяйству Канады (Organic Federation of Canada) [5].
Преимущества партнерства и сотрудничества в рамках сельскохозяйственных научных кластеров очевидны, поскольку кластеры
ориентированы на производство и отражают наиболее приоритетные потребности отрасли. Они обеспечивают программирование и эффективное государственное финансирование научных исследований с целью повышения конкурентоспособности сектора, а также поощряют использование экспертизы государственных научных учреждений и работающих в них исследователей. Кластеры способствуют более рациональному использованию ресурсов и ускоряют инновационный процесс в АПК посредством кооперативных исследований, формированием знаний среди нескольких институтов и игроков и распространением передового опыта.
Источники
1. Шульга П.С., Григорьева Е.Е. Развитие кластера сельскохозяйственной биотехнологии в провинции Саскачеван (Канада) - Сб.: «Рыночная интеграция в агропродовольственном секторе: тенденции, проблемы, государственное регулирование» (Никоновские чтения, 2010) / ВИАПИ им. А. А. Никонова, 2010. - С. 371-372.
2. Overview of Science and Technology Branch Sector Science Strategies. Agriculture and Agri-Food Canada (http://www.agr.gc.ca/eng/about-us/planning-and-reporting/overview-of-science-and-technology-branch-sector-science-strategies/?id=1405554689843).
3. Growing Forward 2. Agriculture and Agri-Food Canada (http ://www. agr. gc. ca/eng/about-us/key-departmental-initiatives/growing-forward-2/?id=1294780620963).
4. Григорьева Е.Е. Научное обеспечение агропромышленного комплекса Канады - США и Ка-
нада: экономика, политика, культура. - 2016, №7, стр. 95-110. 5. Organic Science Cluster II (2013-2018). Organic Agriculture Centre of Canada http://www.dal.ca/
faculty/agriculture/oacc/en-home/organic-science-cluster/OSCII.html
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ АГРАРНОЙ НАУКИ
Сюсюра Д.А., ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет»
Российская аграрная наука в начале XXI в. столкнулась с внутренними и внешними вызовами, которые требуют поиска новых или усовершенствованных форм её организации. Внешние вызовы связаны с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности и недопущения отставания от мировой аграрной науки, а внутренние - с необходимостью рационального использования ограниченных материально-технических, финансовых и иных ресурсов развития. В этой связи поиск формы эффективной организации аграрной науки, теоретическое обоснование её ключевых признаков, создание руководств для практической реализации (внедрения) эффективной формы имеют огромную актуальность.
Целью научной работы, результаты которой представлены в настоящей статье, стала декомпозиция системы аграрной науки, выделение её наиболее значимых особенностей, разработка признаков классификации форм организации, обоснование критерия эффективности формы организации аграрной науки.
По мнению древних философов «форма есть внутреннее начало, приводящее предмет к его совершенству» [1]. В философии категория «форма» часто используется в противовес категории «содержание», при этом одно предполагает наличие другого. На практике форма - способ существования чего-либо, позволяющий извне судить о взаимном расположении и соотношениях элементов содержания. В контексте исследуемой проблемы категория «организация» понимается нами как процесс обустройства, упорядочивания, выстраивания взаимосвязей между элементами системы аграрной науки. В качестве элементов системы в данном случае, на наш взгляд, следует выделять 7 подсистем, а именно:
1) подсистему знаний (результатов научного познания);
2) кадрового обеспечения;
3) подсистему материально-технического (инфраструктурного) обеспечения;
4) информационного (информационно -технического) обеспечения;
5) подсистему финансового обеспечения научной деятельности;
6) нормативно-правового обеспечения;
7) подсистему управления и мотивации (стимулов) научного развития.
Указанная совокупность элементов обеспечивает целостность системы, отвечает базовым принципам необходимости и достаточности. Основными (производящими) элементами системы являются две первых подсистемы, остальные - обслуживающие (вспомогательные) подсистемы.
Ключевая роль (миссия) формы организации аграрной науки - обеспечить взаимодействие элементов таким образом, чтобы затраты ресурсов обслуживающих подсистем позволяли получить целевой (лучший) результат в производящих подсистемах. Лучшим результатом при прочих равных условиях будет результат, обеспечивающий позитивное количественное и качественное изменение кадрового обеспечения (человеческий капитал) и развитие подсистемы (банка) знаний. Именно способность выполнить вышеуказанную миссию является фундаментальным критерием оценки эффективности формы организации аграрной науки.
Выработанный критерий является достаточно универсальным и подходит для различных наук. В этой связи стоит определить особенности аграрной науки, которые могут оказать (и оказывают) существенное влияние на выбор эффективной формы. Наиболее значимые среди них, на наш взгляд:
1) аграрная наука является многоотраслевой, включает в себя не только естественные, но и гуманитарные, социальные направления, способные оказать существенное влияние на востребованность и качественные характеристики научных результатов;
2) проведение научных исследований связано с использованием объектов живой природы, что часто делает невозможным воспроизведение опытов в условиях закрытых (искусственных) лабораторий, требует создания научно-производственных полигонов на открытых площадках;
3) зависимость научного процесса от продолжительности (цикличности) естестве н-ных процессов в живых системах, предопреде-
