CC BY
60
УДК: 338.2 ГРНТИ: 06.61.43
КЛАСТЕРНАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
В. С. Кудряшов
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) Россия, 199178 г. Санкт-Петербург, Средний проспект В.О., 57/43
121 Кудряшов Вадим Сергеевич - kudvad88@yandex.ru
После присоединения России к ВТО проблема повышения конкурентоспособности специалистов, товаров, услуг, организаций, регионов, экономики страны в целом является чрезвычайно актуальной. В последние годы интерес к развитию кластеров наиболее сильно возрос именно в странах с неустойчивой экономикой. Подобный рост интереса к развитию кластеров не случаен, так как в таких экономиках кластерные инициативы приводят к лучшим результатам практически по всем параметрам, оцениваемым в терминах организации и осуществления инициатив, а также экономического эффекта от их реализации. В условиях России, наряду с четко определенной позицией федерального центра относительно кластерной политики, представляется необходимым более активное участие местных органов власти на уровне региональной экономики.
Ключевые слова: кластер, инновации, синергия, промышленное производство, регион, экономика.
CLUSTER FORM OF ORGANIZATION OF ECONOMY OF RUSSIA V. S. Kudryashov
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 57/43 Sredniy Ave., Vasilyevsky Island, 199178 Saint Petersburg, Russia
S3 Kudryashov Vadim - kudvad88@yandex.ru
After Russia's accession to WTO the problem of competitiveness of specialists, products, services, organizations, regions and the economy as a whole is extremely relevant. In recent years, interest in the development of clusters is most strongly increased in countries with fragile economies. Such a growing interest in the development of clusters is not accidental, since in such economies cluster initiatives lead to better results in almost all parameters assessed in terms of organization and implementation of initiatives, and the economic effect from implementing them. In Russia, along with a clearly defined position of the Federal government regarding the cluster policy, a more active involvement of local authorities at the level of the regional economy is needed.
Keywords: cluster, innovation, synergy, industry, region, economy.
Основоположником кластерной теории признанно считается профессор Гарвардской школы Майкл Портер, являющийся одним из самых уважаемых авторов концепции стратегии конкурентоспособности. В своей книге «Конкуренция» он подчеркивает, что наличие устойчивой стратегии развития является одним из важных факторов для успешного развития кластера. По мнению Майкла Портера: «кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики» [1].
Для кластера обязательны наличие различных форм собственности, конкуренции, принцип свободного ценообразования, стабильность денежного обращения, экономическая самостоятельность и ответственность хозяйствующих субъектов. Как единый интеграционный и диверсифицированный механизм он позволяет снижать издержки производства и ликвидировать дублирование. Когда хозяйствующие субъекты более конкурентоспособны вместе, нежели раздельно, это и есть предпосылки к созданию кластера как инновационной формы диверсификации и развития национальной экономики [2].
Кластер это единый интеграционный и диверсифицированный механизм, который позволяет снизить издержки производства и ликвидировать дублирование функций. Источником формирования кластера являются условия, в которых несколько хозяйствующих субъектов более конкурентоспособны совместно, чем раздельно. В таком виде
кластер становится инновационной формой диверсификации и поступательного развития национальной экономики.
Кластерная форма организации экономики приводит к созданию особой формы инновации - так называемого «совокупного инновационного продукта». При этом кластерной объединение, основанное на вертикальной интеграции, формирует не спонтанную концепцию разнообразных научных и технологических изобретений, а определенную систему распространения новых знаний и технологий [3]. При этом важнейшим условием эффективной трансформации изобретений в инновации, а инноваций в конкурентные преимущества является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера. Можно выделить семь основных характерных особенностей кластеров, комбинации которых в той или иной мере свойственны любому из них:
- географическая - построение кластера связано непосредственно с определенной территорией, начиная от местных кластеров (плодоконсервный) до подлинно глобальных (аэрокосмический);
- горизонтальная - несколько отраслей/секторов на равных правах входят в более крупный кластер;
- вертикальная - в пределах кластеров смежные этапы инновационного и/или производственного процессов связаны иерархически;
- латеральная - в кластер объединены разные сектора одной отрасли, обеспечивающие экономию за счет эффекта масштаба, что открывает новые возможности;
- технологическая - отражает совокупность производств, связанных общей технологией;
- фокусная - кластер фирм, сосредоточенных вокруг общего центра -крупного предприятия-лидера, часто это НИИ или университета;
- качественная - кластер фирм, которые совершенствуются во всех сферах взаимодействия, способствуют повышению конкурентоспособности каждого члена и тем самым усиливая экономическое положение всего сообщества.
Мировая практика показывает, что самой важной составляющей стратегии активизации инновационной деятельности является поддержка формирования высокотехнологичных отраслевых кластеров. При этом наукой доказано, что создание таких кластеров в разных странах привело к крупным достижениям в развитии регионов и отраслей, причем при минимальном объёме бюджетных инвестиций.
Таким образом, кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленные на достижение конкурентных преимуществ в условиях глобализации экономики. Главное, на что нацелены кластеры - это возможность для бизнеса и для региона развиваться не по инерции, а инновационно. При этом для бизнеса кластер - это реальная возможность обеспечить себе конкурентное преимущество в будущем, то есть, создавать долгосрочную стратегию развития предприятий на 5 - 10 лет и более.
Кластеры состоят из предприятий, специализированных в определенном секторе экономики и локализованных географически. В экономической системе задачей кластерного объединения является стремление мелких предприятий стремится к крупным, другими словами, сильные предприятия подтягивают за собой мелкие [4].
Залог успеха кластера это цивилизованная конкуренция, равнение на лидеров, получение поддержки от лидеров, от административного ресурса региона. В период постиндустриальной экономики кластеры - группы предприятий, в том числе средних и малых, находящихся на одной территории.
Кластеры выступают основой эффективного экономического развития территории регионов и способствуют эффективности развития государства в целом.
Согласно опубликованным данным, в России насчитывается 107 территориальных кластеров [5].
Наиболее важными для обеспечения модернизации экономики и обеспечения её конкурентоспособного развития являются инновационные территориальные кластеры. Под инновационным территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием [5]:
- объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
- механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
- синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.
Инновационный территориальный кластер характеризуется сформированной инновационной инфраструктурой,
включающей взаимодействие между собой участников кластера, которыми могут быть промышленные предприятия, образовательные учреждения, центры исследований и разработок, центры трансфера технологий, бизнес - инкубаторы, технопарки, общественные организации, финансовых институтов и пр.:
Перечислим основные функции инновационного взаимодействия хозяйствующих субъектов в кластерных образованиях:
- затратно-распределительная, позволяет обеспечить оптимальное взаимодействие и использование производственного и финансового потенциалов всех участников кластера;
- кредитно-кооперационная, позволяет использовать механизмы взаимного кредитования участников кластера, а также взаимные гарантии и поручительства в случае устойчивых долговременных кооперационных связей хозяйствующих субъектов реального и финансового секторов экономики;
- налоговая, позволяет использовать легитимные методы косвенного регулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов кластера;
- инновационная, дает возможность и формирующая способность использования механизмов технологического трансфера для участников кластера (в том числе с использованием элементов франчайзинга), а также научно-техническая кооперация в процессе НИР и ОКР;
- информационная, предоставляет возможность использовать преимущества известного бренда всем участникам процесса кооперации.
Коммуникационный механизм при этом формирует общее информационное пространство для обеспечения эффективного взаимодействия [6].
Кластерная политика, реализующая функции инновационного взаимодействия хозяйствующих субъектов в кластерных образованиях, ведёт к повышению конкурентоспособности региональной экономики. Кластеры играют роль точек роста внутреннего рынка. Вслед за первым образуются новые кластеры. Это обновление возможно при инновационном взаимодействии секторов, сфер и отраслей экономики.
Правительство России утвердило перечень из 25 инновационных территориальных кластеров. Министерство экономического развития должно для них сформировать меры государственной поддержки.
В состав участников инновационных территориальных кластеров вошли ведущие российские научные институты РАН (в частности, национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»), ведущие национальные исследовательские университеты (в частности, МФТИ, МИЭТ и МИСИС и др.), ведущие машиностроительные компании (в частности, Государственная Корпорация «Росатом», ЗАО «Гражданские самолёты Сухого», ОАО «Камаз» и др.) и компании информационно - коммуникационного сектора (в частности, ОАО «Ростелеком», ОАО «Яндекс», ОАО «Ростелеком» и др.), а также ведущие компании сектора биотехнологий (в частности, ОАО «Валента Фариацевтика», ОАО «Химико - Фармацевтический комбинат «Акрихин» и др.), крупнейшие предприятия топливно - энергетического комплекса (в частности, ОАО «Газпром», ОАО «Татнефть», ОАО «Нижнекамскнефтехим» и др.) [7].
Общей особенностью отобранных 25 инновационных территориальных кластеров является сравнительно высо-
кий уровень расходов на НИОКР. Так за период с 2010 по 2014 год расходы на НИОКР по отобранным кластерам составили 1,11 трлн. руб., что составило 43% от соответствующих расходов по всей российской экономике [7]. На развитие отобранных 25 инновационно-территориальных кластеров предусматривается в период с 2015 по 2018 год увеличить расходы на НИОКР в среднем на 145% по сравнению с соответствующими расходами в период с 2010 по 2014 год. При этом наибольшее увеличение затрат на НИОКР (свыше 200%) предусматривается по двум группам кластеров: «Ядерные и радиоационные технологии» и «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность» [7].
Региональное экономическое развитие на базе создания и стимулирования кластеров предполагает инициативу и активность бизнеса, а также совместных усилий бизнеса, исполнительной и законодательной власти. Роль, которую играют бизнес и власть при создании и развитии отраслевых кластеров различна, но взаимодополняющая. Один из способов развития кластеров - экономические и социальные программы региональной администрации. Сегодня этот процесс мы наблюдаем в России и в Санкт-Петербурге. Для организации кластера требуется высокая степень доверия участников по отношению друг к другу, а также длительное горизонтальное планирование экономического процесса. Такой подход обязателен, и для этого есть предпосылки и возможности. Развитие сервисной инфраструктуры, системы консультационных услуг при создании кластера позволит повысить конкурентоспособность предприятий благодаря существенному снижению издержек. Следует отметить, что горизонтально структурированный кластер не вступает в противоречия с вертикально интегрированным бизнесом.
В ряде стран в последние десятилетия приобрели серьезное значение эффективные «кластерные стратегии», которые строятся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и конкурентоспособность на мировом рынке. Правительства концентрируют усилия на поддержке уже существующих кластеров и создании новых сетей компаний, ранее не контактировавших между собой. Государство при этом не только способствует формированию кластеров, но и само становится участником сетей [8]. Кластерные стратегии широко используются в странах Европы. Например, в Германии с 1995 г. действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило районы вокруг Оксфорда, Эдинбурга и в Юго-Восточной Англии как ключевые регионы размещения биотехнологических фирм.
Например, в Норвегии правительство оказывает поддержку в отношении сотрудничества между фирмами в кластере «морское хозяйство».
В Финляндии хорошо налажена работа кластера лесной промышленности, в него входят производство древесины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфия и связанного с ними оборудование. Тесное взаимодействие фирм этого кластера в распространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед основными торговыми соперниками. По оценке экспертов, Финляндия лидирует по уровню как исследовательской, так и технологической кооперации. Таким образом, несмотря на различие подходов, большинство стран Европы выработало для себя ту или иную кластерную стратегию. К странам, в наиболее явной форме осуществляющих такую стратегию, следует отнести Нидерланды, Данию, Бельгию, Канаду, ЮАР.
Важно понимать, что в европейских странах зарождение и возникновение кластеров началось в 70-е годы. В Россию кластерный подход в экономике пришел с опозданием на 20-30 лет. И сегодня в российской экономике происходит «региональная революция». Новая экономическая стратегия кластерного развития регионов означает, что не внешняя экспансия и крупные индустриальные стройки, а сосредоточение офисов, школ, высокотехнологичных малых и средних предприятий, к которым относятся и предприятия индустрии гостеприимства, не нарушающие культурно-историческую самобытность территории, становятся символами ее развития [9]. Поэтому, как это часто происходит в европейских странах, критерием регионального развития становится политика средового обустройства.
Кластерную форму организации экономики можно определить как устойчивую партнерскую сеть взаимосвязанных хозяйствующих субъектов при условиях, что их общий потенциал превышает простую сумму потенциалов отдельных экономических структур, сетей. Это приращение экономического потенциала в кластерной экономике возникает в результате сетевого взаимодействия и эффективного использования возможностей и способностей каждого из партнеров, благоприятного сочетания кооперации и конкуренции в рамках кластера. Таким образом, кластер - это, прежде всего, сетевая инновационная форма организации экономики для эффективного функционирования в условиях жесткой международной конкуренции. Создание и функционирование кластерных формирований является одним из наиболее эффективных подходов к управлению региональными социально-экономическими системами.
В последние годы развитие кластеров стало важной частью государственной и региональной политики в сфере осуществления территориально-экономических преобразований. Конечной целью реализации кластерного подхода к управлению субрегиональной и региональной экономикой следует определить создание однородного социально-экономического пространства, которое характеризуется эффектами взаимодействия между находящимися внутри них экономических субъектов, происходящего по поводу изготовления близких по своим свойствам товаров, предоставлению услуг и т.д.
Зарубежный опыт свидетельствует, что кластерный подход во всем мире признается как политика повышения конкурентоспособности национальных экономик и ее структур.
ЛИТЕРАТУРА
1. Портер М. Конкуренция.: Пер. с англ. М.: Изд. дом «Вильямс», 2012. 191 с.
2. Посталюк Т.М. Кластерная форма сетевой организации российской экономики как инновационное направление ее развития // Проблемы современной экономики. 2015. №8. C. 64-69.
3. Кудряшов В.С., Миронов Д.Е. Стратегические подходы к формированию государственной кластерной политики на региональном уровне // Петербургский экономический журнал. 2014. №4. С. 75-80.
4. Кудряшов В.С. Анализ развития экономики европейских стран на основе кластерного подхода // Дизайн. Материалы. Технология. 2012. №3. С. 105-107.
5. Мигранян А.А. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой // Вестник КРСУ. 2014. №3. С. 85-89.
6. Кудряшов В.С. Теоретические и методологические аспекты фор-
мирования промышленных кластеров в регионах России на основе системного подхода // Петербургский экономический журнал. 2013. №4. С. 74-78 7. Кунин В.А. Кластерная стратегия инновационного развития экономик России и Беларуси // Управление экономическими системами. 2014. №8. С. 127-132.
8. Кудряшов В.С. Анализ процесса стандартизации государственного финансового контроля // Экономика, предпринимательство и право. 2016. Т. 6. №3. С. 291-302.
9. Гладкий Е.Н. Кластеризация российской экономики или игра в кластеры?// Terra Humania. 2015. №1. С. 74-79.
Поступила в редакцию 20.07.2017
