CC BY
142
ТЕRRА EСONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
КЛАСТЕРИЗАЦИЯ ТУРИЗМА КАК ПРЕДПОСЫЛКА РОСТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА
Ф.А.-М. ЧОТЧАЕВА
Карачаево-Черкесский государственный университет,
старший преподаватель, e-mail: [email protected]
В условиях процесса глобализации регионам необходимо выбирать интеграционные модели совместного ведения бизнеса. Наиболее подходящей моделью для КЧР может стать кластерная, так как данный регион обладает всеми необходимыми для этого предпосылками.
Ключевые слова: кластеры; туристический кластер; кластеризация туризма в КЧР; Региональная концепция развития кластера туризм.
Коды классификатора JEL: L83, R11.
Текущее состояние региональных хозяйств ставит перед территориями задачу повышения их экономической эффективности. Обязательным условием решения поставленной задачи является выбор наиболее конкурентоспособной модели региональной экономики, позволяющей максимально использовать его потенциал.
В условиях процесса глобализации, который в настоящее время затрагивает экономику не только государств, но и регионов, следует выбирать интеграционные модели совместного ведения бизнеса, основанные на доверии между партнерами [3].
В настоящее время сложились разнообразные типы интеграционных моделей, различающиеся в зависимости от целей сотрудничества, характера хозяйственных отношений между их участниками, степени самостоятельности входящих в объединение предприятий. К примеру, создаются холдинги, финансово-промышленные группы, кластеры и др.
Наиболее подходящей, на наш взгляд, интеграционной моделью экономики является кластерная модель экономики региона. Как замечено в монографии Т. В. Сахно, Н. Н. Волкова, «одним из отличительных признаков кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования является принцип территориальной локализации» [1, с. 11]. Однако следует понимать, что географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города, области до страны или даже ряда соседствующих стран, иными словами, регионом определяется лишь один из возможных вариантов кластера.
Т. В. Сахно и Н. Н. Волкова отмечают, что «для администрации кластеры, во-первых, наиболее современный, удобный инструмент в экономической политике; во-вторых, это хорошая площадка для взаимодействия с бизнесом, в-третьих, на региональные и муниципальные администрации возложен большой объем задач, для решения которых не хватает ни сил, ни средств, ни времени. Кластерный подход дает эффективный инструмент для достижения основных целей: доходности региона, занятости населения» [1, с. 12]. И эти факты подтверждаются успешным опытом в ряде стран.
Основоположником кластерной теории признанно считается профессор Гарвардской школы Майкл Портер. По мнению М. Портера, «кластеры являются организованной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики» [5, с. 187].
Кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленные на достижение конкурентных преимуществ в условиях глобализации экономики. Главное, на что нацелены кластеры, — это возможность для бизнеса и для региона развиваться не по инерции.
Кластер — это реальная возможность обеспечить себе конкурентоспособность в будущем, то есть создавать долгосрочную стратегию развития предприятий на 5-10 лет и более. Кластеры состоят из предприятий, специализированных в определенном секторе экономики и локализованных географически. В экономической системе кластерное объединение выполняет следующую задачу: сильные предприятия подтягивают за собой мелкие. Ключ к успеху кластера — цивилизованная конкуренция, равнение на лидеров, получение поддержки от лидеров, от административного ресурса региона.
В период постиндустриальной экономики кластеры — группы географически взаимосвязанных компаний, которые работают в разных отраслях, но на одной территории. Например, в туризме в кластер могут быть соединены турагентства, туроператоры, гостиницы, другие
© Ф. А.-М. Чотчаева, 2009
предприятия инфраструктуры. Кластеры выступают основой эффективного экономического развития территории регионов и способствуют эффективному развитию государства в целом. Региональное экономическое развитие на базе создания и стимулирования кластеров предполагает инициативу и активность бизнеса. А также совместных усилий бизнеса, исполнительной и законодательной власти.
Как показывает опыт развитых стран, именно в рамках кластеров эффективно решается задача обеспечения технологической конкурентоспособности предприятий на базе соединения ресурсов высокотехнологичных производств и потенциала научно-исследовательского сектора [7].
Здесь уместно сослаться на опыт других стран. Так, например, в Германии с 1995 года действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило районы вокруг Эдинбурга, Оксфорда и юго-восточной Англии как основные регионы размещения биотехнологических фирм. В Норвегии правительство стимулирует сотрудничество между фирмами в кластере «морское хозяйство» [8]. Ряд исследователей считают, что финская и скандинавская промышленность полностью кластеризованы, а в США больше половины предприятий работают по такой модели производства: предприятия кластера находятся в одном регионе и максимально используют его природный, кадровый и интеграционный потенциал [8].
Следует отметить также опыт Казахстана, где по инициативе правительства группой экспертов во главе с Портером были проанализированы около 150 отраслей и секторов экономики, из которых были выбраны 23 для формирования отраслевых и межотраслевых кластеров. Разумеется, в контексте решения такой сложнейшей задачи, как формирование конкурентоспособной национальной экономики в России, организация кластеров относится к классу инструментальных проблем.
В целом кластерный подход важен для нашей управленческой практики тем, что создание условий кооперации в гибкую систему производственных компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений, поставщиков комплектующих, оборудования и услуг, финансовых институтов, государственных органов, дает возможность формировать крупные межотраслевые и межрегиональные инвестиционные и инновационные проекты.
Кластерный подход к туризму представляет особый интерес потому, что туризм обладает некоторыми уникальными особенностями. В туристическом кластере взаимозависимость членов кластера заключается в том, что хорошая работа каждого из них создает предпосылки успеха остальных участников этого своего рода коллективного рынка. Таким образом, все компании в туристическом кластере получают выгоду от совместных усилий в виде более широкого круга возможностей и конечных общих доходов.
В туристическом кластере при налаженном взаимодействии возникают условия для производства новых продуктов и услуг, благодаря чему создается инновационная и деловая конкурентная среда. Большинство туристических кластеров создают и постоянно укрепляют связи с различными сопутствующими и содействующими их развитию отраслями промышленности и поддерживающими кластерами, например, по производству спортивного и туристического снаряжения, продуктов питания, напитков, а также работающими в сфере СМИ, охраны природы и культурного наследия.
Преломляя накопленный опыт через призму особенностей нашего региона, можно предложить правительству Карачаево-Черкесии разработать и принять долгосрочную стратегию социально-экономического развития региона, в основу которой будет положена идея модернизации экономики на основе кластерной политики.
И ведущее место в реализации стратегии по формированию инновационного профиля экономики КЧР на основе кластеров, по нашему мнению, должен занимать туристско-рекреационный комплекс, так как эта отрасль определяет один из главных векторов развития региона.
Автором предлагается создание в КЧР общего туристического кластера, через который будет координироваться деятельность по раскрытию инвестиционного потенциала туристической деятельности в макрорегионе и его продвижению на внутрироссийском и международном рынках.
За последние несколько лет в туризме КЧР наметились позитивные тенденции: увеличивается объем предоставляемых туристических услуг, соответственно, растут доходы от туризма, огромный туристический потенциал КЧР создает прекрасную основу для формирования туристического кластера. Например, в КЧР потенциально возможная область освоения горнолыжных зон по площади сопоставима с горнолыжно-курортными районами Европы. Анализируемый регион обладает наиболее комфортными, стабильными и приемлемыми природными условиями для горнолыжного отдыха среди российских туристско-рекреационных зон. Развитие такой предпринимательской структуры, по мнению автора, ее конкурентоспособность будет основываться не только на исторических и природных факторах, но и на динамичной структуризации всей туристической программы и обеспечении высокого качества каждого турпродукта. К перспективным следует отнести не только экскурсионно-исторические туры, но и спортивно-оздоровительные программы. В регионе приобретают все большую привле-
ТЕRRА EOONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
ТЕRRА EСONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
178
Ф.А.-М. ЧОТЧАЕВА
кательность и перспективу активные формы отдыха, экстремальные виды спорта и туризма: альпинизм, скалолазание, спелеология, воздушный фристайл и т. п. Все это и многое другое способны предоставить приезжающим в КЧР туристам предпринимательские структуры, объединенные кластером. На рис.1 автором представлена структура предполагаемого туристско-рекреационного кластера КЧР.
Туристский кластер
Организации туристской сферы
Санатории,
гостиницы
Турбазы
Пансионаты
Развле-
кательные
центры
Канатные
дороги
Организации, формирующие инфраструктуру курорта
Туроператоры
Страховые
организации
Рестораны, бары, кафе
Учебные
учреждения,
формирующие
кадровый
потенциал
Музеи и историкокультурные объекты
Маркетинговые организации и информационные агентства
Дорожно-
строительные
организации
Строительные
организации
Банки
Организации
бытового
обслуживания
Транспортные
организации
Рис. 1. Состав структур туристско-рекреационного кластера КЧР [составлен автором]
Задачей кластера должно являться не только создание комфортных условий отдыхающих, но и обеспечение их безопасности, поиск инновационных решений в развитии потенциала туризма, привлечение науки и новых технологий для совершенствования и рационального использования турпродуктов. Рост инвестиций и масштабные совместные действия в будущем смогут, на наш взгляд, расширить спектр услуг в сфере туризма в КЧР, будут способствовать развитию туристической инфраструктуры и помогут реализовать пока еще недостаточно задействованный потенциал дальнейшего роста.
В настоящее время такой переход осуществить важнее всего. И не только потому, что он необходим сам по себе, а еще и в силу того, что регионы, в том числе КЧР, формируют свои стратегии развития на 15-20 лет. Поэтому необходимо изначально закрепить, в том числе на законодательном уровне, инновационный характер формируемой региональной экономики, примерные соотношения между крупным, средним и малым бизнесом в основном производстве и определить меры по выполнению этих соотношений при переходе к инновационному сценарию.
В целом можно сказать, что в КЧР есть все необходимые, хотя и недостаточные предпосылки и прецеденты для эффективной кластеризации туризма. Для того чтобы предпосылки превратились в масштабный процесс, необходимо, как минимум, сформировать федеральную экономическую политику в отношении территории, с включением в нее кластеров как элементов самоорганизации экономики. Тогда, по крайней мере, административная реформа приобретет предметное содержание. Как максимум, важно принять на федеральном и региональном уровнях доктрину инновационного императива регионального развития, подкрепив ее адекватной нормативно-правовой базой, закрепляющей основные принципы кластеризации экономики за счет административных и материальных ресурсов государства [8].
В настоящее время эти предложения не выглядят нереалистичными, поскольку кластеры не только стали реальностью, но и находят свое отражение в документах, определяющих технологическое развитие страны.
Примером может служить Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике в феврале 2006 года. В этом документе в качестве одного из важнейших направлений экономического развития страны определено следующее: «стимулирование в экономике спроса на инновации и результаты научных исследований, создание условий и предпосылок
к формированию устойчивых научно-производственных кооперационных связей, инновационных сетей и кластеров» [6]. В Послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию прозвучали конкретные предложения о передаче полномочий и ресурсов в регионы и о целевой корпоративной политике в отношении транспорта, авиации, энергетики, судостроения, портового хозяйства, а также о необходимости ускоренного развития опережающих технологий, а точнее — нанотехнологий [4].
Для формирования институциональной базы, мы полагаем, необходимо сформулировать Региональную концепцию развития кластера туризм в регионе, в корне отличную от существующей на сегодняшний день концепции [2]. Основным недостатком существующей «Концепции развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса Карачаево-Черкесской республики на период до 2014 года», по нашему мнению, является то, что в ней проанализированы туристские ресурсы республики, но отсутствуют предложения по построению механизмов регулирования отрасли. В Концепции [2] предложены инвестиционные проекты по развитию туристско-рекреационного комплекса региона, несомненно, имеющие перспективы, но отсутствуют предложения по защите инвестиций, созданию благоприятного инвестиционного климата, что не может не настораживать потенциальных инвесторов.
Концепция развития регионального кластера туризм, по нашему мнению, должна предлагать мероприятия по развитию всех направлений региональной экономики, формирующих инвестиционный климат в регионе в целом и определяющие инвестиционную привлекательность туристско-рекреационного комплекса региона. Она должна быть направлена на создание социальноэкономических и организационно-правовых условий для планомерного формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения внешних финансовых ресурсов в создание в регионе высокоэффективного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на новом этапе развития республики в условиях рыночной экономики.
Необходимость разработки такой концепции обусловлена также изменениями, произошедшими и происходящими на внешнем и внутреннем рынках туризма, увеличением роли туризма в экономике и социальной сфере республики, развитием межрегионального и международного сотрудничества, потребностью внедрения современных технологий организации туристского процесса, а также увеличением воздействия туризма на экологический комплекс КЧР.
Особенность предлагаемой концепции состоит в том, что в ней определены подходы и принципы, применимые для всего Кавказского региона. Базовым исходным положением концепции является положение об исторически сложившемся в границах Кавказского региона едином туристском пространстве, в рамках которого туристский процесс развивается по общему сценарию на протяжении длительного периода времени, причем существующее административное деление региона не оказывает при этом существенного влияния на ход процесса. Эта особенность определяется рядом близких либо совпадающих экономических, природных, социально-культурных и иных условий, существующих в соседних субъектах Федерации Южного федерального округа. Этим обусловлена также необходимость консолидации сил и средств субъектов федерации, входящих в СевероКавказский макрорегион для создания единого Кавказского регионального рынка туризма, органично включенного в российский и международный рынки.
Концепция развития туризма в Республике Карачаево-Черкесия может послужить, по мнению автора, научным обоснованием для долгосрочного и текущего планирования инвестиций в развитие как самой туристской отрасли, так и отраслей, входящих в кластер туризма.
Учитывая значимость кластера туризм в развитии региональной экономики в государственном бюджете Карачаево-Черкесии и бюджетах муниципальных образований расходы по программам развития туризма, а также по разделам отраслевых программ, связанных с туризмом, необходимо выделить отдельной строкой. Учет и анализ результатов бюджетного финансирования развития туристской отрасли необходимо вести по всем программам и планам.
ЛИТЕРАТУРА
1. Волкова Н. Н. Сахно, Т. В. Промышленный кластер. Полтава: Асми, 2005. С. 11.
2. Концепция развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса Карачаево-Черкесской республики на период до 2014 года.
3. Ласкина Е. В. О предпосылках становления кластеров в регионе. ВлГУ: Электронные публикации. 2008.
4. Послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации. http:// www.pnp.ru/chapters/events/events_2621.html.
5. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993. С. 187.
6. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. http:// ric.istu.edu/statii/?0003.
7. Хасаев Г. Модернизация экономики Самарской области на основе кластерной политики, как предпосылка роста инвестиционной привлекательности региона // Около таможни: спец. выпуск. 2008. Октябрь..
8. Цихан Т. В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления. 2003. № 5.
ТЕ131}А EGONOMICUS (Экономический вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3
