CC BY
45Финансовое право; налоговое право; бюджетное право
DOI 10.47643/1815-1337_2022_9_91
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИНЦИПОВ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА1 Classification of the principles of budget law
ЛЕОНОВ Алексей Николаевич,
соискатель кафедры финансового права
ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия». 117418, Россия, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 69. E-mail: oks13@bk.ru;
Leonov Alexey Nikolaevich,
candidate of the Department of Financial Law Russian State University of Justice. 69 Novocheremushkinskaya str., Moscow, 117418, Russia. E-mail: oks13@bk.ru
Краткая аннотация: В статье анализируются различные подходы ученых к систематизации принципов финансового и бюджетного права, рассматривается видовая классификация принципов права, предлагается авторская точка зрения на видовой структурный состав системы принципов бюджетного права.
Abstract: The article analyzes various approaches of scientists to the systematization of the principles of financial and budgetary law, considers the specific classification of the principles of law, offers the author's point of view on the specific structural composition of the system of principles of budgetary law.
Ключевые слова: классификация, принципы права, правовые принципы, принципы бюджетного права, система принципов бюджетного права, общеправовые принципы, межотраслевые принципы, общеотраслевые принципы, общеподотраслевые принципы, институциональные принципы бюджетного права.
Keywords: classification, principles of law, legal principles, principles of budget law, system of principles of budget law, general legal principles, intersectoral principles, general industry principles, general industry principles, institutional principles of budget law.
Для цитирования: Леонов А.Н. Классификация принципов бюджетного права // Право и государство: теория и практика. 2022. № 9(213). С. 91-94. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_9_91.
For citation: Leonov A.N. Classification of the principles of budget law // Law and state: theory and practice. 2022. No. 9(213). pp. 91-94. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2022_9_91.
Статья поступила в редакцию: 05.06.2022
Слово «классификация» в русском языке означает систематизированное распределение каких-либо однородных предметов, явлений или понятий по классам, отделам, разрядам, группам на основании общих определенных признаков2. Теоретики права называют классификацию одним из методов познания исследуемых предметов. Следует согласится с В.В. Ершовым, что классификация принципов право позволяет «выработать системное представление об исследуемом предмете в целом», а также «конкретизировать знание об отдельных исследуемых принци-
3
пах права» .
Этимологическое значение слова «принцип» определяется как «основное, исходное положение какой-либо теории, учения, науки и т.п.»4. В философском словаре слово «принцип» имеет двоякое толкование. В первом значении, принцип - это первопричина, во втором - первооснова5. Обозначенный философский подход объясняет появление в научной терминологии двух близких по значению, но не идентичных понятий - «правовые принципы» и «принципы права», первое понятие относят к сфере правосознания, а второе к «сфере нормативного закрепления как средства поддержания порядка»6. Так, например, В.М. Сырых, определяет правовые принципы как категории правосознания, элементы правовой науки, отражающие основополагающие идеи и начала права, правового регулирования, а принципы права как совокупность правовых принципов, получивших закрепление в системе действующих норм права7. Этой же позиции придерживаются многие теоретики права8. Вместе с тем, в научных трудах встречаются и другие точки зрения. Например, А.Л. Захаров рассматривает термины «правовые принципы» и «принципы права» в качестве синонимов9. На наш взгляд, правильнее разграничивать смысловую нагрузку и использовать термины с учетом сложившегося философского подхода, согласно которого категория «правовые принципы» - элементы правовой науки, отражающие основополагающие средства правового регулирования, а «принципы права» - принципы, получившие закрепление в системе норм действующего законодательства.
Согласно видовой классификации в юридической науке принято разделять принципы права на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, подотраслевые и институциональные. Общеправовые принципы права распространяются на все отрасли права в рамках действующей системы права, направлены на поддержание ее единства и стабильности. Для межотраслевых принципов права характерно распространение их
1 Статья подготовлена при информационной поддержке СПС КонсультантПлюс.
2 Словарь русского языка: в 4 т. / Акад. наук СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А. П. Евгеньевой. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1981-1984. Т.2. К-О. 1982, - С.54. (736 с.)
Ершов В.В Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: Монография. - М.: РГУП, 2018. - С. 310.
4 Словарь русского языка: в 4 т. / Акад. наук СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А. П. Евгеньевой. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1981 -1984. Т.3. П-Р. 1984, - С.428; Ожегов С.И. Словарь русского языка. / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - 18-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз., 1986. - С. 515.
5 Радлов Э.Л. Философский словарь: логика, психология, этика, эстетика и история философии / Э. Л. Радлов; вступ. ст. А. А. Шевцова. - Иваново: Издательское товарищество «Роща Академии», 2013. - С. 301.
6 Вершило Т.А., Матьянова Е.С. Доктрина принципов финансового права в российской юридической науке // Российское правосудие, 2021. №9. С. 89.
7 Сырых В.М. Материалистическая теория права: Избранное. - М.: РАП, 2011. С. 58-59.
8 Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х т. Т. 1. Свердловск: Изд-во Сверд. юрид. ин-та, 1972. С. 103; Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М.: Аванта +, 2000. С. 356; Ершов В.В. Классификация принципов российского гражданского права // Российская юстиция. 2009. № 4. С. 13-15; Ершов В.В. Основополагающие принципы российского права // Российское правосудие. 2008. № 11. С. 7 - 15.
9 См.: Захаров А. Л. Межотраслевые принципы права: Дис. ... канд. юрид. наук: Самара, 2003. С. 19
действия на две и более отрасли права. Отраслевые принципы действуют в пределах одной отрасли права. Действие подотраслевых принципов направлено на отдельные подотрасли, группу институтов в пределах одной отрасли права. Институциональные принципы права - средства правового регулирования, действующие в пределах правового института отрасли права.
Исследователи различных аспектов науки бюджетного права не демонстрируют единства во взглядах на классификацию принципов бюджетного права. Так, Ю.А. Крохина предложила такие критерии классификации названных принципов: по источнику нормативного закрепления (установленные Конституцией РФ и бюджетным законодательством) и по сферам действия (общие и институциональные). Общие принципы, указывает она, распространяются на все институты бюджетного права, институциональные принципы действуют в пределах отдельных институтов бюджетного права - принципы бюджетной системы, принципы бюджетного процесса и принципы межбюджетных отношений1.
Несколько по-иному сгруппировал принципы бюджетного права Д.Л. Комягин. Им указывается, что система принципов бюджетного права включает общеправовые принципы, конституционные принципы, отраслевые принципы финансового права и специальные принципы, которые «можно разделить на три взаимосвязанные группы: принципы установления расходов и доходов бюджета; принципы построения бюджетной системы; принципы организации бюджетного процесса»2. Позднее, в своем учебном пособии, автор изменил подходы к системе принципов бюджетного права, указав, что она включает общеправовые принципы, принципы стратегического планирования, принципы контрактной системы и специальные принципы (принципы формирования расходов и доходов, принципы построения бюджетной системы, принципы организации бюджетного процесса)3. В части отнесения в отдельные группы принципов бюджетного права такие принципы как принципы стратегического планирования и принципы контрактной системы позволим себе не согласиться. Относительно стратегического планирования следует сказать, что оно затрагивает фактически все отрасли народного хозяйства. Здесь будет уместно процитировать высказывание О.Н. Горбуновой и Т.А. Вершило. По их мнению, стратегическое планирование «как функция государственного управления представляет собой разработку планов и формирование стратегий государства»4 в целом. Применительно к принципам контрактной системы следует отметить, что институт государственных закупок (контрактная система) изначально отнесен законодателем к институтам гражданского права. Взаимодействие и взаимопроникновение между контрактной системой и институтом бюджетного права
- бюджетным процессом возникает исключительно на стадии финансового обеспечения государственных закупок, посредство оплаты государственных заказов за счет бюджетных средств через платежную систему Федерального казначейства РФ. На основании изложенного, полагаем, что принципы стратегического планирования и принципы контрактной системы следует отнести к принципам, реализующимся в нескольких отраслях российского права, в том числе в подотрасли финансового права - бюджетном праве.
Можно привести примеры несколько иной классификации принципов бюджетного права. Так, например, И.Ф. Сайфуллин полагает, что система принципов бюджетного права состоит из принципов, сгруппированных: 1) по способу закрепления - закрепленные и не закрепленные в праве; 2) по источнику нормативного закрепления - установленные Конституцией РФ и бюджетным законодательством РФ; 3) по сфере действия
- принципы бюджетной системы, принципы установления доходов и расходов; принципы бюджетного процесса5. М.В. Тулупова предложила систематизировать принципы: 1) по способу внешнего выражения: на закрепленные в действующем законодательстве; прямо не закрепленные в действующем законодательстве, но сформулированные в результате толкования; не закрепленные в нормативных актах, но сформулированные правовой доктриной и 2) по сфере действия: на межинституциональные или «сквозные» принципы и институциональные принципы, включающие принципы построения бюджетной системы, принципы межбюджетных отношений; принципы бюджетного процесса6. С.В. Кожушко классифицировала принципы бюджетного права 1) по сферам правового регулирования: на общеправовые; межподотраслевые; подотраслевые; межинституциональные; институциональные. 2) по способам внешнего выражения: на документально закрепленные; не закрепленные документально7.
Анализ различных подходов к классификации принципов бюджетного права и позиции И.А Цинделини8, В.В Ершова на классификацию принципов национального и международного права, изложенные в статьях и монографических работах9, позволят изложить свою точку зрения на систему принципов бюджетного права.
Представляется, что система принципов бюджетного права включает в соответствии со сферой правового регулирования общеправовые принципы, реализующиеся в рамках государства; межотраслевые принципы, реализующиеся в нескольких отраслях российского права, в том числе в подотрасли финансового права - бюджетном праве; общеотраслевые принципы финансового права, реализующиеся во всех подотраслях и институтах финансового права; общеподотраслевые принципы бюджетного права, реализующиеся во всех институтах бюджетного права; институциональные принципы бюджетного права.
Приведем предметный перечень принципов бюджетного права, входящих, по нашему мнению, в каждую из названных системных групп.
1 Крохина Ю.А. Бюджетное право России: учебник для магистров. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2015. - С. 68-70.
2 Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. № 4. С. 19 - 31.
3 Комягин Д.Л. Схемы по бюджетному праву: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. - СПб: Издательство «Лань», 2018 - С. 18.
4 Горбунова О.Н., Вершило Т.А. Планирование в бюджетных отношениях как функция государственного управления: правовые проблемы и пути решения // Финансовое право. 2018. № 2. С. 16 - 19.
5 Сайфуллин И.Ф. О системе принципов бюджетного права // Финансовое право. 2017. № 2. С. 36 - 42.
6 Тулупова М.В. Система принципов бюджетного права Российской Федерации // Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию / А.Н. Евдокимов, М.В. Тулупова, Е.А. Фуфурин и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2007. 177 с. Режим доступа сПс Консуль-тантПлюс.
7 Кожушко С.В. Принцип транспарентности бюджетного права. Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2021. - С. 37.
8 Цинделиани И.А. Принципы финансового права // Финансовое право. 2019. № 4. С. 3 - 9; Цинделиани И.А. Принципы финансового права как средства правового регулирования публичных финансов // Труды кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия. Сборник научных трудов. Под. ред. И.А. Цинделиани. Москва, 2020. С. 5-22.
9 Ершов В.В Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: Монография. - М.: РГУП, 2018. С. 310-324.; Ершов В.В. Регулирование правоотношений: Монография. - М.: РГУП, 2020. С. 247-258.
Финансовое право; налоговое право; бюджетное право
К общеправовым принципам, реализующимся в рамках государства, и, оказывающих правовое воздействие на бюджетные правоотношения следует отнести принцип равноправия (формальное равенство всех перед законом); принцип единства юридических прав и обязанностей; принцип гармонического сочетания личных и общественных интересов, принцип федерализма, принцип гласности; принцип законности.
К межотраслевым принципам, реализующимся в нескольких отраслях российского права, в том числе в подотрасли финансового права - бюджетном праве следует отнести принцип единства экономического пространства РФ; принципы стратегического планирования (результативность, эффективность, сбалансированность, преемственность, непрерывность, прозрачность и др.); принципы контрактной системы (единство системы закупок, открытость, эффективность, результативность и др.); принцип презумпции невиновности; принцип ответственности за вину.
Общеподотраслевые принципы бюджетного права, реализующиеся во всех институтах бюджетного права, хорошо отграничила от других принципов бюджетного права Ю.А. Крохина. Считаем правильным присоединиться к выбору Ю.А. Крохиной и отнести к этой группе принципов принцип периодичности (ежегодности) возникновения бюджетных отношений (ст. 242 БК РФ); принцип координации бюджетной политики Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований; принцип реализации совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в установлении общих принципов бюджетной деятельности муниципальных образований (п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ); принцип выражения правовой формы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (ст. 11 БК РФ); принцип группировки доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основе бюджетной классификации (гл. 4 БК РФ); принцип неотвратимости ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ (часть четвертая БК РФ).
Институциональные принципы бюджетного права, по нашему мнению, распределяются по его институтам. Следовательно, можно выделить: принципы бюджетной системы, принципы бюджетного процесса, принципы межбюджетных отношений.
Принципы бюджетной системы нормативно закреплены в ст. 28 Бюджетного кодекса РФ, которая называется «Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации», однако в данной норме приведены также принципы бюджетного процесса, что является основанием полагать, что принципы бюджетного процесса как средства регулирования института бюджетного процесса - составная часть принципов бюджетной системы, которые в свою очередь являются составной частью принципов бюджетного права.
По нашему мнению, к принципам бюджетной системы следует отнести принцип единства бюджетной системы Российской Федерации (ст. 29 БК РФ); принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (ст. 30 БК РФ); принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ);
Принципы бюджетного процесса включают принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст. 32 БК РФ); принцип сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ); принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ); принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст. 35 БК РФ); принцип прозрачности (открытости (ст. 36 БК РФ)); принцип участия граждан в бюджетном процессе (ст. 28 БК РФ); принцип достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ); принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ); единства кассы (ст. 38.2 БК РФ).
Также перечень принципов бюджетного процесса следует дополнить принципами бюджетного процесса, выработанными учеными в научной доктрине1. Такими как: принцип специализации бюджетных показателей; принцип бюджетного мониторинга исполнения бюджета; принцип казначейского исполнения бюджета; принцип единого счета казначейства; принцип исполнения бюджета по доходам; принцип санкционирования расходов бюджета; принцип бюджетного учета исполнения бюджета.
Принципы межбюджетных отношений включают закрепленные в Бюджетном кодексе РФ принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ); принцип подведомственности расходов бюджетов (ст. 38.1 БК РФ), а также межбюджетные отношения строятся на принципах, изложенных в Методических рекомендациях Минфина РФ2, таких как: принцип взаимной ответственности; принцип обеспечения сбалансированности бюджетной системы на субфедеральном уровне; принцип выравнивания обеспечения местных бюджетов; принцип выравнивания доходов муниципальных образований; принцип распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; принцип консолидации субсидий для муниципальных образований.
Принципы бюджетного права соотносятся с принципами бюджетной системы, принципы бюджетного процесса, принципы межбюджетных отношений; как целое с частями.
На основании изложенного, можно сделать такие основные выводы.
Принципы бюджетного права являются первичные самостоятельные нормативные регуляторы, выступающие инструментом (средством) правового воздействия на правоотношения, которые возникают в процессе организации бюджетного устройства государства, бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, обеспечивающие единство и стабильность правового регулирования.
Принципы бюджетного права объединены в систему. Эта система является системой меньшего порядка по отношению к системе принципов финансового права и включает в соответствии со сферой правового регулирования общеправовые принципы, реализующиеся в рамках государства; межотраслевые принципы, реализующиеся в нескольких отраслях российского права, в том числе в подотрасли финансового
1 См.: Болтинова О. В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития. Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2008. - С. 144, 146, 149, 152- 155; Голубцов В. Г. Правовой режим денежных средств казны: основы межотраслевого регулирования //Законодательство и экономика. 2006. № 9. С. 11 - 16.
2Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=129139 (дата обращения 10.01.2021)
права - бюджетном праве; общеотраслевые принципы финансового права, реализующиеся во всех подотраслях и институтах финансового права; общеподотраслевые принципы бюджетного права, реализующиеся во всех институтах бюджетного права; институциональные принципы бюджетного права.
Библиогра фия:
1. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х т. Т. 1. Свердловск: Изд-во Сверд. юрид. ин-та, 1972. - 396 с.
2. Болтинова О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития. Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 2008.
- 417 с.
3. Вершило Т.А., Матьянова Е.С. Доктрина принципов финансового права в российской юридической науке // Российское правосудие, 2021. №9. С.
88-93.
4. Голубцов В. Г. Правовой режим денежных средств казны: основы межотраслевого регулирования //Законодательство и экономика. 2006. № 9. С.
11- 16.
5. Горбунова О.Н., Вершило Т.А. Планирование в бюджетных отношениях как функция государственного управления: правовые проблемы и пути решения // Финансовое право. 2018. № 2. С. 16 - 19.
6. Ершов В.В Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: Монография. - М.: РГУП, 2018. - 628 с.
7. Ершов В.В. Классификация принципов российского гражданского права // Российская юстиция. 2009. № 4. С. 13-15.
8. Ершов В.В. Основополагающие принципы российского права // Российское правосудие. 2008. № 11. С. 7 - 15.
9. Ершов В.В. Регулирование правоотношений: Монография. - М.: РГУП, 2020. - 564 с.
10. Захаров А. Л. Межотраслевые принципы права: Дис. ... канд. юрид. наук: Самара, 2003. - 357 с.
11. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М.: Аванта +, 2000. - 560 с.
12. Кожушко С.В. Принцип транспарентности бюджетного права. Дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2021. - 204 с.
13. Комягин Д.Л. Система принципов бюджетного права: российское законодательство и научная доктрина // Реформы и право. 2012. № 4. С. 19 - 31.
14. Комягин Д.Л. Схемы по бюджетному праву: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. - СПб: Издательство «Лань», 2018 - 216 с.
15. Крохина Ю.А. Бюджетное право России: учебник для магистров. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2015. - 483 с.
16. Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях. Режим доступа: Шр8://ттЛп.доу.ги/ш/^оситепУ?^_4=129139.
17. Ожегов С.И. Словарь русского языка. / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - 18-е изд., стереотип. - М.: Рус.яз., 1986. - 797 с.
18. Радлов Э.Л. Философский словарь: логика, психология, этика, эстетика и история философии / Э. Л. Радлов; вступ. ст. А. А. Шевцова. - Иваново: Издательское товарищество «Роща Академии», 2013. - 416 с.
19.
20.
Т.2. К-О. 1982 - 736с. 21.
Т.3. П-Р. 1984 - 752с. 22. 23.
Сайфуллин И.Ф. О системе принципов бюджетного права // Финансовое право. 2017. № 2. С. 36 - 42.
Словарь русского языка: в 4 т. / Акад. наук СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А. П. Евгеньевой. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1981 -1984. Словарь русского языка: в 4 т. / Акад. наук СССР, Ин-т рус. яз.; Под ред. А. П. Евгеньевой. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Русский язык, 1981 -1984.
Сырых В.М. Материалистическая теория права: Избранное. - М.: РАП, 2011. С. 58-59.
Тулупова М.В. Система принципов бюджетного права Российской Федерации // Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию / А.Н. Евдокимов, М.В. Тулупова, Е.А. Фуфурин и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2007. - 177 с.
24. Цинделиани И.А. Принципы финансового права // Финансовое право. 2019. № 4. С. 3 - 9.
25. Цинделиани И.А. Принципы финансового права как средства правового регулирования публичных финансов // Труды кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия. Сборник научных трудов. Под. ред. И.А. Цинделиани. Москва, 2020. С. 5-22.
References:
1. Alekseev S.S. Problems of the theory of law. A course of lectures in 2 t. t. 1. Sverdlovsk: Publishing House of Sverd. jurid. in-ta, 1972. - 396 p
2. Boltinova O.V. Budget process in the Russian Federation: theoretical foundations and problems of development. Dis. ... doct. jurid. sciences. - M., 2008. - 417 p.
3. Vershilo T.A., Matyanova E.S. The doctrine of the principles of financial law in Russian legal science // Russian Justice, 2021. No. 9. pp. 88-93.
4. Golubtsov V. G. The legal regime of treasury funds: fundamentals of intersectoral regulation //Legislation and economics. 2006. No. 9. pp. 11-16.
5. Gorbunova O.N., Vershilo T.A. Planning in budgetary relations as a function of public administration: legal problems and solutions // Financial law. 2018. No. 2. pp.
16-19.
6. Ershov V.V. Legal and individual regulation of public relations: Monograph. - M.: RGUP, 2018. - 628 p.
7. Ershov V.V. Classification of the principles of Russian civil law // Russian justice. 2009. No. 4. pp. 13-15.
8. Ershov V.V. Fundamental principles of Russian law // Russian justice. 2008. No. 11. pp. 7-15.
9. Ershov V.V. Regulation of legal relations: Monograph. - M.: RGUP, 2020. - 564 p.
10. Zakharov A. L. Intersectoral principles of law: Dis. ... cand. jurid. Sciences: Samara, 2003. - 357 p.
11. Kerimov D.A. Methodology of law. Subject, functions, problems of philosophy of law. M.: Avanta +, 2000. - 560 p.
12. Kozhushko S.V. The principle of transparency of budget law. Dis. ... cand. jurid. sciences'. Moscow, 2021. - 204 p.
13. Komyagin D.L. System of principles of budget law: Russian legislation and scientific doctrine // Reforms and law. 2012. No. 4. pp. 19 - 31.
14. Komyagin D.L. Schemes on budget law: Study guide / Edited by A.N. Kozyrin. - St. Petersburg: Publishing House "Lan", 2018 - 216 p.
15. Krokhina Yu.A. Budget law of Russia: textbook for masters. - 3rd ed., reprint. and additional - M.: Yurayt Publishing House; Yurayt Publishing House, 2015. - 483
p.
16. Methodological recommendations to the state authorities of the subjects of the Russian Federation and local self-government bodies on the regulation of inter-budgetary relations at the regional and municipal levels. Access mode: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=129139 .
17. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language. / Edited by chl.-corr. Academy of Sciences of the USSR N.Y. Shvedova. - 18th ed., stereotype. - Moscow: Rus.yaz., 1986. - 797 p.
18. Radlov E.L. Philosophical dictionary: logic, psychology, ethics, aesthetics and history of philosophy / E. L. Radlov; introduction by A. A. Shevtsova. - Ivanovo: Publishing Association "Grove Academy", 2013. - 416 p.
19. Sayfullin I.F. On the system of principles of budget law // Financial law. 2017. No. 2. pp. 36 - 42.
20. Dictionary of the Russian language: in 4 volumes / Academy of Sciences of the USSR, In-t Rus. yaz.; Edited by A. P. Evgenieva. Russian Russian, 1981-1984. Vol. 2. K.o. 1982 - 736s.
21. Dictionary of the Russian language: in 4 volumes / Academy of Sciences of the USSR, In-t rus. yaz.; Edited by A. P. Evgenieva. - 2nd ed., ispr. and add. - M.: Russian language, 1981-1984. Vol. 3. P. 1984 - 752s.
22. Syrykh V.M. Materialistic theory of Law Favorites. - M.: RAP, 2011. pp. 58-59.
23. Tulupova M.V. System of principles of budget law of the Russian Federation // Public finance of the Russian Federation: new approaches to legal regulation / A.N. Evdokimov, M.V. Tulupova, E.A. Fufurin et al.; edited by A.N. Kozyrin. M.: Center for Public Law Research, 2007. - 177 p.
24. Tsindeliani I.A. Principles of financial law // Financial law. 2019. No. 4. pp. 3 - 9.
25. Tsindeliani I.A. Principles of financial law as a means of legal regulation of public finance // Proceedings of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice. Collection of scientific papers. Edited by I.A. Tsindeliani. Moscow, 2020. pp. 5-22.
