CC BY
1324
4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАРКОМАНИЯ
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Селивановская Ю.И., к.ю.н., доцент
Казанский государственный финансовоэкономический институт
Аннотация В научных трудах неоднократно осуществлялась классификация преступлений в сфере экономической деятельности. Однако все они не лишены определенных недостатков. Основной причиной этого является попытка авторов разделить на группы все преступления, входящие в главу 22 Уголовного кодекса РФ, тогда как некоторые преступления, исходя из объекта посягательства, должны быть отнесены к другим главам Уголовного кодекса РФ. В данной статье предлагается еще одна классификация преступлений в сфере экономической деятельности, существенно отличающаяся от иных существующих в настоящее время.
Ключевые слова: Преступления в сфере экономической деятельности, групповой объект преступного посягательства, классификация преступлений в сфере экономической деятельности
Существуют различные критерии (основания) классификации преступлений [1,с.4; 18,с.50; 11,с.9; 12,с.24; 14,с.115; 17,с.7]. Групповой объект преступления, на наш взгляд, является подходящим основанием классификации преступлений в сфере экономической деятельности, так как объект выступает основанием классификации всех составов преступлений в Особенной части УК РФ. Групповой (подвидовой) объект - это подгруппа наиболее близких общественных отношений, охраняемых группой норм внутри одной главы Особенной части УК РФ.
В литературе предпринимались попытки выделения отдельных групп преступлений из гл. 22 Уголовного кодекса РФ. П.А. Батайкин предлагал обособить налоговые преступления в рамках отдельной гл. 221 УК РФ, обосновывая это особой значимостью для государства отношений по уплате налогов [2,с.8]. Соглашаясь с важностью данных общественных отношений, следует отметить, что выделение гл. 221 явно нарушит структурную целостность уголовного законодательства, так как будет глава, включающая преступления в сфере экономической деятельности, и глава, включающая налоговые преступления, которые тоже относятся к преступлениям в сфере экономической деятельности. И.И. Кучеров, обсуждая налоговые преступления, предлагал «в ряду преступлений в сфере экономической деятельности обособить группу преступлений в сфере финансов, предусмотрев в УК соответствующую главу» [13,с.45].
Не изменяя структуру Уголовного кодекса РФ все же целесообразно классифицировать преступления в сфере экономической деятельности. Обособление отдельных групп преступлений в рамках преступлений в сфере экономической деятельности важно в теоретическом плане, поскольку позволяет изучить их более детально. Однако нельзя недооценивать и практическую значимость подобного обособления, так как это позволяет определить сходства и различия этих преступлений, что, в свою очередь, помогает правильно квалифицировать преступные деяния.
Первая группа преступлений, которую мы выделяем среди преступлений в сфере экономической деятельности, - это преступления в сфере предпринимательства. Понятие «предпринимательство» достаточно активно используется в законодательстве (например, в ст. 171 УК РФ, в ФЗ РФ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в Законе РТ от 21 октября 2005 г. N 105-ЗРТ «Об утверждении Программы поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы»), но не определяется в нем. Предпринимательство -инициативная, самостоятельная, осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность деятельность граждан, физических и юридических лиц, направленная на систематическое получение дохода, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг [20,с.413]. Под предпринимательством, на наш взгляд, следует понимать общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, к предпринимательству относятся общественные отношения, возникающие как в период, предшествующий предпринимательской деятельности (например, регистрация юридического лица), так и в период осуществления предпринимательской деятельности. В связи с этим к преступлениям в сфере предпринимательства следует отнести преступления, предусмотренные ст.ст. 169, 170, 171, 1711, 172, 173 УК РФ.
Ко второй группе преступлений в сфере экономической деятельности следует отнести преступления в сфере легализации (отмывания) денежных
средств или иного имущества, приобретенных преступным путем (ст.ст. 174 и 1741 УК РФ). Объектом этих преступлений называют общественные отношения, соответствующие принципу запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности [16,с.318] либо отношения в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности [10,с.293]. Подобная трактовка объекта легализации не позволяет определить специфику данных преступлений. Мы полагаем, что групповым объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 174 и 1741 УК РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления операций с денежными средствами и иным имуществом, подлежащих контролю в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма.
Следующей группой преступлений являются преступления в сфере кредитных отношений (ст.ст. 176, 177 УК РФ). Исходя из того, что потерпевшим при совершении данных преступлений может быть не только кредитная организация, но и любой другой кредитор (например, физическое лицо по договору займа), то называть эту группу преступлениями в сфере кредитно-банковских отношений или банковскими [15,с.109] не правильно.
Четвертую группу составляют преступления в сфере недобросовестной конкуренции (ст.ст. 178, 179, 180 УК РФ). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, являются конкурентные отношения в предпринимательской деятельности. Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ) является одним из способов недобросовестной конкуренции. Ст. 179 УК РФ охраняет принципы свободы и добровольности заключения сделки (в случае принуждения к заключению сделки конкуренция между потенциальными партнерами не допускается).
Большинство авторов к данной группе относит преступления, предусмотренные ст. ст. 183 и 184 УК РФ. Рассмотрим ст. 184 УК РФ - подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. В соответствие с ранее действующим ФЗ от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» профессиональный спорт определялся как предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Н.А. Лопашенко отмечала, что «профессиональные спортивные и зрелищные коммерческие конкурсы объединяются коммерческим характером, получением в результате выигрыша соревнования или конкурса, помимо морального удовлетворения, значительных денежных средств или иных материальных ценностей»
[16,с.326]. На сегодняшний день ст. 2 ФЗ от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» определяет профессиональный спорт как часть спорта, направленную на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату. Действующее понятие профессионального спорта не позволяет сделать вывод о том, что профессиональный спорт это предпринимательская деятельность. Таковой профессиональный спорт является только в случае, если спортсмены и другие участники соревнований получают от организаторов вознаграждение. Если же спортсмены получают фиксированную заработную плату, а соревнования не имеют призового фонда, то данная деятельность не является предпринимательской. В этом случае подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов причиняет вред конкурентным отношениям, но не причиняет конкурентным предпринимательским отношениям. Мы полагаем, что ст. 184 УК РФ следует переместить в гл. 23 УК РФ «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях».
Объектом преступного посягательства при незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ) являются общественные отношения, возникающие в сфере обращения информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Получение и разглашение тайных сведений может причинить вред участникам предпринимательской деятельности различными способами, в том числе и путем недобросовестной конкуренции. Следовательно, данное преступление лишь частично может быть включено в группу преступлений в сфере недобросовестной конкуренции. В связи с этим необходимо, на наш взгляд, выделить отельную группу специального для этого преступления, а именно - преступления в сфере обращения информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Группу преступлений, объединяющую ст.ст. 185, 1851, 186 и 187 УК РФ, в литературе принято именовать преступлениями в сфере обращения денег и ценных бумаг [3,с.64; 24,с.69]. Однако критерием объединения этих преступлений в одну группу является не объект, а предмет преступления. Общественная опасность фальшивомонетничества заключается в том, что деяние посягает на денежную систему государства, появление в обороте фальшивых денежных знаков и ценных бумаг приводит к их обесцениванию, к инфляции, что, в свою очередь, подрывает экономическую безопасность государства. Злоупотребления на рынке ценных бу-
маг приводят к подрыву безопасности на финансовом рынке и доверия к инвестиционной деятельности. Таким образом, целесообразно, на наш взгляд, разделить преступления, совершаемые на рынке ценных бумаг (ст.ст. 185 и 185 УК РФ), и преступления в сфере обращения поддельных денег, ценных бумаг и платежных документов (ст.ст. 186 и 187 УК РФ) на две группы.
Следующая группа - таможенные преступления (ст.ст. 188, 189 УК РФ). Большинство авторов называют данную группу преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности [3,с.64;
4,с.111]. Под внешнеэкономической деятельностью понимается одна из сфер экономической деятельности, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом, иностранными кредитами и инвестициями. Внешнеэкономическая деятельность представляется слишком обширной сферой общественных отношений, не позволяющей отразить специфику преступлений, предусмотренных ст.ст. 188 и 189 УК РФ.
С перемещением товара через таможенную границу связано еще одно преступление - невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ). Суть данного преступления заключается в том, что законно вывезенная ценность, подлежащая обязательному возврату, в последствии не возвращается на территорию России. Общественная опасность заключается не в нарушении правил пересечения таможенной границы, иначе подобное деяния квалифицировалось бы как контрабанда, а в том, что государство теряет право обладания художественными и иными ценностями. Могущество государства определяется, в том числе, и наличием художественных, культурных, археологических ценностей, вне зависимости от того, в чьей собственности (государственной или частной) они находятся. В связи с этим, предлагаем перенести преступление, предусмотренное ст. 190 УК РФ, в главу 32 «Преступления против порядка управления» раздела X «Преступления против государственной власти».
Еще одна группа преступлений - это преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней (ст.ст. 191, 192 УК РФ). Ранее ученые объединяли составы преступлений, предусмотренные ст. 191, 192, 193 УК РФ, в одну группу преступлений в сфере обращения валютных ценностей. В связи с изменениями законодательства о валютном регулировании и валютном контроле эту группу следовало бы называть преступлениями в сфере оборота средств в иностранной валюте, драгоценных металлов и драгоценных камней. Однако, учитывая политику государства в области валютного регулирования, мы предлагаем исклю-
чить ст. 193 из УК РФ по причине утраты общественной опасности [21,с.178].
Еще одно преступление так или иначе связанное с драгоценными металлами - нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181 УК РФ). М.Ю. Ботвинкин отмечает: нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм наносит вред законным интересам всех участников оборота изделий из драгоценных металлов, а также причиняет вред порядку государственного контроля за оборотом данных изделий [25,с.172]. А.В. Наумов утверждает, что объектом рассматриваемого преступления является порядок установления пробирного надзора, а, следовательно, и интересы потребителей [19,с.291]. Н.А. Лопашенко замечает, что ст. 181 УК РФ установлена в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства [16,с.384]. Таким образом, некоторые авторы полагают, что объектом нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм могут являться конкурентные отношения, а другие - интересы потребителей, но при этом все отмечают, что объектом данного преступления являются интересы государства. В РФ существует государственная монополия на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов. Соглашаясь с этим, считаем целесообразным перенести ст. 181 УК РФ из главы 22 в главу 32 «Преступления против порядка управления» раздела X «Преступления против государственной власти».
Следующая группа преступления - преступления в сфере несостоятельности (банкротства) (ст.ст. 195-197 УК РФ). Нередко преступления связанные с банкротством относят к группе преступлений против интересов кредиторов [12,с.24]. Мы не совсем согласны с данной позицией, так как вред при свершении подобных преступлений причиняется не только кредиторам, но и, например, учредителям юридического лица.
Последняя группа преступлений в сфере экономической деятельности - это преступления в сфере уклонения от уплаты налогов и иных обязательных платежей (ст.ст. 194, 198, 199, 1991, 1992 УК РФ). В теории уголовного права широко обсуждается вопрос, образуют ли преступления, предусмотренные ст.ст. 194, 198, 199, 1991, 1992 УК РФ, единую систему налоговых преступлений [5,с.9;
6,с.9; 7,с.11; 8,с.7; 9,с.7; 22,с.8; 23,с.7]. Мы считаем, что ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей) создана, прежде всего, для охраны финансовых интересов государства, а не для охраны порядка перемещения товаров через тамо-
женную границу. Однако формулировка «единая система налоговых преступлений», которая встречается в литературе, представляется нам не совсем правильной.
В гл. 22 УК РФ содержится еще одно преступление, которое не включено нами ни в одну классификационную группу - приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175 УК РФ). Л.Д. Ермакова, комментируя ст. 175 УК РФ, утверждает, что объектом являются отношения в сфере нормальной предпринимательской деятельности по совершению сделок купли-продажи с целью извлечения прибыли. Но нормальное предпринимательство основывается на собственном риске за счет собственных средств [10,с.307]. А.В. Наумов отмечает, что объектом данного преступления является законный порядок приобретения или сбыта имущества [19,с.362]. При совершении приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого преступным путем, обе стороны отношений купли-продажи товаров осознают, что перехода права собственности на товар не происходит, так как, ввиду того что имущество получено преступным путем, у продавца изначально отсутствует право собственности на это имущество, а у покупателя, следовательно, оно не возникает, то есть причиняется вред отношениям собственности, а именно отношениям в сфере возникновения и прекращения права собственности. В связи с этим целесообразно, на наш взгляд, перенести данное преступление в гл. 21 УК РФ «Преступления против собственности».
Таким образом, используя в качестве классификационного критерия групповой объект посягательства, можно выделить следующие группы преступлений в сфере экономической деятельности:
1. Преступления в сфере предпринимательства;
2. Преступления в сфере легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем;
3. Преступления в сфере кредитных отношений;
4. Преступления в сфере недобросовестной конкуренции;
5. Преступления в сфере обращения информации, составляющей коммерческую, налоговую или банковскую тайну;
6. Преступления, совершаемые на рынке ценных бумаг;
7. Преступления в сфере обращения поддельных денег, ценных бумаг и платежных документов;
8. Таможенные преступления;
9. Преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней;
10. Преступления в сфере несостоятельности (банкротства);
11. Преступления в сфере уклонения от уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Список литературы:
1. Агафонов А.И. О содержании видового объекта преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности // Уголовно право, 2003. - № 4. - С. 4-6.
2. Батайкин П.А. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации: уголовная ответственность и предупреждение: Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Казань, 2008. -25с.
3. Волженкин Б.В. Экономические преступления. - СПб., 2002.
- 234с.
4. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Преступления в сфере экономической деятельности. - М., 1998. - 108 с.
5. Гильмутдинова Н.С. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М., 1998. - 24с.
6. Егоров В.А. Налоговые преступления и их предупреждение: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. - Самара, 1999. - 25с.
7. Жалинский А.Э. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей // Законность, 2001. - № 1. -С. 10-12.
8. Иванова С.Ю. Уголовно-правовое обеспечение деятельности таможенных органов России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. - Ульяновск, 1999. - 25с.
9. Каримов Ф.А., Нафиков М.М. Налоговые преступления и их предупреждение. - Казань: Таглимат, 2002. - 68с.
10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. - М.: Проспект, 2004. - 620с.
11. Кругликов Л.Л. Экономические преступления: понятие, виды, вопросы дифференциации ответственности // Налоговые и иные экономические преступления: сб. науч. статей. Вып. 1 / Под ред. Л.Л. Кругликова. - Ярославль, 2001. - С. 318.
12. Курс уголовного права. Особенная часть: Учебник. Т. 4 / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. - М., 2002. -660с.
13. Кучеров И.И. Особенности объекта и предмета преступлений в сфере налогообложения // Уголовное право, 1999. - № 2. - С. 44-49.
14. Лапшин В.Ф. Некоторые вопросы правоприменения и классификации преступлений в сфере экономической деятельности // Налоговые и иные экономические преступления: Сб. науч. статей. Вып. 4 / Под ред. Л.Л. Кругликова. - Ярославль, 2002. - С. 111-119.
15. Ларичев В., Абрамов В. Банковские преступления // Уголовное право, 1998. - № 1. - С. 106-113.
16. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: авторский комментарий к уголовному закону. - М.: Волтерс Клу-вер, 2006. - 720с.
17. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: Автореф. дис. ...докт. юрид. наук. - Саратов, 1997. - 32с.
18. Мазур С.И. Объект и виды экономических преступлений и преступлений в сфере экономической деятельности // Уголовное право, 2003. - № 2. - С. 49-51.
19. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса РФ: комментарий судебной практики и доктринальное толкование. - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 1024с.
20. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2007. -512с.
21. Селивановская Ю.И. Преступления в сфере финансовой деятельности, совершаемые организованными группами: монография. - Казань, 2008.
22. Середа И.М. Уклонение от уплаты налогов: уголовноправовой и криминологический аспекты: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. - Иркутск, 1998. - 24с.
23. Соловьев О.Г. Преступления в сфере налогообложения (ст. 194, 198, 199 УК РФ): проблемы юридической техники и дифференциации ответственности: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. - Казань, 2002. - 24с.
24. Талан М.В. Преступления в сфере экономической деятельности: вопросы теории и законодательного регулирования.
- Казань, 2001. - 388с.
25. Уголовный закон в практике мирового судьи: научнопрактическое пособие / Под ред. к.ю.н., доц. А.В. Галаховой.
- М.: Норма, 2005. - 576с.
Рецензия на статью к.ю.н., доцента кафедры права Казанского государственного финансово-экономического института Селивановской Ю.И. «Преступления в сфере экономической деятельности»
Тема статьи, избранная Ю.И. Селивановской, отличается несомненной актуальностью. В последние годы наблюдается ежегодное увеличение числа зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности. Теоретический анализ составов экономических преступлений, их классификации, решение дискуссионных вопросов привлечения к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере экономической деятельности способствует совершенствованию правоприменительной судебно-следственной практики, и тем самым способствует борьбе с экономической преступностью.
Отношения в обществе находятся в постоянном развитии, особенно экономические отношения, в связи с этим, классификации, которые осуществлялись десять лет назад, в некоторой степени утратили свою актуальность. Полемику Селивановская Ю.И. с другими учеными ведет корректно, критически оценивая существующие научные позиции.
Данная статья наглядно показывает, что в ходе проведенного исследования изучены необходимые нормативные источники, литература, периодическая печать, диссертационные исследования посвященные данной проблеме.
Сформулированные в данной статье положения и выводы имеют важное теоретическое и практическое значение. Статья Селивановской Ю.И . «Классификация преступлений в сфере экономической деятельности» может быть опубликована в открытой печати.
Профессор кафедры
уголовного права и криминологии ЮГУ
д.ю.н., профессор
