CC BY
37
УДК 614.841
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ПО ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ
В. И. ПОПОВ, А. Н. ПЕСИКИН, М. В. ПУГАНОВ, В. Н. МИХАЛИН
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России Российская Федерация, г. Иваново E-mail: Popovwi 49@mail.ru, mvpuganov@yandex.ru
Классификация объектов, зданий, помещений, наружных установок по промышленной и пожарной опасности предусмотрена для установления требований по обеспечению безопасности, в том числе по пожарной безопасности. Для определения категории наружных установок, помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зон, класса функциональной пожарной опасности и др. в нормативных документах и методиках установлены определенные параметры и методики. Неоднозначные понимания требований нормативов приводит к проблемам в области обеспечения пожарной безопасности объектов.
Ключевые слова: пожарная опасность; пожарная безопасность; класс функциональной пожарной опасности; класс зон; категория помещений и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
CLASSIFICATION OF OBJECTS BY HAZARD
V. I. POPOV, A. N. PESIKIN, M. V. PUGANOV, V. N. MIKHALIN
Federal State Educational Institution of Higher Education «Ivanovo Fire and Rescue Academy of the State Fire Service of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters», Russian Federation, Ivanovo E-mail: Popovwi 49@mail.ru, mvpuganov@yandex.ru
Classification of objects, buildings, premises, outdoor installations for industrial and fire danger is provided for the establishment of safety requirements, including fire safety. To determine the category of outdoor installations, premises and buildings for explosion and fire hazard, zone class, functional fire hazard class, etc.in normative documents and methods, certain parameters and methods are established. Ambiguous understanding of the requirements of standards leads to problems in the field of fire safety facilities.
Key words: fire hazard; fire safety; functional fire hazard class; zone class; category of premises and outdoor installations for explosion and fire hazard.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена классификация по промышленной и пожарной опасности производственных объектов, зданий и сооружений техносферы. Схема классификации объектов техносферы по промышленной и пожарной опасности приведена на рис. 1.
Гражданские здания и сооружения в соответствии со ст. 32 закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»' классифицируются по классу функциональной пожарной опасности (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4 и Ф5). К классу Ф5 относятся производствен-
! Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 // Собр. Законодательства РФ. 2012. № 29. Ст. 3997.
ные здания, но в составе гражданских объектов имеются производственные здания, например, стоянки автомобилей, склады и др. Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности классифицируются в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна.
Промышленные объекты в соответствии с законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разделяются на промышленные объекты повышенной опасности и промышленные объекты,
не относящиеся к объектам повышенной опасности.
Промышленные объекты повышенной опасности в соответствии с приложением 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подразделяются на классы опасности
(I, II, III, IV). Классы опасности устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 ФЗ 116.
ТЕХНОСФЕРА
т
%
Гражданские
ПЙЪРКТЫ
Промышленный объекты
Здания, сооружения
Класс функциональной пожарной опасности
Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4 {Ф5>*
Промышленные
объекты, не относящиеся к повышенной опасности
vt
Промышленные объекты п оаы шен но й оп асности
Класс опасности I II IIb IV
J
Здания, сооружения
Техноло гически е бл ок и, откр ьггые техноло гически е уста но вки
Класс функцио нал ьно й пожарной опасности Ф5
(Ф3.2, Ф3.4, Ф3.6, Ф4.3, Ф4.4)
Категория взрывоопасное™ технологических блоков
Категория зданий по взрыаопожарной и пожарной опасности А, Б В, Г, Д Категория помещений А, Б, Bl, В 2, 03, В4, Г, Д
Класс зон ы О, 1,1, 20, 21, 22 (В-1, B-la, В-1 б, В-II, В-IIа) ПЛ. П-И. П-Ма
Категория наружных технологических установок по взрыаопожарной и пожарной опасности АН, БЦ ВЦ ГН, ДН
Класс зоны О, 1, 2 {B-ir) П-111
Рис. 1. Схема классификации объектов техносферы по промышленной и пожарной опасности
Здания, сооружения, технологические блоки и открытые технологические установки промышленных объектов по опасности классифицируются по:
• классу функциональной пожарной опасности зданий Ф5 (в состав производственных объектов входят здания класса функциональной пожарной опасности Ф3.2, Ф3.4, Ф3.6, Ф4.3, Ф4.4) ФЗ -123;
• категориям зданий по взрывопожар-ной и пожарной опасности А, Б, В, Г и категориям помещений по взрывопожарной и пожарной опасности А, Б, В1, В2, ВЗ, В4, Г [1]. Категория помещений устанавливается по пожароопасным свойствам и количеству обращающихся веществ и материалов, а категория здания по категориям помещений, размещаемых в здании;
• классам зон в помещениях и зданиях - взрывоопасные зоны 0, 1, 2, 20, 21, 22 ПУЭ (B-l, B-Ia, B-I6, B-II, B-Ila Ф3-123), пожароопасные зоны П-1, П-11, П-lla ПУЭ, класс зоны определяется по пожароопасным свойствам и количеству обращающихся веществ;
• категориям взрывоопасности технологических блоков I, II, III ПУЭ, категории взрывоопасности технологических блоков устанавливаются по значениям относительных энергетических потенциалов и приведённой массе парогазовой среды;
• классам зон на открытых производственных площадках - взрывоопасные зоны 1, 1, 2 B3-123 (B-lr ПУЭ), пожароопасные зоны П-III Фз-123 и ПУЭ;
• категориям наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности АН, БН, ВН, ГН ФЗ-123.
Безопасность людей и материальных ценностей при пожарах и авариях на промышленных и гражданских объектах во многом зависит от объективности оценки пожарной опасности и соответствующей классификации. Классификация объектов, зданий, помещений, наружных установок по промышленной и пожарной опасности предусмотрена для установления требований по обеспечению безопасности, в том числе по пожарной безопасности. Для определения категории наружных установок, помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, класса зон, класса функциональной пожарной опасности и др. в нормативных документах и методиках установлены определенные параметры и методики.
От правильной оценки пожарной опасности зависит безопасность людей и стоимость системы обеспечения пожарной безопасности. Системы обеспечения пожарной безопасности должны обеспечивать безопас-
ность людей и материальных ценностей и в тоже время не должны быть излишними, так как при этом могут быть необоснованные экономические затраты.
В современной системе нормативных документов и методиках, в некоторых случаях, приведены неоднозначные понятия и параметры которые вызывают сложности в оценке пожарной опасности и классификации объектов.
0 неоднозначности понятий в федеральном законе «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отмечается в публикациях [1-3].
Например, класс функциональной пожарной опасности зданий определяется в соответствии со ст. 32 ФЗ-123. В пункте 1 ст. 32 Ф3-123 указано, подразделяются «Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна». Из этого следует, что по классу функциональной пожарной опасности подразделяются здания, помещения и группы помещений и т.п. Но, в подпунктах 1-5 п. 1 ст. 32 только в некоторых подпунктах указано в качестве квалифицируемых объектов - помещения. В подпунктах 26 указано о классификации помещений (танцевальные залы), Зд (помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей), Зе (бытовые помещения), 5а (производственные и лабораторные помещения, мастерские;), 56 (складские помещения). При такой формулировке возникают проблемы классификации. Некоторые специалисты надзорных органов пожарной безопасности убеждены, что если в подпунктах ст. 32 не указано о классификации помещений, то такой классификации не производится, а классифицируются по функциональной пожарной опасности только здания. Другие специалисты уверены - следует классифицировать и отдельные помещения во всех зданиях, если имеются помещения разных классов функциональной пожарной опасности, как указано в п.
1 ст. 32. Нет однозначного понятия и у специалистов проектных организаций. При этом возникают непреодолимые проблемы при оценке пожарной опасности, например, в столовых и кафе варочный цех и раздача относится к производственным помещениям или нет? Аналогично, лаборатории учебных организаций -следует считать производственными помещениями, как указано в подпункте 5а ст. 32 (про-
изводственные и лабораторные помещения), или не следует разделять в зданиях учебных организаций административные помещения, помещения учебных классов и кабинетов, лабораторий по классу функциональной пожарной опасности.
Класс функциональной пожарной опасности зданий (группы помещений, помещений) влияет на определение требуемой степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. По разделению здания на помещения или группы помещений различных по классу функциональной пожарной опасности устанавливается необходимость устройства противопожарных преград и планировочные решения путей эвакуации.
Разделения помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности вызывают некоторые проблемы при определении категорий. Так для проведения расчетов по определению избыточного давления взрыва и определении удельной пожарной нагрузки не возможно установить необходимые пожароопасные параметры. В современных справочниках, для большинства включенных в справочники веществ, не приведены данные необходимые для расчета. Кроме того, по нашему мнению, разделение помещений по категориям взрывопожарной и пожарной опасности В1, В2, ВЗ, В4 не обоснованное, так как помещения категории В4 во всех нормативах, устанавливающих требования пожарной безопасности, приравниваются к категории Д, а требования пожарной безопасности к помещениям категорий В1, В2, ВЗ, практически не отличаются.
Не обеспечены справочными данными методы определения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности наружных установок. Кроме того, в документе «Пособие по применению СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных
установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (пример 33,34) категорию наружной установки авторы предлагают (нарушая требования закона) определять по значению избыточного давления взрыва (5 кПа) на расстоянии 30 м от наружной установки, хотя по федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» категория устанавливается по значению - «величина пожарного риска при возможном сгорании пыле- и (или) паровоздушных смесей с образованием волн давления превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки» (категория «Б»), подобные критерии и для категории «А» и «В» ФЗ-123.
Требования нормативов современной системы технического регулирования в области пожарной безопасности содержат некоторые недостатки, которые негативно сказываются на вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов. Об этом указывают авторы научных публикаций Мешалкин Е.А., Ко-робко В.В., Глуховенко Ю.М., Зернов С.И. и др. [4-10]. Самый важный недостаток нормативных документов - это неоднозначное понимание сущности требований.
Целесообразно внести изменения в нормативы системы технического регулирования в области пожарной безопасности с учетом замечаний в опубликованных статья специалистов. В первую очередь необходимы изменения закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Расчетные методы должны быть обеспечены справочными данными, не следует в нормативы включать методики, не обеспеченные необходимыми для расчета официальными исходными параметрами. Пожарная безопасность объектов в стране не может быть полигоном для экспериментов.
Список литературы
1. Попов В. И., Песикин А. Н., Пуга-нов М. В. Проблемы практического применения нормируемого параметра «пожарная безопасность» для строительных конструкций зданий и сооружений // Современные пожаробезопасные материалы и технологии: сборник материалов I межвузовской научно-практической конференции (09 апреля 2015 года). Иваново, 2015. С.119-122.
2. Попов В. И., Михалин В. Н., Песикин А. Н., Цеценевская О. И. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: опыт применения / [В. И. Попов и др.] //
Сборник материалов XI Международной науч-но-практической конференции, посвященной году пожарной охраны России (24-25 ноября 2016 года). Иваново, 2016. С. 105-110.
3. Попов В. И., Садков С. С. О некоторых парадоксах в нормативных документах по пожарной безопасности // Гуманитарные аспекты подготовки специалистов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности: сборник материалов Межвузовской студенческой научно-практической конференции, посвященной 50-летию ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России и Году пожарной охраны России (21
апреля 2016 года). Иваново: ФГБОУ ВО ИПСА ГПС МЧС России, 2016. С. 55-60.
4. Красавин А. В. Антикоррупционная экспертиза Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Пожаровзрывобезопасность. 2009. № 9. С. 10-21.
5. Красавин А. В. Предложения по внесению изменений в «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по результатам правоприменительной практики // Пожаровзрывобезопасность. 2010. № 1. С. 2-6.
6. Федорец А. Г. Основные направления совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности на основе методологии управления пожарными рисками // Пожаровзрывобезопасность. 2009. № 9. С. 22-30.
7. Кожушко Т. Г. Предложения по совершенствованию «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» // Пожаровзрывобезопасность. 2009. № 9. С. 31-34.
8. Коробко В. В., Глуховенко Ю. М. Пожарная безопасность зданий и сооружений в контексте действий двух федеральных законов: «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» // Пожаровзрывобезопасность. 2010. № 4. С.43-57.
9. Красавин А. В. Нормы пожарной безопасности. Системная проблема // Пожаровзрывобезопасность. 2010. № 4. С. 8-11.
Ю.Зернов С. И. Правовые и организационные проблемы реализации Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Пожарная безопасность в строительстве. 2010. № 12. С. 8-11.
References
1. Popov V.I., PesikinA. N., Puganov M. V. Problemy prakticheskogo prime-neniya normiruemogo paramétra «pozharnaya bezopasnost'» dlya stroitel'nyh konstrukcij zdanij i sooruzhenij [Problems of practical application of the standardized parameter «fire safety» for building structures of buildings and structures], Sov-remennye pozharobezopasnye materialy /' tekhnologii: sbornik materialov I mezhvuzovskoj nauchno-prakticheskoj konferencii (09 aprelya 2015 goda). Ivanovo, 2015, pp. 119-122.
2. Tekhnicheskij reglament о trebovani-yah pozharnoj bezopasnosti: opyt primeneniya [Technical regulation on fire safety requirements: application experience] / V. I. Popov [et al.]. Sbornik materialov XI Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyashchennoj godu
pozharnoj ohrany Rossii (24-25 noyabrya 2016 goda). Ivanovo, 2016, pp. 105-110.
3. Popov V. I., SadkovS. S. O nekotoryh paradoksah v normativnyh dokumentah po pozharnoj bezopasnosti [About some paradoxes in fire safety regulations], Gumanitarnye aspekty podgotovki specialistov v oblasti obespecheniya bezopasnosti zhiznedeyatel'nosti: sbornik materialov Mezhvuzovskoj studencheskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, posvyashchennoj 50-letiyu FGBOU VO Ivanovskoj pozharno-spasatel'noj akademii GPS MCHS Rossii i Godu pozharnoj ohrany Rossii (Ivanovo, 21 aprelya 2016 goda). Ivanovo: FGBOU VO IPSA GPS MCHS Rossii, 2016, pp. 55-60.
4. Krasavin A. V. Antikorrupcionnaya ek-spertiza Federal'nogo zakona «Tekhnicheskij reglament o trebovaniyah pozharnoj bezopasnosti» [Anti-corruption expertise of the Federal Law «Technical Regulation on Fire Safety Requirements»]. Pozharovzryvobezopasnost', 2009, issue 9, pp. 10-21.
5. Krasavin A. V. Predlozheniya po vneseniyu izmenenij v «Tekhnicheskij reglament o trebovaniyah pozharnoj bezopasnosti» po rezul'ta-tam pravoprimenitel'noj praktiki [Proposals for amendments to the «Technical Regulation on Fire Safety Requirements» based on the results of law enforcement practice], Pozharovzryvobezopasnost', 2010, issue 1, pp. 2-6.
6. FedorecA. G. Osnovnye napravleniya sovershenstvovaniya sistemy obespecheniya pozharnoj bezopasnosti na osnove metodologii upravleniya pozharnymi riskami [The main directions of improving the fire safety system based on the fire risk management methodology], Pozharovzryvobezopasnost', 2009, issue 9, pp. 22-30.
7. Kozhushko T. G. Predlozheniya po sovershenstvovaniyu «Tekhnicheskogo reglamenta o trebovaniyah pozharnoj bezopasnosti» [Proposals for improving the «Technical Regulation on Fire Safety Requirements»]. Pozharovzryvobezopasnost', 2009, issue 9, pp. 31-34.
8. KorobkoV.B., Gluhovenko YU. M. Pozharnaya bezopasnost' zdanij i sooruzhenij v kontekste dejstvij dvuh federal'nyh zakonov: «Tekhnicheskogo reglamenta o trebovaniyah pozharnoj bezopasnosti» i «Tekhnicheskogo reglamenta o bezopasnosti zdanij i sooruzhenij» [Fire safety of buildings and structures in the context of the actions of two federal laws: «Technical regulation on fire safety requirements» and «Technical regulation on safety of buildings and structures»]. Pozharovzryvobezopasnost', 2010, issue 4, pp. 43-57.
9. Krasavin A. V. Normy pozharnoj bezopasnosti. Sistemnaya problema [Fire safety standards. System problem], Pozharovzryvobezopasnost', 2010, issue 4, pp. 8-11.
lO.ZernovS. I. Pravovye i organi-zacionnye problemy realizacii Federal'nogo za-kona № 123-FZ «Tekhnicheskij reglament о tre-bovaniyah pozharnoj bezopasnosti [Legal and
organizational problems of the implementation of Federal Law «Technical Regulation on Fire Safety Requirements»]. Pozharnaya bezopasnost' v stroitel'stve, 2010, issue 12, pp. 8-11.
Попов Владимир Иванович
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
кандидат технических наук, доцент
E-mail: Popovwi 49@mail.ru
Popov Vladimir Ivanovich
Federal State Educational Institution of Higher Education «Ivanovo Fire and Rescue Academy of the State
Fire Service of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of
Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Candidate of technical sciences, docent
E-mail: Popovwi 49@mail.ru
Песикин Александр Николаевич
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Старший преподаватель
E-mail: pesikin58@mail.ru
Pesikin Aleksandr Nikolaevich
Federal State Educational Institution of Higher Education «Ivanovo Fire and Rescue Academy of the State
Fire Service of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of
Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Senior lecturer
E-mail: pesikin58@mail.ru
Пуганое Михаил Владимирович
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Кандидат педагогических наук, старший преподаватель
E-mail: mvpuganov@yandex.ru
Puganov Mihail Vladimirovich
Federal State Educational Institution of Higher Education «Ivanovo Fire and Rescue Academy of the State
Fire Service of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of
Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Candidate of pedagogical sciences, senior lecturer
E-mail: mvpuganov@yandex.ru
Михалин Владимир Николаевич
ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России,
Российская Федерация, г. Иваново
Старший преподаватель
E-mail: mihalin_v_n@mail.ru
Mikhalin Vladimir Nikolaevich
Federal State Educational Institution of Higher Education «Ivanovo Fire and Rescue Academy of the State
Fire Service of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of
Consequences of Natural Disasters»,
Russian Federation, Ivanovo
Senior lecturer
E-mail: mihalin_v_n@mail.ru
