CC BY
272
КЛАССИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ К.С. Кароян, магистрант
Научный руководитель: А.В. Минаев, канд. юрид. наук, доцент Калининградский филиал Московского финансово-юридического университета (Россия, г. Калининград)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-7-1-212-214
Аннотация. В данной статье исследуется классификация административных наказаний по юридической значимости. Рассматривается основные и дополнительные административные наказания, порядок их применения на практике. За конкретное административное правонарушение может быть назначено либо основное, либо основное плюс одно из дополнительных административных наказаний. По итогу мы пришли к выводу, что административный штраф является наиболее распространенным административным наказанием к гражданам, должностным лицам, так и к организациям (юридическим лицам).
Ключевые слова: кодекс, законодательство, административные наказания, классификация, административные правонарушения, административная система наказаний, штраф.
Безопасность общества - это главная цель наказания ещё с древних времён. Именно поэтому институт наказания продолжает совершенствоваться и на современном этапе развития административного законодательства [1].
Несмотря на тот факт, что административная система наказаний имеет весьма простую структуру, однако в юридической науке доминантную позицию занимает подход, позволяющий представить административные наказания в качестве единой сложной системы, в основе которой лежат критерии самого разного порядка, что в свою очередь, порождает относительное разнообразие подходов к вопросам классификации [2].
Таким образом, административные наказания делятся на виды. Каждый из таких видов преследует как общие цели административного наказания, так и свои конкретные цели, характерные для конкретного административного наказания.
В данной работе акцентируем внимание на основополагающей классификации по юридической значимости, исходя из которой, административные наказания делятся на основные и дополнительные.
Так, в соответствии со статьей 3.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Ко-
АП РФ) «предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний» [3].
Стоит отметить, что за конкретное административное правонарушение может быть назначено либо основное, либо основное плюс одно из дополнительных административных наказаний. Основные наказания несочетаемы друг с другом (например, административный штраф и дисквалификацию нельзя применять к одному и тому же лицу одновременно) [4, с. 36].
Другая группа административных наказаний может выступать как в качестве основных, так и в качестве дополнительных наказаний, что содержится в диспозиции ч.2 ст.3.3 КоАП РФ [3].
По указанной классификации можно сделать вывод о том, что основные наказания являются наиболее строгими, поскольку в качестве такового всегда назначается только один вид соответствующего
наказания. Суть «смешанных» наказаний заключается в том, что они могут применяться как в качестве основной, так и факультативной нагрузки.
Хотелось бы более подробно остановиться на административном штрафе, который наиболее часто используется судами и правоохранительными органами к нарушителям и служит одним из основных источников пополнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Административный штраф регулируется ст. 3.5 КоАП РФ и предусматривает денежный штраф, который может варьироваться в зависимости от суммы конкретного правонарушения и достигать 60 млн рублей [3]. Также возможно его использование в сумме, кратной стоимости объекта правонарушения, сумме неуплаченных налогов или других сборов и т.п.
Как показывает практика, административный штраф применяется в качестве административного наказания более чем в 95% случаев, когда совершается административное правонарушение. Все остальные административные наказания составляют менее 5% случаев [5].
Следует отметить, что практически все составы административных правонарушений, предусмотренных как федеральным,
так и региональным законодательством, в качестве санкции содержат именно административный штраф. В отдельных случаях он является единственной мерой административной ответственности. Назначать его вправе не только суды, но и иные юрисдикционные органы (органы внутренних дел, органы пожарного надзора, таможенные органы и др.). Применяется он как к гражданам, должностным лицам, так и к организациям (юридическим лицам) [6].
Стоит обратить внимание на статистику, свидетельствующую о том, что в 2021 году в Российской Федерации на 160 тыс. юридических лиц были наложены административные штрафы. Это 82% в структуре видов административных наказаний в отношении юридических лиц. Следовательно, административный штраф является наиболее распространенным административным наказанием и для юридических лиц [5].
Резюмируя, были выявлены основания для признания института наказания одним из важных инструментов государства и ведущей формой реализации административной ответственности, через которую обеспечивается поведение людей в рамках требований правовых норм.
Библиографический список
1. Минаев, А.В. Инновационные технологии в осуществлении правосудия / А.В. Минаев, Е.А. Королева // Администратор суда. - 2019. - №3. - С. 51-53.
2. Кисин В.Р., Попугаев Ю.И. Содержание административной ответственности, состояние и проблемы правового регулирования // Вестник Московского университета МВД России. - 2015. - №6. - С. 94-97.
3. «Кодекс об административных правонарушениях» (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
4. Административная ответственность: Учебное пособие. - Оренбург: Оренбургский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2018. - 134 с.
5. Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2021 году.
6. Макшанов, В.Л. Административная ответственность как вид юридической ответственности / В.Л. Макшанов, А.В. Минаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - №10-2 (61). - С. 206-208.
CLASSIFICATION OF ADMINISTRATIVE PUNISHMENTS K.S. Karoyan, Graduate Student
Supervisor: A.V. Minaev, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law (Russia, Kaliningrad)
Abstract. This article examines the classification of administrative penalties according to legal significance. The main and additional administrative penalties, the order of their application in practice are considered. For a specific administrative offense, either the main or the main plus one of the additional administrative penalties may be imposed. As a result, we came to the conclusion that an administrative fine is the most common administrative penalty for citizens, officials, and organizations (legal entities).
Keywords: code, legislation, administrative penalties, classification, administrative offenses, administrative system of penalties, fine.
