Класифікація інструментів мисливської політики України Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Not the smaller role in it is played with distinctions different land on a degree of an openness of a landscape and a relief of districts. Except for the analysis of the most widespread factors there were also listed degrees of influence in comparative aspect. Keywords: number, catch, poaching, deer, roe deer, elk, wolf, fox.

УДК 630*15:630*6 Астр. 1.Г. Гуль1 - НЛТУ Украти, м. ЛьвЬв

КЛАСИФ1КАЦ1Я 1НСТРУМЕНТ1В МИСЛИВСЬКО1 ПОЛ1ТИКИ УКРА1НИ

Окреслено передумови формування ефективно" системи шструменпв мис-ливсько'1 пол^ики. На основi наукових праць з еколопчно'1, економiчноi, люово'1 та шших полггик здшснено класифiкацiю iнструментiв мисливсько" пол^ики Украши. Встановлено, що в практищ промислово розвинених краш свiту використовуеться близько 150 iнструментiв еколопчио" полггики (80 iз них становлять податки та пла-тежi), частину з яких потрiбно спрямувати для забезпечення ращонального викорис-тання, охорони та вщтворення ресурсiв мисливського господарства.

Ключов1 слова: мисливське господарство, мисливська пол^ика, шструменти мисливсько" полiтики.

Негативнi тенденци, якi склалися на сучасному еташ розвитку свгто-воi економiки i супроводжуються нерацiональним використанням природних ресуршв, деградацiею навколишнього природного середовища, глобальним потеплiнням планети приводять до кардинального переосмислення свгговою спiльнотою своiх дш та пошуку шляхiв вирiшення цих проблем. Для ефек-тивного провадження мисливсько" полiтики, а також виршення завдань що-до сталого природокористування, принципи якого було проголошено на МГж-народнiй конференцii ООН в Рю-де-Жанейро (1992) i пiдтримано на конфе-ренцiях мiнiстрiв европейських краш, що вiдбулися в Гельсiнкi (1995), Люа-бонi (1998), Йоганнесбурзi (2002), Вщш (2003), а також конференци ООН зi змiни клiмату (Копенгаген, 2009), потрiбно насамперед здiйснити структурну перебудову економiчного механiзму держави, спираючись на ефективну систему принцишв та шетруменлв, якi б сприяли розвитку ринкових вщносин та еколопчно збалансованого природокористування.

Для формування ефективно!" системи iнструментiв мисливсько" поль тики, враховуючи и тiсний взаемозв'язок з екологiчною, економiчною, люо-вою та шшими полiтиками, ми виконали класифжащю iнструментiв мис-ливсько" полiтики (табл.). Пщ iнструментами мисливсько" полiтики розу-мiемо сукупнiсть екологiчних, економiчних, правових, адмшютративних, со-цiальних та шших важелiв, якi спрямованi на ефективне використання, охо-рону та вщтворення ресурЫв мисливського господарства. В основу ще" кла-сифiкацii закладено досвщ застосування iнструментiв з екологiчноi, еконо-мiчноi та лiсовоi полiтики. Потрiбно зазначити, що в практицi промислово розвинених краш свггу використовуеться близько 150 шструменпв еколопчно!' полггики (80 iз них становлять податки та платеж^ [1, 2], частину з яких потрiбно спрямувати для забезпечення ращонального використання, охорони та вщтворення ресурЫв мисливського господарства.

1 Наук. KepiBHm: проф. 1.М. Синякевич, д-р екон. наук - НЛТУ Украши, м. Львiв

Нащомальмий лкотехшчний унiверситет УкраТми

Табл. i Класиф^ащя ÎHcmpyMeHmie мисливсько'1' полтики

Гpyпи iнcтpyмeнтiв Iнcтpyмeнти миcливcькoï шл^ики

Пpaвoвi (oбoв'язкoвi) Мiжнapoднi кoнвeнцiï та yгoди; нацюнальт нopмaтивнo-пpaвo-вi акти; пoвнoвaжeння владн^ opгaнiв y гaлyзi миcливcькoгo гocпoдapcтвa; пpaвo влacнocтi та кopиcтyвaння pecypcaми мш-ливcькoгo гocпoдapcтвa; пpaвo на шлювання

Адмiнicтpaтивнo-кoнтpoльнi (oбoв'язкoвi) Адмiнicтpaтивнi пocлyги; eкoлoгiчнi пpoгpaми; дepжaвнi eкoлo-гiчнi та тexнoлoгiчнi cтaндapти; дoзвoли на пpaвo кopиcтyвaння миcливcькими yгiддями; дoзвoли на дoбyвaння миcливcькиx твapин; лiмiти на дoбyвaння миcливcькиx твapин; кoнтpoль за викopиcтaнням pecypciв миcливcькoгo гocпoдapcтвa

Екoнoмiчнo-cтимyлювaльнi Плaтeжi (oбoв'язкoвi) Плата за cпeцiaльнe викopиcтaння миcливcькиx yгiдь; плата за cпeцiaльнe викopиcтaння миcливcькиx твapин; плата за TOrip-шeння стану миcливcькиx yгiдь; плата за пoгipшeння cтaнy 6í-opiзнoмaнiття; плата за викиди пapникoвиx гaзiв

^датки та збopи (oбoв'язкoвi) Пoдaтoк на ^^уток; пoдaтoк на дoдaнy вapтicть; пoдaтoк на мaйнo; пoдaтoк на дoxoди фiзичниx ocí6; eкoлoгiчний шдаток; збip за викopиcтaння миcливcькиx твapин як пpиpoднoгo pecyp-cy зaгaльнoдepжaвнoгo знaчeння; плата за видачу пocвiдчeння миcливця; дepжaвнe митo; дифepeнцiaцiя cтaвoк пoдaткy; го-дaткoвi пiльги

Фiнaнcoвa дoпoмoгa Обoв'яз-кoвi Дepжaвний бюджeт; мicцeвий бюджeт; дepжaвнi цiльoвi фoнди eкoлoгiчнi фoнди; дoтaцiï та cyбcидiï; дepжaвнi пiльгoвi кpeди-ти; пшьги щoдo виплат вiдcoткiв за кopиcтyвaння кpeдитoм

Дoбpo-вiльнi Пoзaбюджeтнi цiльoвi та iraeCT^mm фoнди; дeпoзити та ^e-дити; eкoлoгiчнe cтpaxyвaння; eкoлoгiчнi гранти; пpeмiï та на-гopoди

Екoнoмiчнi cтимyли Обoв'яз-кoвi Цша на лiцeнзiï та вiдcтpiльнi rap™^ гpaничнi piвнi цiн на ми^ив^и тpoфeï та пocлyги для iнoзeмниx миcливцiв

Дoбpo-вiльнi Цiни на пpoдyкцiю та пocлyги миcливcькoгo гocпoдapcтвa; цi-ни на бioтexнiчнi зaxoди та oxopo^ миcливcькoï фауни; ayкцi-oннa тopгiвля лiцeнзiями; eкoлoгiчнa cepтифiкaцiя миcливcькиx упдь; eкoлoгiчнa cepтифiкaцiя пpoдyкцiя та пocлyг миcливcь-кoгo гocпoдapcтвa; eкoлoгiчнa cepтифiкaцiя мeнeджмeнтy миc-ливcькoгo гocпoдapcтвa

Екoнoмiчнi caнкцiï за eкoпopyшeння (oбoв'язкoвi) С^авл^ння штpaфy за пopyшeння вимoг rn^o кopиcтyвaння миcливcькими yгiддями; вiдшкoдyвaння збитшв за шкoдy, за-пoдiянy лicoвoмy, миcливcькoмy, ciльcькoмy та вoднoмy tooto-дapcтвaм; cпpaвляння штpaфy за пopyшeння пpaвил пoлювaння (бpaкoньepcтвo)

( 1нcтpyмeнти [Iepeкoнaння дoбpoвiльнi) Екoлoгiчнa iнфopмaцiя; eкoлoгiчнa peклaмa; eкoлoгiчнa пpoпa-ганда; ocвiтa та дyxoвнe виxoвaння

На ocнoвi aнaлiзy пpaць зapyбiжниx та y^a^LEm aвтopiв [1-14], npo-пoнyeмo пoдiлити iнcтpyмeнти миcливcькoï пoлiтики на таю rpynH: пpaвoвi, aдмiнicтpaтивнo-кoнтpoлюючi, eкoнoмiчнo-cтимyлювaльнi та iнcтpyмeнти пepeкoнaння, як cвoeю чepгoю пoдiляють на oбoв,язкoвi та дoбpoвiльнi (pHc.). Обoв,язкoвi iнcтpyмeнти миcливcькoï пoлiтики, cпиpaючиcь на м1жна-poднi кoнвeнцiï та yгoди, нaцioнaльнy нopмaтивнo-пpaвoвy бaзy, пpимycoвo зoбoв,язyють кopиcтyвaчiв миcливcькиx упдь дo paцioнaльнoгo, eкoлoгiчнo

збалансованого ведення мисливського господарства. Добровшьш шструмен-ти повинш не зобов'язувати, а стимулювати користувачiв мисливських упдь до ведення мисливського господарства на засадах ринково! економши, таким чином опосередковано впливаючи на дп суб,ектiв господарсько! дГяльность

Рис. Основш групи шструмент1в мисливськог полтики

Правовi iнструменти мисливсько! политики визначаються чинним на-цюнальним законодавством та мГжнародними домовленостями у сферi при-родокористування. Вони забезпечують правове регулювання використання, охорони г вщтворення ресурЫв мисливського господарства, а також е поль тичним шдгрунтям для ефективного формування еколопчно! та мисливсько! полГтики.

АдмшГстративно-контрольш шструменти мисливсько! политики - це шструменти, як безпосередньо регулюють вщносини мГж суб'ектами еконо-мГчно! дГяльност у сферГ ведення мисливського господарства. Ц шструмен-ти виконують переважно контрольно-регуляцшну функщю в межах певних встановлених правил, вимог, шструкцш, стандартГв та шших офщшних доку-ментГв, як визначае та затверджуе спещально уповноважений центральний орган виконавчо! влади в галузГ мисливського господарства та полювання.

ЕкономГчно-стимулювальш шструменти мисливсько! полГтики пред-ставлеш сукупшстю економГчних важелГв, що впливають на фшансовГ ре-зультати суб'еклв господарсько! дГяльност та спрямоваш на стимулювання "хньо! дГяльност на засадах ринково! економжи в еколопчно сприятливому напрямку. Ми виокремили таю основш шдгрупи економГчних шструментГв мисливсько! политики:

платеж1 - грошова сума, яку сплачують юридичт чи ф1зичт особи за використання природних ресурс1в та можливост1 здшснення ними виробничо-господарсько!" дГяльност (у нашому випадку це е плата за спещальне використання мисливських упдь та фауни, а також на попередження негативного впливу на довкглля);

податки та збори - розглядаемо як фшкальний шструмент мисливсько!" по-л1тики, що мае характер обов'язкового Г стосуеться безпосередньо системи оподаткування та сприяе нагромадженню кошт1в для рацюнального використання, охорони та ввдтворення ресурс1в мисливського господарства; фтансова допомога - розглядаемо як фшансовий шструмент мисливсько!" пол1тики, що дае змогу нагромаджувати Г використовувати фшансов1 ресурси

Нащональний лicoтeхнiчний yмiвeрcитeт УкраТми

для peaлiзaцiï пocтaвлeниx завдань у гaлyзi м^лив^^го гocпoдapcтвa та го-лювання. Рoзpiзняють пoвopoтнy та бeзпoвopoтнy дoпoмoги;

• eKOHOMi4Hi стимулы - iнcтpyмeнти м^лив^^ пoлiтики, щo cпpияють poз-витку нoвиx pинкiв i впливають на змшу пoпитy та пpoпoзицiï на ^o^huto (пocлyги) миcливcькoгo гocпoдapcтвa;

• eKOHOMi4Hi санкцп за екологiчнi порушення - мaтepiaльнi вiдшкoдyвaння (штpaфи), rn,o cплaчyють cyб'екти гocпoдapcькoï дiяльнocтi за пopyшeння за-кoнoдaвcтвa у cфepi пpиpoдoкopиcтyвaння для лiквiдaцiï aбo пoпepeджeння нeгaтивниx eкoлoгiчниx eфeктiв.

Iнcтpyмeнти пepeкoнaння пepeдбaчaють фopмyвaння миcливcькoï ш-л^ики з ypaxyвaнням cycпiльнoгo знaчeння ми^ив^Ею yгiдь та твapин, а тагаж виxoвaння у cycпiльcтвa бepeжливoгo cтaвлeння дo пpиpoдниx pecyp-ciв. Ц iнcтpyмeнти пoвиннi cпpямoвyвaтиcя, нacaмпepeд, на пoпepeджeння нeгaтивнoгo eкoлoгiчнoгo впливу на навтиишне пpиpoднe cepeдoвищe нe за дoпoмoгoю тиcкy на кopиcтyвaчa, а шляxoм coцiaльниx мoтивaцiй, eкoлoгiч-нoï iнфopмoвaнocтi cycпiльcтвa, фopмyвaння мopaльниx ^индигов та ^pexo-нання cyб,ектiв пpиpoдoкopиcтyвaння тoщo.

Виcнoвки

1. Пiд чac peфopмyвaння миcливcькoгo гocпoдapcтвa на зacaдax pин-кoвoï eкoнoмiки пoтpiбнo от^ат^я на eфeктивнy cиcтeмy iнcтpyмeнтiв, як б cпpияли виpiшeнню ocнoвниx завдань ми^ив^^ пoлiтики та cтимyлювaли cyб,ектiв eкoнoмiчнoï дiяльнocтi дo paдioнaльнoгo викopиcтaння, oxopoни та вiдтвopeння pecypciв ми^ив^^го гocпoдapcтвa.

2. Фopмyвaння eфeктивнoï cиcтeми iнcтpyмeнтiв нe мoжливe бeз ypa-xyвaння нaдioнaльниx ocoбливocтeй вeдeння ми^ив^^го гocпoдapcтвa та глибoкиx знань з eкoлoгiчнoï, eкoнoмiчнoï, лicoвoï та iншиx пoлiтик, якi тicнo взaемoзв,язaнi з ми^ив^^ю пoлiтикoю.

3. Пpaвильнo poзpoблeнa cиcтeмa iнcтpyмeнтiв, зaпpoвaджeння нoвиx eфeктивниx та вдocкoнaлeння вжe нaявниx iнcтpyмeнтiв дacть змoгy ^иш-видшити ^pex^ вiд cтapиx мeтoдiв гocпoдapювaння дo нoвиx на зacaдax ета-лoгo eкoлoгiчнo збaлaнcoвaнoгo poзвиткy.

Лiтeрaтyрa

1. Синя^вич 1.М. ExonoriHna i л1шва HonixHEa : зб. наук. ^аць / I.M. Cинякeвич. -Льв1в : Вид-вo УкpДЛТУ, 2001. - 202 c.

2. Нoвoceльcькa Л.1. Анашз eкoнoмiчниx iнcxpyмeнxiв eкoлoгiчнoгo cпpямyвaння / Л.1. Hoвoceльcькa // Лicoвe гocпoдapcxвo, л^ва, nanepoBa i дepeвooбpoбнa пpoмиcлoвicxь : мiжвiдoмч. нayк.-xexн. зб. - Льв1в : Вид-bo У^ДЛТУ. - 2003. - С. 171-175.

3. Синя^вич 1.М. Iнcxpyмeнти eкoпoлiтики: xeopiя i npaкxикa / I.M. Cинякeвич. -Льв1в : Вид-Bo ЗУКЦ, 2003. - 188 c.

4. Синя^вич 1.М. Лicoвa пoлiтикa : niдpyчник / I.M. Синя^в^. - Льв1в : ВИД-BO "I3MH", 2005. - 223 c.

5. Врyблeвcькa О.В. Пpиндиnи Krac^ixauTi вaжeлiв eкonoлixики / О.В. Вpyблeвcькa // Рerioнaльнa eкoнoмiкa. - 2000. - № 1. - С. 111-117.

6. Вeклич О.О. Удocкoнaлeння eкoнoмiчниx iнcxpyмeнxiв eкoлoгiчнoгo ynpaвлiння в У^аш! / О.О. Вeклич // Е^^мка Укpaïни. - 1999. - № 9. - С. 65-74.

7. Мeльник С.О. Teoperrnrn зacaди фopмyвaння лicoвoï noлixики Укpaïни / С.О. Meль-ник // Hayкoвий вюник УкpДЛTУ : Meнeджмeнx npиpoдниx pecypciB, eкoлoгiчнa i лicoвa гол!-тика. - Льв1в : Вид-bo У^ДЛТУ. - 2004. - Вип. 14.2. - С. 90-97.

8. Муравйов Ю.В. Нормативи плати за спещальне використання лiсових мисливських угщь та фауни як шструмент реалiзащi еколопчно! полiтики: спец. 08.08.01 / Муравйов Юрш Володимирович. - Львiв, 2001. - 200 с.

9. Merlo M. Formation and implementation of forest policies: a focus on the policy tools mix / М. Merlo, М. Paveri // Proceedings of the XI World Forestry Congress. - Antalya, Turkey : FAO, 1997. - Vol. 5. - P. 1-23.

10. Panayotou T. Economic Istruments for Environmental Management and Sustainable Development / Т. Panayotou // United Nations Environmental Programme's Consultative Expert Group Meeting on the Use and Application of Economic Policy Instruments for Environmental Management and Sustainable Development, Nairobi, February 23-24. - 1995. [Електронний ресурс]. -Доступний з http://www.conservationfinance.org/Documents/CF_/panyouto_econ_ instru.pdf.

11. The Use of Economic Instruments in Environmental Policy: Opportunities and Challenges / United Nations Environment Programme, 2004. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.unep.ch/etb/publications/EconInst / econInstruOppChnaFin.pdf.

12. Sourcebook on Economic Instruments for Environmental Policy in Central and Eastern Europe: Abridged Version. A Regional Analysis / Klarer J., Mcnicholas J., Knaus E. - М. : Изд-во " // Sofia Initiative on Economic Instruments, Szentendre, Hungary, April. - 1999. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.archive.rec.org/REC/Programs/SofiaInitiatives/EcoInstruments / EI_source book.pdf.

13. Economic Instruments in Environmental Policy / A Report by the Swedish Environmental Protection Agency and the Swedish Energy Agency, February, 2007. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.energimyndigheten.se / Global/Engelska/News/620-5678-6_webb.pdf.

14. Robert N. Stavins. Experience with Market-Based Environmental Policy Instruments / Robert N. Stavins // Resources for the Future, November, 2001. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.rff. org/documents/RFF-DP-01-58.pdf.

Гуль И.Г. Классификация инструментов охотничьей политики Украины

Определены предпосылки формирования эффективной системы инструментов охотничьей политики. На основе научных трудов по экологической, экономической, лесной и других политик осуществлена классификация инструментов охотничьей политики Украины. Установлено, что в практике промышленно развитой страны мира используется около 150 инструментов экологической политики (80 из них составляют налоги и платежи), часть из которых нужно направить для обеспечения рационального использования, охраны и воссоздания ресурсов охотничьего хозяйства.

Ключевые слова: охотничье хозяйство, охотничья политика, инструменты охотничьей политики.

GulI.G. Classification of Instruments of the Ukrainian Hunting Policy

The preconditions of forming the efficient system of hunting policy instruments are described. Based on scientific works in the field of environmental, economic, forest and other policies the classification of the instruments of hunting policy is done. It is set that about 150 instruments of ecological policy (80 from them make taxes and payments) are used in practice industrially of the developed countries of the world, part from which it is needed to send for providing of the rational use, guard and recreation of resources of the hunting growing.

Keywords: hunting management, hunting policy, hunting policy instruments.

УДК 630.2; 630.22; 630.182; 630.187 Ст. наук. ствроб. Ю.В. Плугатар,

канд. с.-г. наук - Кримська ГЛНДС; ст. наук. ствроб. О. О. Дяговець - Кримський ПЗ

СУЧАСНИЙ СТАН I ПРОДУКТИВН1СТЬ ТИП1В Л1СУ СОСНИ

гачкувато1 (ртт намата б. эоэ^) в криму

Дано характеристику виду Р. ЪашМа Б. Sosn. в Криму. Вивчено особливост ареалу, сучасний стан та продуктившсть деревосташв в уах типах люу Криму. Про-