CC BY
147
Вестник Томского государственного университета. 2013. № 367. С. 98-99
УДК 340
Ю.С. Зубенко, А.П. Шитвов
КЛАДОИСКАТЕЛЬСТВО И ЗАКОН: ОПЫТ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ
Рассматриваются основные нормативные положения кладоискательства в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Затронуты вопросы незаконного археологического поиска, а также методов борьбы с этим явлением. Авторы представили примеры правоприменительной практики по обнаружению археологических кладов частными археологами и решению вопросов собственности.
Ключевые слова: клад; право; Королевство Великобритании.
Правовое поле Соединенного Королевства уникально само по себе, особенно в части автономии провинций. В Конституции Великобритании отсутствует единый документ или даже определенный сборник документов, который можно было бы назвать основным законом страны. Уникальностью британского права, восходящего в своей основе к раннесредневековой англо-саксонской системе, является использование в качестве источника права судебного прецедента и признание его главенствующего характера.
Представителем права на местах и экпертами по прецедентам являются коронеры (англ. coroner -«представитель, гарант интересов короны»). Институт коронеров в Британии был основан в 1194 г. и имел своей целью сбор пошлины и расследование всех случаев внезапной, насильственной или неестественной смерти. К примеру, самоубийства были предметом тщательного расследования в основном по причине того, что если доказывалась вина субъекта в самоубийстве («felo de se»), его имущество отходило в казну, как и имущество с кораблекрушений и пожаров, а также имущество всех кладов и находок.
Сегодня деятельность коронеров в части регистрации кладов и находок регулируется Актом о находках 1996 г. [1]. Заметим, Акт 1996 г. действителен только на территории Англии, Уэльса и Северной Ирландии. В Шотландии - свой закон. Все законы восходят к Римскому Праву, которое определяет сокровище (thesaurus) как «vetus quffidam depositio pecuni®, cujus non extat memoria, ut jam dominum non habeat» («древний клад денег, о котором не сохранилось памяти, так что он не имеет в настоящем владельца» - прим. авт.). Во времена Империи, в случае если сокровище было найдено на земле нашедшего или на священной или храмовой земле, нашедший имел право владеть им. Если же сокровище было обнаружено на земле другого лица, но не путем намеренного поиска, то половина находки шла нашедшему, другая половина - владельцу земли, им могли быть император, городская казна или иной собственник.
Акт о находках 1996 г. четко определяет, что все находки должны быть переданы коронеру, который проводит расследование с целью установления, является ли находка сокровищем. Если находка попадает в категорию сокровищ, она переходит во владение Короны. Королева фактически владеет всеми найдеными сокровищами. Акт 1996 г. не устанавливает вознаграждения нашедшему лицу или хозяину земли, т.е. вопрос платить или не платить вознаграждение остается на усмотрение Короны. Однако практически всегда при-
нимается решение о выплате вознаграждения в размере рыночной стоимости сокровища, и деньги делятся пополам между нашедшим и владельцем земли, иногда -землесъемщиками. Кроме того, в процесс получения найденных сокровищ могут включаться музеи. Существует определенный механизм взаимодействия между нашедшим сокровище и музеем, если последний заинтересован в нем. В этом случае музей выкупает сокровище у нашедшего, при этом Корона не имеет с этой сделки ни пенни. Сокровище также может быть передано в национальный или местный музей без каких-либо выплат со стороны музея, если вознаграждение за находку по той или иной причине не выплачивается (например, нашедшие пытались его скрыть, и через суд оно все-таки отошло в казну).
Несмотря на то что Соединенное Королевство является либеральным государством с развитым законодательством, в стране существует такое антиправовое явление, как незаконное кладоискательство. Более того, незаконные кладоискатели (г^ЬШа^'кеге) - это настоящая чума британского общества. Количество фактов незаконных раскопок велико. Аргумент воров прост: если следовать всем процедурам и ждать награды, это может занять месяцы и даже годы, тогда как на Интернет-аукционах находку можно продать и деньги получить за пару дней. «Черные археологи» наносят значительный ущерб государству, обществу, частным землевладельцам. Они позволяют себе грабить места, имеющие важнейшую историческую ценность, запугивают владельцев земель, на которых расположены римские и доисторические памятники, даже борются друг с другом за лучшие участки.
В 2009 г. Государственной комиссией по историческим зданиям и памятникам Англии был представлен любопытный отчет. Оказалось, что с 1995 по 2008 г. более 240 памятников, треть из которых находилась под охраной государства, были атакованы незаконными копателями [2]. Сообщалось, что только один из семи землевладельцев докладывал о незаконных раскопках. Всего 26 случаев дошли до суда, и наказанием в большинстве случаев был небольшой штраф, в одном случае это был штраф в £38 (фунтов) [2]. Также сообщалось, что каждый двадцатый раскапываемый археологический памятник был атакован «черными археологами». Полиция сообщала, что информация о раскопках распространялась и продавалась через онлайн-форумы и социальные сети, а также имела место информация о запугивании фермеров организованными группами «черных археологов». В указанном отчете прозвучали рекомендации об изменении законодатель-
ства: обязать торговцев древностями предъявлять сведения о происхождении объектов. Также рекомендовался мониторинг веб-аукционов на предмет происхождения древностей.
При этом в Королевстве уже действует закон «Dealing in Cultural Objects (Offences) Act 2003» [3], который предусматривает наказание за незаконный оборот археологических находок и обязывает регистрировать находки, случайно или целенаправленно обнаруженные, в течение 14 дней. Несоблюдение этого правила карается тюремным заключением до 3 месяцев и штрафом до 5 000 шиллингов. Однако регистрировать необходимо не все археологические находки, а только те, которые отвечают следующим требованиям: старше 300 лет, металлические предметы должны содержать не менее 10% золота или серебра. Если клад монет как целое не содержит 10% золота или серебра, то как минимум 10 отдельных монет из клада должны содержать самое меньшее 10% благородных металлов. Пока что система охраны исторических памятников во многом работает на честных энтузиастах, которых все-таки большинство, и они успевают докладывать о новых находках и незаконных раскопках.
Так, например, Фермер Джон Браунинг стал известен своей борьбой с незаконными копателями [4]. С 1981 г. он регулярно обходит свое владение. Более 30 незаконных «археологов» были пойманы на его земле, причем некоторые оказались весьма агрессивными при задержании. Большинство отделалось мелкими штрафами, и только двое получили короткое тюремное заключение (видимо, за сопротивление аресту). В СМИ рассказывается о другом случае, когда одновременно полиция и скорая помощь были вызваны фермером, обнаружившим «археологов», которые поссорились из-за места. Фермер живет на земле, которая в древности была римским фортом и постоянно подвергается набегам кладоискателей. Доказать незаконность раскопок оказалось невозможным, и полиция отпустила нарушителей с предупреждением. Фермер остался удовлетворен тем, что их имена стали известны общественности. Можно смело утверждать, что британское общество ведет непрерывную борьбу с такими элементами.
Самым большим из когда-либо найденных кладов золотых и серебряных украшений эпохи англо-саксов является Стаффордширский клад [5]. Клад был найден кладоискателем-любителем Терри Гербертом 5 июля 2009 г. и включал более чем 3,5 тыс. предметов из золота и драгоценных камней. Терри сообщил о находке коронеру, а владелец земли дал согласие на проведение археологических раскопок. Раскопки были профинансированы Комиссией по историческим зданиям и памят-
никам Англии и выполнены одной из коммерческих компаний. 25 ноября 2009 г. клад был оценен в 3,285 млн фунтов. По закону любой музей, который выскажет намерение приобрести клад, должен выплатить эту сумму поровну тому, кто нашел клад, и хозяину земли. После того как клад был оценен, Музей и Художественная галерея Бермингема совместно пожелали приобрести клад для экспозиции и начали общественную кампанию по сбору 3,285 млн фунтов. В случае отсутствия суммы на 17 апреля 2010 г. клад мог быть продан на открытых торгах и уникальные украшения были бы навсегда рассеяны по мелким коллекциям. Однако 23 марта 2010 г., за три недели до истечения срока, было заявлено, что необходимая сумма собрана при поддержке Национального фонда исторического наследия, который добавил недостающие 1,285 млн фунтов к сумме, уже собранной публикой. Хотя клад и был выкуплен, музей все еще нуждается в сумме в 1,7 млн фунтов на консервацию и экспозицию сокровищ.
Очень показателен случай обнаружения парадного кавалерийского шлема времен позней Римской Империи [6] в начале 2010 г. в Кумбрии, в местечке Кросби-Гарет. Находка является исключительной по своей значимости - на сегодняшний день это лишь третий римский шлем, когда-либо найденный на территории Англии. По результатам экспертизы шлем, однако, не попал в категорию «ценности», главным образом из-за отсутствия ценных металлов, а потому не стал имуществом Короны и был возвращен нашедшему. Шлем был выставлен на публичных торгах на аукционе Кристи в Лондоне и продан частному коллекционеру за 2,3 млн фунтов. Музей города Карлайл, который до этого провел срочную кампанию по сбору средств в надежде приобрести эту находку, проиграл торги по итогам аукциона, но все-таки надеется на приобретение шлема в экспозицию в будущем. Музей пишет письма новому владельцу, взывает к его общественному сознанию и гуманности и просит разрешить хотя бы на время, на несколько месяцев в году, арендовать шлем для экспозиции.
Итак, незаконные археологи есть везде. Они знают, что действуют вне закона, но показательно, что закон они читают и прекрасно знают все прецеденты. Законодательство Великобритании стремится установить принцип прозрачности в отношении познания и сохранения культурно-исторической среды. Главной своей задачей британское общество ставит воспитание сознательного отношения к историческому наследию и чувства ответственности в каждом человеке, от рядового коллекционера до владельца аукциона древностей, за то, какие последствия могут иметь его увлечения и действия для сегодняшнего времени и для наших потомков.
ЛИТЕРАТУРА
1. Treasure Act 1996 Code of Practice (Ind Revision) // Department for culture, media and sport. 2010. URL: http://finds.org.uk/documents/treasure_act.pdf (Ac-
cess data: 20.03.2012).
2. Warhing over metal detector crime // BBC NEWS. 2009. URL : http://news.bbc.co.uk/1Zhi/uk/7891530.stm (Access data: 20.03.2012).
3. Dealing in Cultural Objects (Offences) Act 2003 // Department for culture, media and sport. 2010. URL: www.culture.gov.uk (Access data:
15.03.2012).
4. Nighthawkers - the illegal detectorists // BBC Home. Electronic data. 2006. URL: http : // www . bbc . co . uk / insideout / east / series 2 / metal _
detectors _ archaeologists _ nighthawks _treasure.shtml (Access data: 20.04.2012).
5. Staffordshire hoard // Wikimedia commons. 2012. URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Staffordshire_Hoard (Access data: 20.04.2012).
6. Roman helmet find sells for £2,3 m Batch // Channel 4 News. 2010. URL: http://www.channel4.com/news/roman-helmet-find-sells-for-2-3m (Access
data: 20.03.2012).
Статья представлена научной редакцией «Право» 1 июня 2012 г.
