CC BY
86
РЕЦЕНЗИИ
Китайская политика в эпоху Си Цзиньпина: переоценка принципа коллективного руководства
CHENG LI
CHINESE POLITICS IN THE XI JINPING ERA
REASSESSING Z , COLLECTIVE 4 LEADERSHIP \
Наиболее значимым исследованием ки -тайской политической элиты в 2016 г. ста -ла 500- страничная книга американского политолога Чэна Ли «Chinese Politics in the Xi Jinping Era: Reasseesing Collective Leadership»1 (Вашингтон, 2016).
С одной стороны, монография обоб -щила целый ряд работ учёного, посвящён -ных теме китайской политики и раскладов в Коммунистической партии Китая (КПК), и явилась, таким образом, делом многих лет его жизни. С другой стороны, время выхода книги было выбрано не случай но — в преддверии выборов президента США, за год до судьбоносного XIX съезда КПК. В этой связи содержание книги при обретает особое значение, т.к. автор од новременно и анализирует процессы на политическом олимпе КНР, и да -ёт рекомендации новому руководству США по выстраиванию отношений с лидерами Китая. Работа также представляет интерес с точки зрения при -меняемой методологии и теоретических построений, из которых и исхо дит автор — один из наиболее авторитетных специалистов по вопросам со временной китайской политики в мире. Представляется, что знакомство с книгой и разбор её сильных и слабых сторон будет полезен как специа -листам, изучающим китайскую политику, так и широкому кругу читателей.
Прежде всего обратимся к условиям, в которых создавалась данная работа. Чэн Ли является руководителем Национального комитета по от ношениям США и Китая, а также директором Центра изучения Китая им. Джона Торнтона в составе Брукингского института. Данный «мозго -вой центр», признаваемый некоторыми рейтингами одним из наиболее влиятельных в мире2, традиционно политически ориентирован на Демо -кратическую партию, и многие его сотрудники в период президентства
1 Cheng Li. Chinese Politics in the Xi Jinping Era: Reassessing Collective Leadership. Washington: Brookings Institution Press, 2016. 528 p.
2 2017 Think Tank Rankings // THINKTANKWATCH.COM: новостной информационный сайт «Think Tank». URL: http://www.thinktankwatch.com/2017/01/2017 - think - tank -rankings - cheat - sheet.html (дата обращения: 03.02.2017).
Барака Обамы перешли на высокие должности в Белый дом. Приход к власти в Белом доме республиканца, тем не менее, не снижает значи -мости труда Чэна Ли, поскольку тот изначально сделал из книги универ -сальное пособие по вопросу, что такое «китайская политика» и «как не на -до себя вести с Китаем».
Нет сомнений в том, что Чэн Ли — один из немногих людей в мире за пределами Чжуннаньхая (резиденция высшей власти в КНР), который понимает суть проходящих в нём процессов. Дело в том, что Ли является «своим» не только для западной экспертизы, в которой он сделал себе имя за последние 30 лет, но и для Китая, поскольку он не просто «хуацяо» (ки -тайский эмигрант, живущий за рубежом), а самый настоящий китаец, ро дившийся в Шанхае и переехавший в США только в 1985 г., уже во взрос -лом возрасте.
Биография Чэна Ли3 в чём - то типична для многих его коллег, пред -ставляющих сейчас элиту китаеведческой экспертизы4. Он вырос в Китае в период культурной революции, с началом экономических реформ полу -чил возможность отучиться в одном из ведущих китайских университетов, а затем продолжить учёбу за рубежом. В Калифорнийском университете в Беркли окончил востоковедческую магистратуру, затем в Принстоне — докторантуру по политологии. Как и многие другие успешные учёные со схожей биографией, Чэн Ли представляет собой китаиста, изучающе го страну как бы изнутри, но выдающего результат для внешнего потре бителя. С одной стороны, он отлично представляет конъюнктуру, исхо -дя из которой смотрит на его страну западный мир. С другой стороны, не имея проблем с пониманием языка, менталитета и политической куль туры, а также используя имеющиеся в китайской элите связи, Чэн Ли мо жет рассчитывать на инсайдерскую информацию, недоступную обычным западным исследователям. Это и составляет базу качественных изыска -ний, используемых в работе.
При выборе методологии Ли исходит из концепции «гуаньси» — представления о «связях» как о силе, которая доминирует в китайском обществе при взаимодействии людей. Сторонники данной концепции ис ходят из того, что, установив кто с кем и в каких отношениях находится, можно интерпретировать принятие того или иного решения: от кадро -вого до стратегического. Поэтому ключевым моментом становится дос кональное изучение биографий представителей элиты. Методологичес -ки это особой трудности не представляет: официальные биографические справки размещены на ведомственных сайтах. Эти данные Чэн Ли допол няет материалами мемуаров (автор отмечает, что, начиная с мемуаров
3 Cheng Li: Full Bio // BROOKINGS.EDU: сайт Брукингского института. URL: https:// www.brookings.edu/experts/cheng - li/ (дата обращения: 03.02.2017).
4 В этом ряду также находятся Ли Фэн (профессор Колумбийского университе -та), Го Суцзянь (профессор Сан - Францискского университета, редактор журнала «Journal of Chinese Political Studies»), Филипп Хуан (профессор Калифорнийского университета) и многие другие.
Ян Шанкуня, вышедших в 2001 г., в Китае наблюдается наплыв подоб -ной литературы, участниками которой стали Цзян Цзэминь, Ли Пэн, Чжу Жунцзи, Вэнь Цзябао, Ли Жуйхуань, Цяо Ши, У Гуаньчэн, Ли Лань -цин и др. (с. 34), а также автобиографических материалов действующих руководителей, включая Си Цзиньпина (с. 35)).
Как указывает автор, его исследование инкорпорирует четыре основных методологических подхода: 1) структурный анализ распределения власти и противоречий между властными институтами с упором на институцио -нальные изменения в период правления Си; 2) масштабный количествен -ный анализ биографических данных всех 376 членов Центрального комите -та КПК, воплощённый в 80 различных схемах и таблицах; 3) качественный анализ (на основе разбора литературы и данных интервью) существующего идеологического и политического дискурса в стране; 4) обоснование автор ской концепции «одна партия — две коалиции», которую Чэн Ли выдвига -ет для обозначения сути взаимодействий в китайской политической элите.
В своих теоретических построениях Чэн Ли следует концепции, со -гласно которой экономическое развитие неотвратимо ведёт к появлению обширного среднего класса, а следом за этим неизбежной становится де мократизация режима. При этом, согласно Ли, процессы демократизации вполне могут развиваться под эгидой Компартии. На первых же страни -цах книги он указывает, что большой ошибкой является восприятие КПК как «статичной силы», неспособной к динамичному развитию и адаптации к меняющимся условиям (с. 32).
Отвечая на вопрос, о чём же его книга в целом, он говорит в одном из интервью: «Взгляды в США на Си Цзиньпина и китайскую политику со -ответствуют двум крайностям. Одни считают Си „сильным лидером", ко -торый разрушает систему коллективного руководства и монополизирует власть. Они видят в Си амбициозного политика, который осуществляет военную модернизацию, чтобы выдавить США из Тихоокеанской Азии и сделать Китай региональным гегемоном. Другие считают, что Си слаб, а его антикоррупционная кампания и военные реформы, призванные от влечь население от проблем в экономике, породили мощную оппозицию, способную развалить КПК изнутри»5. Как добавляет учёный, истина где - то посередине, а принятие той или иной крайности лишь углубит непонима ние политических процессов в Китае и повредит интересам США.
Чэн Ли даёт следующий расклад ситуации на самом верху КПК.
Во - первых, он исходит из того, что высшая политическая элита КНР расколота на два лагеря, представителей которых он называет «попули -сты» и «элитисты» (с. 19, с. 249—301). Под «популистами» Ли понимает группировку выходцев из комсомола, объединённых вокруг бывшего ли -дера КНР Ху Цзиньтао и нынешнего премьер - министра страны Ли Кэ -цяна. Термин для её обозначения — «лагерь Ху - Ли» Автор
5 Three Questions with Cheng Li // CHINAFOCUS.US: блог о Китае "China focus". URL: http://chinafocus.us/2016/09/19/three - questions - withcheng - li/ (дата обращения: 06.02.2017).
считает, что «популисты» выражают интересы сельской глубинки и на -строены на продолжение того курса, который осуществлялся Пекином в 2002—2012 гг. Под «элитистами» понимается группировка, которая, по мнению Ли, сформирована вокруг Си Цзиньпина и его связей в высшей бюрократии и армии при поддержке стареющего Цзян Цзэминя (лидер Китая в 1989—2002 гг.) и его всесильного «шанхайского клана» во главе с Цзэн Цинхуном. Термин для её обозначения — «лагерь Цзяна - Си»
Альянс между ними существует со времён успешной работы Си под руководством Цзяна в шанхайском горкоме (с. 280). При этом бону сом Си Цзиньпина как лидера является тот факт, что он опирается на под держку сразу двух региональных группировок: с одной стороны, выходцев из промышленно развитых прибрежных провинций, с другой — провин -ции Шэньси, откуда родом его клан и где он находился в ссылке в период культурной революции (с. 306).
Необходимо отметить, что теория насчёт тандема Си и Цзяна — одно из многих уязвимых мест расклада, который даёт Чэн Ли. Автор по какой - то причине игнорирует тот факт, что, несмотря на поддержку, которую ока -зали «шанхайцы» Си Цзиньпину после избрания на высшие посты в пар тии и государстве, тот поспешил избавиться от людей Цзян Цзэминя в ар мии (Сюй Цайхоу и др.)6. Мотивы действий высших партийцев, безусловно, тоньше, чем просто следование интересам одной из двух условных груп -пировок. Стремление поделить всю политическую элиту КНР на два полю -са — это явная примитивизация анализа сложного процесса, чреватая по -явлением ложных выводов.
Во - вторых, Чэн Ли приходит к выводу, что союз между этими группи -ровками возможен и, более того, является одним из наиболее вероятных сценариев развития ситуации после XIX съезда партии, т.к. компетенции «элитистов» и «популистов» отлично дополняют друг друга и обе группи ровки скорее находятся в состоянии синергетического взаимодействия, чем противостояния.
Как было сказано ранее, для обоснования вывода Ли обращается к изу -чению биографий членов Центрального комитета КПК и связей между ни -ми. Исследователь отмечает динамику предыдущих изменений партийной элиты: от «революционных кадров» к «технократам», как правило, полу чившим инженерное образование, и сейчас — к бизнесменам, имеющим за плечами опыт работы во главе корпораций, а также специалистам из гу манитарных областей, прежде всего юристам (с. 163—207). Ли довольно подробно рассказывает читателю о существующих в китайской политичес кой практике механизмах транзита власти. Так, после XIX съезда партий ные лидеры 1949 г. рождения и старше будут вынуждены уйти на пенсию. Существуют и ограничения по числу сроков на руководящей должности.
6 The Rise and Fall of Xu Caihou, China's Corrupt General // THEDIPLOMAT.COM: ин -формационно - аналитический портал "The Diplomat". URL: http://thediplomat. com/2015/03/the - rise - and - fall - of - xu - caihou - chinas - corrupt - general/ (дата обраще -ния: 06.02.2017).
Исходя из этого, Ли говорит о феномене «коллективного руководства», появившегося ещё при Дэн Сяопине, и значительной институционализа -ции политического процесса в КНР. Всё это даёт ему возможность поста -вить вопрос, способен ли Си Цзиньпин игнорировать достижения того, что в Китае называют «внутрипартийной демократией» , и пойти
по пути узурпации власти.
По мнению автора, данный вариант возможен, однако чреват серьёз -ными проблемами, на которые прагматичный Си Цзиньпин, скорее все -го, не пойдёт. Даже несмотря на то, что позиции «элитистов» в высших органах власти укрепляются, а «популисты» ослабевают, их влияние всё ещё довольно сильно, а в некоторых регионах (Северо - Восток, Юг, Центр) именно они контролируют ситуацию (с. 296). Чересчур резкие движения грозят дестабилизацией всей страны. Си не может не понимать этого, и, соответственно, реальной альтернативой монополизации власти может являться дальнейшее развитие институционализации процесса принятия политических решений внутри партии. Вплоть до применения принципа «кандидатов больше, чем мест»7 при организации на очеред -
ном съезде выборов Политбюро Центрального комитета и его Постоян -ного комитета (с. 370). В этом случае мы будем наблюдать развитие сис -темы, которую Ли называет «одна партия — две коалиции», ^ЩШ (с. 19). Более того, автор указывает на наличие компромисса между элитами по поводу «ротации между коалициями» ШЖШШ (с. 20). По его мнению, именно этим может объясняться спокойствие, с которым «лагерь Ху- Ли» воспринял ослабление своих позиций в период действия высших партий ных органов XVIII созыва — при существующей политической практике уже осенью этого года их ставленники получат значительное число мест в Политбюро, а Ван Ян, Ху Чуньхуа и Лю Цибао смогут присоединиться к Ли Кэцяну в Постоянном комитете (с. 23), что даст там «комсомольцам» численное преимущество.
Таким образом, две коалиции, находящиеся друг с другом в конструк -тивных отношениях с опорой на различную социальную и региональную базу, будут собой олицетворять китайскую специфику системы «checks and balances» («сдержки и противовесы»). Чэн Ли считает подобную кон -струкцию достаточно устойчивой и, как кажется, желает своей родине именно такой судьбы.
Подводя итоги, следует отметить, что книга Чэна Ли представляет собой ценный источник фактической информации о процессах, происходящих в китайском руководстве. Обратившись к содержанию книги, можно отме -тить и сомнительность применяемой методологии, опирающейся на субъ ективные и недоказуемые источники типа конфиденциальных интервью, и некоторую наивность теоретической рамки, восходящей к идеологии Де -мократической партии США с её убеждённостью в безальтернативности
7 Более подробно см.: Cheng Li. Leadership Transition in the CPC: Promising Progress and Potential Problems // China. An International Journal. Vol. 10. № 2. 2012. P. 22—33.
236
Т. В. Краюшкина
неолиберального пути развития, и притянутость ряда выводов — особенно в части возможности альянса фракций в КПК. В то же время, другого столь глубокого исследования китайской политической элиты на данный момент нет. Чэн Ли остаётся признанным лидером в этой отрасли китаеведения, и на его прогнозы и рекомендации в преддверии XIX съезда Коммунисти -ческой партии Китая стоит обратить внимание.
И.Ю. Зуенко, младший научный сотрудник От -дела китайских исследований Центра азиатско -тихоокеанских исследований ИИАЭ ДВО РАН
