CC BY
106
Кудаяров К. А.*
КИРГИЗСКО-ТУРЕЦКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОЕННОЙ СФЕРЕ
DOI: 10.31249/птт/2023.01.04
Для цитирования: Кудаяров К.А. Киргизско-турецкое сотрудничество в военной сфере. Б01: 10.31249/птт/2023.01.04
Аннотация. Статья посвящена обзору развития киргизско-турецких отношений в военной сфере. Уделяется внимание характеру двустороннего сотрудничества, преимущественно представленного в виде материально-технической и образовательной помощи Турции Киргизской Республике.
Ключевые слова: киргизско-турецкие отношения; военное сотрудничество; материально-техническая помощь; вооружение; БПЛА.
Дипломатические отношения между Киргизской Республикой (КР) и Турцией были установлены 24 декабря 1991 г. Турецкая Республика одной из первых в мире признала независимость Киргиз-стана. С тех пор довольно активно развиваются политические, экономические, культурно-образовательные контакты между двумя странами.
Несмотря на периоды некоторой турбулентности в киргизско-турецких отношениях (2016-2017), двустороннее партнерство за прошедшие три десятилетия характеризуется как поступательное и выгодное для обоих государств. При этом турецкая сторона выступает не только как партнер, близкий по культуре и языку, но и как крупный донор Киргизии в образовательной сфере, а также в области военно-технического сотрудничества. Говоря о военной помощи, оказываемой со стороны Турции Киргизии, следует сказать, что, по крайней мере, с 2000-х годов ее ежегодный размер в среднем оценивался в 1 млн долл. США.
В отличие от образовательной сферы, на проекты в которой (университет «Манас», школы «Маариф» и др.) Анкара ежегодно выделяет десятки миллионов долларов США, военная помощь вы-
* Кудаяров Каныбек Акматбекович, кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра междисциплинарных исследований ИНИОН РАН, e-mail: [email protected]
глядит не столь значительной. Тем не менее сотрудничество в военной сфере также составляет один из важных аспектов двустороннего сотрудничества, которое продолжает развиваться и сегодня.
Основополагающими документами, определяющими сотрудничество между Бишкеком и Анкарой, являются: договор «О вечной дружбе и сотрудничестве между Киргизской Республикой и Турецкой Республикой» (1998)1, Совместное заявление «Киргизия - Турция: вместе в XXI век» (1999) и Совместное заявление «О создании Совета стратегического сотрудничества высокого уровня между Турецкой Республикой и Киргизской Республикой» (2011). На данный момент в общей сложности подписано более 120 соглашений, договоров и протоколов2, 3.
Киргизско-турецкое сотрудничество в военной сфере началось в 1993 г. с подписания договора о военном образовании4, а в последующие годы - международных нормативно-правовых актов, предполагающих регулярную материально-техническую помощь5, обучение сотрудников6 Вооруженных сил Киргизии, а также
1 Закон Кыргызской Республики «О ратификации Договора о вечной дружбе и сотрудничестве между Кыргызской Республикой и Турецкой Республикой» / Сайт Министерства юстиции Кыргызской Республики. - URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/149 (дата обращения: 18.12.2021).
2 Yüce M. Orta Asya Türk Cumhuriyetlri ve Türkiye ile iliskiler [Тюркоязыч-ные тюркоязычные республики Центральной Азии и их отношения с Турцией] / SETA (siyaset, ekonomi ve toplum arastirmalari vakfi. Ankara, 2022. - S. 36.
3 Карымшаков К., Богатырев В., Турдубаева Э. Роль и восприятие Турции в Кыргызстане / Бишкек: Фонд Ф. Эберта, 2012. - С. 34.
4 Договор о сотрудничестве по военному образованию между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики / Сайт Министерства юстиции Кыргызской Республики. - URL: http://cbd.minjust.gov.kg/ act/view/ru-ru/902107 (дата обращения: 18.12.2022).
5 Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики о безвозмездной военной помощи (2006); Протокол между Министерством обороны Кыргызской Республики и Генеральным штабом Турецкой Республики о предоставлении материально-технической помощи для Вооруженных Сил Кыргызской Республики (2006); Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики о безвозмездной военной помощи (2007) и др.
6 Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Турецкой Республики об образовании и сотрудничестве в области военной медицины (2014) и т. д.
сотрудничество в других областях, касающихся военного дела1. В целом, взаимоотношения в военной сфере включают военную подготовку, совместные учения, поставку военной техники и материалов, а также некоторых военно-транспортных средств и вооружений из Турции в Киргизию.
Активизация двусторонних отношений пролеживается только с 2000-х годов. Определенную роль в выстраивании более эффективного и динамичного сотрудничества сыграли «баткенские события» (1999-2001), когда большая группа террористов Исламского движения Узбекистана (ИДУ) вторглась на киргизскую территорию, не встречая серьезного противодействия со стороны военных формирований республики. Именно тогда обнаружилась вся слабость киргизской армии перед лицом внешней агрессии. После того, как террористы ИДУ были выдавлены из Киргизии (благодаря военной помощи России, Узбекистана и Турции), местные власти решили всерьез заняться реформированием вооруженных сил республики.
Поскольку Киргизия испытывала острую нехватку бюджетных средств на поддержку своих вооруженных сил, республика практически никогда не отказывалась от любого вида военной помощи, предлагаемой государству со стороны региональных и глобальных акторов (России, США, КНР, Турции и др.).
Большую роль в развитии киргизско-турецкого военного сотрудничества сыграли также события 11 сентября 2001 г. в США, вслед за которыми началась общемировая борьба с терроризмом. С этого периода значительно увеличивается количество тренингов и учений, проводимых как на двусторонней основе, так и в рамках программ НАТО. За два десятилетия безвозмездной материально-технической помощи, оказываемой Киргизии со стороны Турции, в перечень передаваемого имущества вошли автотранспортные средства, большегрузные рефрижераторы, ручные неподвижные автомобильные центральные рации, коммутаторы, генераторы и аккумуляторы, силовые установки, громкоговорители, цифровые ретрансляторы, приборы ночного видения, лазерные прицелы, ручные бинокли, сигнальные пистолеты, металлоискатели, посуда, походные кухни, двухъярусные кровати и обувь.
Начиная с 2005 г. начинает развиваться сотрудничество в совершенно новом направлении, ранее не существовавшем в дву-
1 Протокол между Министерством обороны Кыргызской Республики и Генеральным штабом Турецкой Республики о сотрудничестве в области военной истории, военных архивов, музеев и изданий (2003) и т.д.
сторонних контактах, - военной медицине. Турецкая сторона стала оказывать посильную помощь в подготовке медицинских специалистов, приобретении медицинского и технического оборудования, медикаментов. Регулярно выделяются средства со стороны турецкого правительства на поддержку военной медицины, закупку имущества для Министерства обороны и Национальной гвардии Киргизии1.
Односторонняя военная материально-техническая помощь в последние годы начинает чередоваться с закупками киргизскими властями турецкой продукции военного назначения. Такие изменения связаны с напряженностью на киргизско-таджикской границе, где уже не первый год происходят вооруженные столкновения между представителями силовых ведомств двух стран. В частности, в 2021 г. республика приобрела несколько БПЛА ВаугаЙаг ТВ2 , которые были размещены в аэропорту Джалал-Абада . Позже были закуплены БПЛА ВаугаЙаг Лкто1 и Ак^и^иг4. С целью эксплуатации беспилотных летательных аппаратов в Киргизии была открыта база беспилотников. Помимо БПЛА, Киргизская Республика закупила у Турции 40 бронированных автомобилей и иную технику для охраны государственной границы с Таджикистаном и отражения возможной агрессии с таджикской стороны, неоднократно имевшей место в 2021 и 2022 гг. Военный бюджет Киргизии пополняется статьями, касающимися закупки вооружений, чего в предыдущие годы в республике не наблюдалось.
Спустя три десятилетия сотрудничества, киргизская и турецкая стороны выразили желание дальнейшего расширения и
1 Ким А., Груздов Ю. Турецкий друг лучше новых двух // Сайт общественно-политической газеты «МСН». - URL: http://www.msn.kg/ru/news/11011/ (дата обращения: 15.12.2022).
2 Türkiyenin Türk devletleri teskilati üyelerine ikili iliskiler [Двусторонние отношения с членами Организации тюркских государств] // SETA (siyaset, eko-nomi ve toplum arastirmalari vakfi. Ankara, 2022. - S. 18.
3 Kirgizistan'da Bayraktar TB2 SÍHA Üssü Afildi [В Кыргызстане открылась база беспилотников Байрактар TB2] / SavunmaSanayiST.com. - URL: https://www.savunmasanayist.com/kirgizistanda-bayraktar-tb2-siha-ussu-acildi/ ; Düz S. Türkiyenin S/IHA endüstrisi üzerine tartismalar [Обсуждения отрасли производства БПЛА в Турции] / SETA (siyaset, ekonomi ve toplum arastirmalari vakfi. Ankara, 2022. - S. 30.
4 Гонка вооружений. Кыргызстан станет третьей страной в Центральной Азии, разработавшей собственный беспилотник, - The Diplomat // Сайт интернет-портала «For.kg». - URL: https://www.for.kg/news-790278-ru.html (дата обращения: 22.12.2022).
углубления двусторонних контактов в области военного образования, оборонной промышленности и безопасности путем создания необходимой правовой основы и содействия развитию общего понимания военной подготовки и безопасности между соответствующими учреждениями двух стран1. Возможно, двусторонние отношения выйдут на новый этап сотрудничества в военной сфере.
Одним из примеров реализации выше обозначенного взаимодействия в текущем десятилетии является участие Вооруженных сил Киргизии в международных военных учениях в Турции «Эфес-2022», в которых были задействованы военнослужащие из 37 государств. Воинский контингент Киргизской Республики в течение 45 дней отрабатывал учебные вопросы с помощью компьютерного моделирования и практически осуществил мероприятия в составе многонациональной группировки войск2.
Проведение совместных учений не является чем-то новым в двусторонних киргизско-турецких отношениях. Учения с участием вооруженных сил двух и более государств проводились периодически, в том числе и по линии НАТО, поскольку Турция курирует взаимоотношения данной организации с Киргизской Республикой. Этому в значительной степени способствуют и некоторые турецкие военные круги, имеющие тесные связи со своими коллегами из Центральной Азии3. Примечательным является также то, что военный представитель Киргизии в Турции работает в штабе НАТО в г. Измир4.
Что касается взаимодействия Министерства обороны Киргизии с НАТО, то, как и в случае с многими государствами постсоветского пространства, оно развивается в рамках програм-
1 Чотаев З. Внешняя политика Кыргызстана: общий взгляд на отношения с Турцией / Общее видение «турецкого вектора» внешней политики Кыргызстана. Бишкек: Кыргызско-Турецкий университет «Манас», 2021. - С. 58.
2 Военные КР впервые приняли участие в учениях в Турции. Как это было (фото) / Сайт ОФ «ПроМедиа Плюс». URL: https://kaktus.media/doc/461587_ voennye_kr_vpervye_priniali_ychastie_v_ycheniiah_v_tyrcii._kak_eto_bylo_foto.html (дата обращения: 25.12.2022).
3 Peyrouse S. The Central Asian Armies Facing the Challenge of Formation [Центральноазиатские армии, стоящие перед проблемой формирования] / "Security and Defense Reform in Central Asia". URL: https://journals.openedition.org/ pipss/3799#ftn75 (дата обращения: 25.12.2022).
4 Джумашева А. В 2016 году Турция вдвое увеличит квоты на обучение военных из Кыргызстана // Сайт газеты «Вечерний Бишкек». URL: http://www.vb.kg/doc/302479_v_2016_gody_tyrciia_vdvoe_yvelichit_kvoty_na_obychenie_ voennyh_iz_kyrgyzstana.html (дата обращения: 25.12.2022).
мы «Партнерство во имя мира» (с 1994 г.). Данное сотрудничество выражается в виде проведения совместных военных учений, различных конференций и семинаров.
За истекший период более тысячи военнослужащих Министерства обороны Киргизии приняли участие в мероприятиях в рамках указанной программы, которая включает в себя обучение по таким темам, как миротворчество, языковая подготовка, борьба с терроризмом и наркотрафиком, право вооруженных конфликтов и многое другое1.
С 2000 г. Турция ежегодно в рамках программы «Партнерство во имя мира» проводит 12-недельные курсы вместе со специальными подразделениями Вооруженных сил Киргизии. В 2007 г. Киргизская Республика присоединилась к программе «Процесс планирования и анализа» (ПАРП), нацеленной на расширение дальнейшего сотрудничества с НАТО. Предпринимаются соответствующие меры по приведению киргизских вооруженных сил в соответствие с международными стандартами. Программой также предусмотрено привлечение к участию отдельных подразделений силовых структур Киргизской Республики в миротворческих операциях. Выделяются средства на участие военнослужащих Минобороны КР на курсах в рамках программы «Партнерство во имя мира» и Центре совершенствования методов борьбы с терроризмом, а также на затраты по участию в других мероприятиях НАТО «Партнерство во имя мира».
Ежегодно около 100 курсантов из КР получают образование и военную подготовку в таких военных учебных заведениях Турецкой Республики, как Высшая военная академия, Военно-медицинская академия «Гюльхане», Высшее общевойсковое военное училище, Высшая школа жандармерии и Военные лицеи2.
Если сравнивать с возможностями получения военного образования, предоставляемыми Киргизии государствами постсоветского пространства, то наибольшее количество вузов предлагает Россия - 15. Среди других стран СНГ - Казахстан, готовый предоставить 2 вуза, Азербайджан - 13).
1 Сотрудничество с НАТО // Сайт Министерства обороны КР. - URL: http://mil.kg/ru/military-cooperation/nato-cooperation.html (дата обращения: 15.12.2022).
2 Карымшаков К., Богатырев В., Турдубаева Э. Роль и восприятие Турции в Кыргызстане. Бишкек: Фонд Ф. Эберта, 2012. - С. 30.
3 Отдел информационного обеспечения Министерства обороны КР. Офицерские горизонты // Сайт Министерства обороны Кыргызской Республики. -
Помимо подготовки армейских частей, Турция также обучает киргизскую милицию методам борьбы с преступностью и ведения военных действий с учетом опыта турецкой жандармерии.
Также периодически организуются 7-недельные курсы для обучения военнослужащих внутренних войск МВД и Пограничной службы Киргизии. Ежегодно проводится обучение по горной, специальной и снайперской подготовке. Таким образом, киргизские милиция и армия имеют значительные возможности по усвоению и применению турецкого вооружения и навыков ведения боя.
Развитие двусторонних контактов в военной сфере в первые годы независимости Киргизии не отличалось большой активностью. Однако на рубеже ХХ-ХХ1 вв. ситуация начинает меняться в сторону усиления и углубления сотрудничества, что было вызвано «баткенскими событиями» в Киргизии, показавшими всю несостоятельность обороноспособности государства и требовавшими принятия незамедлительных мер по реформированию вооруженных сил республики.
Другим не менее значимым событием, совпавшим по времени с первым, были террористические акты 11 сентября 2001 г. в США и объявленная вслед за ним по всему миру война с терроризмом, которая активизировала военное сотрудничество с Турцией как на двусторонней основе, так и по линии НАТО.
Динамика киргизско-турецких отношений в военной сфере в последние годы претерпевает некоторые изменения. Во-первых, необходимость укрепления Киргизии обороноспособности своих южных рубежей, вызванная неоднократной военной агрессией со стороны Таджикистана, привела к покупке турецкой военной техники, в том числе и БПЛА. Таким образом, традиционная безвозмездная помощь Турции Киргизии стала сочетаться с военными коммерческими сделками, что однозначно способствует укреплению сотрудничества. Во-вторых, несмотря на намеченные в начале текущего десятилетия планы по углублению военного сотрудничества между двумя государствами, они пока не получили должного развития. Тем не менее к реализации данных намерений, возможно, стоит отнести прошедшие на турецкой территории военные учения «Эфес-22» с участием стран НАТО и других государств, в которых активное участие принимали также киргизские военные.
ЦКЪ: http://mil.kg/ru/ministry/news/532-oficerskiegorizonty.pdf (дата обращения: 17.12.2022).
На данный момент преждевременно говорить о развитии нового этапа военного сотрудничества между Турцией и Киргизией, объявленного в 2020 г. в г. Анкара. Как будут развиваться двусторонние контакты - покажет время.
Статья поступила в редакцию 26.12.2022.
Принята к публикации 16.01.2023.
Kudayarov K.A.
Kyrgyz-Turkish cooperation in the military sphere
Kanybek A. Kudayarov,
PhD (History), Research Associate,
Center for Interdisciplinary Research,
INION RAN,
e-mail: [email protected]
Abstract. The article is devoted to the review of the development of Kyrgyz-Turkish relations in the military sphere. Attention is paid to the nature of bilateral cooperation, mainly represented in the form of logistical and educational assistance from Turkey to the Kyrgyz Republic.
Keywords: Kyrgyz-Turkish relations; military cooperation; material and technical assistance; weapons; UAVs.
Сченснович В.Н.* МИГРАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ. (Аналитический обзор)
Б01: 10.31249/пшш/2023.01.05
Для цитирования: Сченснович В.Н. Миграционные особенности стран Центральной Азии. (Аналитический обзор). Б01: 10.31249/йшш/2023.01.05
* Сченснович В.Н., научный сотрудник, отдел Азии и Африки, ИНИОН РАН, e-mail: [email protected]
