CC BY
237
SAFONOVA Natalia Vyacheslavovna, Junior Researcher of the Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences (bld. 1, 12/1 Rozhdestvenka St, Moscow, Russia, 107031; safonovanat@gmail.com)
DISCUSSIONS ABOUT THE PROBLEM OF RADICALIZATION OF ISLAMIN FRANCE AT THE BEGINNING OF THE 21ST CENTURY
Abstract. Since the 1970s, Islamic radicals periodically have organized attacks on the civilian population of France. The most massive, in terms of the number of victims, were the terrorist attacks committed in November 2015. Since then, discussions about Islamists and immigration policy have filled not only the French-language media, but also the world ones. The most famous among the researchers studying modern Muslim immigrants and the phenomenon of extremism, are J. Kepel and O. Rua. Scholars and the media to explain the emergence and spread of Islamic extremist ideas among immigrants most often cite their polemics on the radicalization of Islam or Islamization of radicalism. The author considers the main discussions on the problem of radicalization of Islam, which have been going on since the beginning of the 21st century, and how they reflect the modern media discourse. Keywords: Islamism, France, Islamic extremism, radical Islam
ЛОБАНОВА Ольга Николаевна — доцент Дипломатической академии МИД России (119021, Россия, г. Москва, ул. Остоженка, 53/2, стр. 1; lobanovaon1954@gmail.com)
КАТАЛОНСКИЙ СЕПАРАТИЗМ: ПРИЧИНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация. Испания является полиэтническим государством, на территории которого проживают крупные группы этнокультурных меньшинств, составляющие одну пятую часть всего населения королевства. Классической проблемой Королевства Испания, наблюдаемой на протяжении веков, является феномен глубинного национального самосознания народностей, составляющих единую страну. Наиболее неспокойным автономным сообществом остается Каталония, население и власть которой стремятся к отделению от Королевства Испания и созданию собственного суверенного государства. Ключевые слова: этнокультурные меньшинства, региональный конфликт, Испания, каталонский сепаратизм, каталонизм
В целях детального анализа феномена подъема национального самосознания на территории «каталанских земель» Королевства Испания в первую очередь необходимо раскрыть содержание категории сепаратизма, а также подробно рассмотреть причины его возникновения. На основе полученного материала представляется возможным дать оценку перспектив каталонских националистических процессов, что является основополагающей целью настоящего исследования. В ходе достижения поставленной цели сопутствующими задачами обозначаются изучение политико-административного, социально-экономического, этнокультурного оснований каталонского сепаратизма, а также рассмотрение динамики национального самосознания каталонцев в историческом контексте.
Центральная проблема категории сепаратизма состоит в определении ее содержания. Главная сложность заключается в минимальном отражении ука-
занной категории в какой-либо национальной или межгосударственной нормативно-правовой базе. Единственным исключением является нормативный акт, изданный в рамках межгосударственной Шанхайской организации сотрудничества. Шанхайская конвенция 2001 г. определяет сепаратизм как действие, направленное на нарушение территориальной целостности государства1. Сепаратизм подразумевает отторжение части территории от единого государства через совершение насильственных действий. К сепаратизму относится планирование и организация указанных действий, а также оказание содействия в данной подготовке и организации. В то же время отмечается, что сепаратизмом считаются действия, преследуемые национальным законодательством государства.
Однако Королевство Испания не является членом Шанхайской организации сотрудничества, что накладывает дополнительные трудности в определение правового статуса националистических процессов, происходящих в испанском государстве.
Следует отметить, что в российском научном сообществе также нет единого подхода к определению сепаратизма. Существует два основных подхода. Так, например, доктор исторических наук А.Б. Крылов в рамках своего труда «Сепаратизм: стоки и тенденции развития» наполняет термин «сепаратизм» следующим содержанием: «Политическое движение, целью которого является отделение от государства части его территории и создание на ней собственного независимого государства» [Крылов 1990: 3]. Историк, социальный антрополог и этнолог, директор Института этнологии РАН академик В.А. Тишков в части обозначенного вопроса отмечает: «Сепаратизм - это требование суверенитета и независимости для этнически обозначенной территории, и это требование направлено против государственной власти страны проживания» [Тишков].
Второй подход к определению сепаратизма не ограничивается исключительным отделением определенного региона от государства, привнося в содержание термина такое явление, как автономизация, повышение самостоятельности региона с его сохранением в составе государства.
Исходя из исторического опыта, с большой вероятностью можно заявить о неизбежном преобразовании любых сепаратистских настроений из расширения прав автономии в создание независимого государства. В настоящее время закрепленные Конституцией Королевства Испания 1978 г. в качестве основных территориально-административных единиц автономные сообщества, имеющие юридическое право проводить самостоятельную политику (формировать собственный независимый от центра парламент, проводить собственную социокультурную, экономическую и налоговую политику), заявляют о возможности независимого от Мадрида существования. Так, официальные власти Каталонии говорят о нахождении в составе испанского государства как о «тормозе», ограничивающем развитие региона.
Исходя из всего сказанного выше, необходимо отметить, что категория сепаратизма в настоящем исследовании рассматривается именно в качестве политического движения, направленного на отторжение отдельной территории от государства с целью образования в рамках отделившейся части нового государства.
В современной Испании этнокультурные меньшинства, входящие в состав государства, составляют более 20% общей численности населения. Наиболее
1 Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (г. Шанхай, 15 июня 2001 г.). Доступ: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/2613 (проверено 12.09.2021).
крупным по численности этническим меньшинством считаются каталонцы, составляющие 7,5 млн чел., или чуть более 15% населения всей страны1.
Важной отличительной чертой полиэтнической Испании является обилие языков, некоторые из которых практически не пересекаются между собой, а также с государственным испанским языком. На территории государства можно услышать каталанский, галисийский, баскский, окситанский, арагонский и астурийский, валенсийский (диалект каталанского) языки.
Возвращаясь непосредственно к росту национального самосознания в регионах Королевства Испания, необходимо отметить, что Конституция государства 1978 г. закрепляет право этнических меньшинств на широкую автономию, выраженную в наличии собственной территориально-административной единицы внутри Королевства Испания, а также способности проводить независимую от Мадрида многогранную политику. Таким этническим автономным сообществам, как Страна Басков, Каталония, Галисия, Валенсия, Наварра, Андалусия, законодательно разрешается формировать собственный парламент, а также проводить самостоятельную налоговую и экономическую политику. Более того, важной составляющей автономных прав этнических регионов является свобода проведения самостоятельной культурной политики, регулируемой исключительно региональными властями. На региональном уровне этнические языки закреплены в качестве официальных. В то же время нельзя не отметить, что, несмотря на поддержку этнических языков со стороны региональных властей, испанский язык остается первым для большей части населения данных регионов. Так, в соответствии с данными, представленными Статистическим институтом Каталонии, более половины населения автономного сообщества считают испанский своим первым языком. Каталанский же язык является первым для более 30% населения региона2.
Общеизвестно, что с проблемой сепаратизма Королевство Испания сталкивается не только в автономном сообществе Каталония. Имеет место баскский, галисийский сепаратизм, сепаратизм в Валенсии. Таким образом, можно предположить, что данные процессы имеют системный хронический характер и уже долгое время являются составляющей испанской внутриполитической жизни. Причиной тому может служить само территориально-политическое устройство Королевства Испания.
Принято выделять следующие фундаментальные причины роста сепаратистских настроений внутри государства: социально-экономические, историко-политические, а также этнорелигиозные.
К социально-экономическим причинам традиционно относят неравномерность в распределении ресурсов, а также производственных мощностей внутри государства. К этому можно также отнести и географический фактор, определяющий логистический статус региона в контексте общемировых торговых путей. Все указанные факторы являются базой экономического развития территорий. Вследствие неравномерности этого процесса может возникать серьезный дисбаланс в уровнях социально-экономического развития территориально-административных единиц внутри одной страны. В целях компенсации данного дисбаланса центральная власть перераспределяет часть созданных богатств от «богатых» регионов к «бедным», что вызывает закономерное недовольство
1 Население и этнический состав Каталонии на 2020 год: рассмотрим все нюансы. - ПримаКонсалт. Справочник по самостоятельным путешествиям и эмиграции. Доступ: https://primaconsalt.ru/emigratsiya/naselenie-i-etnicheskiy-sostav-katalonii-na-2020-god.html (проверено 12.09.2021).
2 Statistical Institute of Catalonia. URL: https://www.idescat.cat/indicadors/?id=anuals&n=103 28&col=1&lang=en (accessed 12.09.2021).
первых. Следствием такой политики является тот факт, что, во-первых, наиболее развитые регионы страны не желают перераспределять созданные ими богатства в пользу наименее развитых территорий, и, во-вторых, наименее развитые регионы обвиняют центральную власть в «колонизаторской» политике и ограблении своего региона.
Историко-политические основания сепаратизма можно представить следующим образом: несоответствие реального политического влияния этнокультурных групп их юридически закрепленному статусу и ущемление их прав приводят к росту недовольства, а также борьбе этносов за расширение политического участия в жизни общества. Во-вторых, важным фактором является идеологический кризис внутри государства. Под этим подразумевается отсутствие какой-либо общей политической идеи, объединяющей нацию. В-третьих, фактор политической самостоятельности этнокультурной группы в отдельный исторический период времени, а также последующая утрата независимости вследствие завоевания государством-центром являются глубинными основаниями для формирования у этнокультурной группы национальной самоидентификации, роста националистических идей, а также сепаратистских настроений.
Этнорелигиозная причина исходит из культурной, этнической или религиозной дискриминации отдельной этнокультурной/этнорелигиозной группы общества.
Автономное сообщество Каталония является одним из наиболее центро-бежно настроенных регионов в испанском государстве. В сознании местных жителей глубоко укоренились националистические идеи каталонцев как нации. Каталонский национализм, именуемый на территории автономного сообщества термином «каталонизм» (от кат. catalanisme), не ограничивается территорией автономного общества, распространяясь на другие территориально-административные единицы Испании. Термин «каталонизм» применим к так называемому укрупненному региону каталанских земель, к которому относятся Каталония, Балеарские острова, Валенсия и Франжа (часть автономного сообщества Арагон). Каталонизм частично распространен и на территории Франции, где проживает некоторая часть этнических каталонцев.
Рассматривая феномен каталонского национализма, необходимо указать связь с сепаратистскими движениями в регионе. Сущность категории «нация» сама по себе тесно связана с институтом государства и отражает общность людей, проживающих в его пределах. Таким образом, одной из черт национализма в качестве политического движения является направленность на создание государства в географических границах расселения нации. Исходя из сказанного выше, можно заключить, что в рамках одного государства этнический национализм тесно связан с феноменом сепаратизма.
Сепаратистские движения на территории Каталонии получили свое начало в XVIII в., спустя всего лишь 200 лет после объединения с Королевством Кастилия и создания Королевства Испания. К настоящему моменту сепаратизм не только сохранился, но и укрепил свои политико-исторические основания.
В 2009 г. началась очередная волна политической борьбы региональной власти автономного сообщества Каталония в лице регионального парламента за свою независимость от Королевства Испания. По результатам проведенного регионального референдума выяснилось, что абсолютное большинство населения (96%), выступило за отделение от испанского государства и создание суверенной республики Каталония1.
1 Референдумы о независимости Каталонии - 2009 - 2011. Catalan independence referendums. Доступ: https://ru.xcv.wiki/wiki/2009- 2011_Catalan_independence_referendums (проверено 12.09.2021).
Необходимо отметить, что за несколько лет до референдума о независимости имел место значительный рост националистических настроений в автономном сообществе. Создавались общественные националистические организации, агитирующие за отделение от Испании. Подобные организации приобрели невероятную популярность, а также напрямую поддерживались региональной властью. Крупные манифестации с лозунгами «Мы - отдельная нация и имеем право сами принимать решения», а также «Мы хотим собственное государство» приобрели системный характер.
Последним политическим актом практического проявления сепаратистских настроений на территории Каталонии считается очередной референдум, проведенный региональным правительством в 2017 г., который показал схожий с 2009 г. результат. Из 2,3 млн чел., принявших участие в голосовании, 2 млн выступили за отделение региона от Королевства Испания. Более того, в ходе парламентского голосования 70 из 135 депутатов также высказались за независимость региона от Мадрида. Центральная власть так и не признала результаты референдума, что еще больше обострило политический кризис. Осознав всю серьезность и последствия сложившейся ситуации, Мадрид вмешался, применив 155-ю поправку к Конституции, позволяющую взять под полный прямой контроль любое автономное сообщество. Распустив парламент, центральная власть провела досрочные выборы, по итогу которых большинство мест досталось парламентариям, также выступающим за независимость Каталонии от Испании1.
После затухания протестных настроений в стране в 2019 г. начались уголовные преследования организаторов каталонского референдума. Осужденными оказались девять высокопоставленных государственных служащих. Самому главе правительства автономного сообщества Каталония Карлесу Пучдемону удалось скрыться и избежать наказания2. Описанные выше шаги Мадрида привели к стихийному бунту каталонцев, что демонстрирует остроту «замороженного» политического кризиса, в любой момент готового вспыхнуть с новой силой.
Теоретико-методологическим обоснованием сепаратизма является исто-рико-политический фактор. При применении содержания данного фактора к реальной политической обстановке в Каталонии обнаруживаются следующие особенности.
Во-первых, каталонский парламент играет ключевую роль в жизни автономного сообщества, региональная власть обладает свободой экономической, налоговой и социально-культурной политики. Таким образом, на территории Каталонии не наблюдается ущемления политических прав этнокультурного меньшинства, но имеет место прямо противоположная ситуация, характеризующаяся прямыми уступками Мадрида в вопросе самостоятельности автономного сообщества с учетом сохранения территориальной целостности Королевства Испания [Данилевич 1995].
Во-вторых, важной составляющей историко-политического фактора является форма правления в государстве - монархия. Именно монарх в лице короля Испании является глубинным фундаментом единства испанского полиэтнического общества. Так, ст. 56 Конституции Королевства Испании провозглашает
1 Король Испании призвал сторонников независимости Каталонии к единству. -Русская служба BBC News. Доступ: https://www.bbc.com/russian/news-42475302 (проверено 12.09.2021).
2 Верховный суд Испании дал реальные сроки каталонским политикам в связи с референдумом. - РИА Новости. Доступ: https://ria.ru/20191014/1559749165.html (проверено 12.09.2021).
короля главой государства, символом его единства и преемственности, арбитром и примирителем в повседневной деятельности государственных органов. Известно, что Испания не раз сталкивалась с опасностью гражданских войн и на своем опыте познала все негативные последствия разобщенности нации. После падения режима Франсиско Франко было принято наиболее подходящее, на взгляд автора, решение о возврате к монархической форме правления. Именно институт монархии играет в настоящее время наивысшую роль в политическом сплочении множества народностей под знаменем единого государства, а также способствует жизнеспособности территориально-административной модели, принятой в Королевстве Испания.
Главной дестабилизирующей составляющей историко-политического фактора, являющейся основой каталонского национализма и сепаратизма, принято считать исторический опыт политической независимости. Современное автономное сообщество Каталония вплоть до конца XV в. являлось суверенным государством, имеющим серьезный политический вес на Пиренейском полуострове.
Одним из теоретико-методологических обоснований сепаратизма выступает социально-экономический фактор, описанный выше. Данный фактор играет одну из ключевых ролей в росте националистических настроений и последующих сепаратистских движениях. Экономическое обоснование автономного сообщества в вопросе выхода из состава королевства представлено следующим образом. На территории автономного сообщества проживают более 7,5 млн чел. Данный показатель соответствует 16% населения Королевства Испания. При этом 25% объема всех товаров и услуг, производимых в испанском государстве, приходится именно на Каталонию. Исходя их этого, считается, что автономное сообщество является наиболее богатым регионом Испании. ВВП Каталонии составляет 200 млрд евро и сравним с ВВП Чехии (Чешской Республики). Кроме того, на душу населения производится товаров и услуг на сумму более 27 тыс. евро, что является одним из наивысших показателей в стране1.
Высокий уровень экономического развития региона принято считать сильной стороной, которая сама по себе не ведет к росту сепаратистских настроений. Источником каталонизма и, как следствие, каталонского сепаратизма представляется неравное перераспределение Мадридом богатств, произведенных в Каталонии и других автономных сообществах. Дисбаланс между уходящими в центр и поступающими в регион средствами составляет более 10% ВВП автономного сообщества, или в денежном эквиваленте - около 20 млрд евро ежегодно2.
Сопоставив сложившиеся реальные условия и теоретическое обоснование сепаратизма, можно заметить прямое сходство. Наиболее развитый регион недоволен перераспределением средств в пользу наименее «богатых». Таким образом, подтверждается прямая взаимосвязь экономического фактора и каталонского сепаратизма.
Следующей теоретико-методологической основой возникновения сепаратизма является этнорелигиозный фактор. Нужно отметить, что Королевство Испания в основном является монорелигиозным государством, большая часть населения которого исповедует христианство. В этой связи говорить об этнорелигиозном факторе в Испании не совсем корректно. В качестве причины
1 https://ec.europa.eu/eurostat/web/main/data/database (accessed 12.09.2021).
2 П^.
обострения каталонского сепаратизма представляется предпочтительным рассмотреть этнокультурный фактор.
Изучая особенности каталанского и испанского (кастильского) языков, надо признать, что данные языки в целом пересекались в своем развитии. Они произошли от разных диалектов латыни. Так, каталанский принято относить к галло-романской группе языков, что сближает его с французским. В то же время кастильский относится к иберо-романской группе языков. Таким образом, можно сделать вывод, что каталанский язык не является диалектом испанского, а представляет собой самостоятельный язык.
Одновременно нельзя не отметить, что поощрение политической автономии привело к значительным вложениям каталонского правительства в развитие культуры и языка каталонцев, что имело небывалый успех, выраженный в росте интереса каталонцев к своим народным традициям, а также к каталанскому языку и истории. Популяризация среди населения этнокультуры, а также истории каталонского государства имеет потенциальный эффект для роста национального самосознания.
Делая общее заключение насчет причин каталонского сепаратизма, необходимо отметить серьезные основания указанного центробежного процесса, имеющего глубинный характер. В то же время институт монархии является противовесным сдерживающим фактором. Так, король Филипп VI, выступая по вопросу проведенного в 2017 г. референдума за отделение Каталонии, не признанного официальным Мадридом, заявил следующее: «Этот путь не может снова привести к конфронтации и исключению, которые, как мы уже знаем, не приносят ничего, кроме раздора, неопределенности и разочарования»1.
Исключительно важным фактором, оказывающим влияние на сепаратистские процессы во всем мире, является особенность современной международной нормативно-правовой базы, закрепленной в Уставе Организации Объединенных Наций (ООН), а также многочисленных декларациях, - право народов на самоопределение.
В этой связи можно сделать вывод, что принцип самоопределения народов является краеугольным камнем проблемы сепаратизма. Большинство сепаратистских движений, направленных на расширение прав автономии или же отделение от государства, ссылаются именно на данную международную нормативно-правовую базу, закрепленную в Основных законах многих государств мира в качестве приоритетного права.
Более того, в соответствии с испанской Конституцией, международная нормативно-правовая база является составной частью законодательства королевства в случае, если она не противоречит Основному закону страны.
В то же время уже после проведения референдума за независимость Каталонии в 2017 г., а также затухания протестных настроений Конституционный суд Королевства Испания признал, что автономные области Испании не имеют права в одностороннем порядке созывать референдум, позволяющий решать вопрос о принадлежности к Королевству Испания. Таким образом, вопросы правового статуса референдума 2017 г. и этнического сепаратизма в целом остаются открытыми по сей день.
Подводя итог настоящему исследованию, можно сделать вывод о глубоких экономических, этнокультурных и историко-политических основаниях каталонского сепаратизма. Данное явление представляет прямую угрозу единству
1 Король Испании призвал сторонников независимости Каталонии к единству. -Русская служба BBC News. Доступ: https://www.bbc.com/russian/news-42475302 (проверено 12.09.2021).
испанского государства. В то же время наибольший негативный эффект исходит не столько от попыток отделиться от Испании, сколько от создания цепной реакции, уже имеющей место на территории Пиренейского полуострова, поскольку рост национального самосознания наблюдается во многих других автономных сообществах Королевства Испания. Ярким примером является сепаратизм Страны Басков.
Перспективы каталонского сепаратизма (каталонизма) таковы, что в настоящее время конфликт находится в стадии принудительной «заморозки» со стороны центральных властей Испании. В то же время достаточно минимального повода, чтобы политический кризис вспыхнул с новой силой. В целом, можно высказать предположение, что современный политический конфликт неустраним, поскольку в настоящий момент Каталония уже имеет максимально возможные права автономии и дальнейшего пространства для уступок центрального правительства Испании нет.
Важная стабилизирующая функция остается за монархом, являющимся символом единства всех народов Испании, влияние которого в ходе развития каталонского регионального конфликта еще не раз сыграет важнейшую роль.
Список литературы
Данилевич И.В. 1995. Автономизация Испании. - Полис. Политические исследования. № 5. С. 121-129.
Крылов А.Б. 1990. Сепаратизм: истоки и тенденции развития (из опыта политического развития некоторых зарубежных стран). М.: Знание. 62 с.
Тишков В.А. Моральность сепаратизма. - Блог В.А. Тишкова. Доступ: http:// www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/lekcii2/lekcii/n61_moralno.html# (прове -рено 12.09.2021).
LOBANOVA Olga Nikolaevna, Associate Professor of the Diplomatic Academy of the Russian Foreign Ministry (bld. 1, 53/2 Ostozhenka St, Moscow, Russia, 119021; lobanovaon1954@gmail.com)
CATALAN SEPARATISM: CAUSES AND PROSPECTS
Abstract. Spain is a multi-ethnic state, which is home to large ethnic and cultural minorities, making up one-fifth of the total kingdom's population. Classic problem of the Kingdom of Spain, which has been observed for centuries, is the phenomenon of the deep national people's consciousness. The constant struggle of ethnic and cultural minorities for the expansion of their autonomy rights realizes itself in the Spanish administrative structure expressed in autonomous communities with independence in policy. At the same time, the extensive autonomy rights' existence hasn't solved the problem of the national consciousness and separatist movements of minorities' growth. Catalonia remains the most troubled autonomous community, whose population and government seek to separate from the Kingdom of Spain and create their own sovereign state. Keywords: ethnic and cultural minorities, regional conflict, Spain, Catalan separatism, Catalanism
