Картографо-геоинформационные методы в анализе преступности (на примере Ставропольского края) Текст научной статьи по специальности «Право»

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

«НАУКА- ИННОВАЦИИ. ТЕХНОЛОГИИ». №2,2015

удк 911.3:711.4 Махмудов Р. К. [Makhmudov R. К.], Горбань О. A. [Gorban О. А.]

КАРТОГРАФО-ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ В АНАЛИЗЕ ПРЕСТУПНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Cartographic and geoinformation methods in crime analysis (illustrated on Stavropol territory)

В статье на примере Ставропольского края рассмотрены основные возможности геоинформационно-картографических методов в изучении особенностей отдельных видов преступлений и элементов преступности в разрезе муниципальных районов и городов, особенности картирования состояния и динамики преступности.

Ключевые слова: геоинформационно-картографические методы, геоинформационные системы, коэффициент преступности, пенитенциарная система, геокриминология, география преступности.

In article, on the example of the Stavropol region the main opportunity of geoinformation-cartographic methods: to study the characteristics of certain types of crimes and elements of crime in the context of municipal districts and cities, especially mapping the state and dynamics of crime.

Key words: geoinformation-cartographic methods, geographic information systems, crime rates, the prison system, geochronology, the geography of crime.

Введение

Преступность является одной из наиболее трудноразрешимых социальных проблем России, да и практически всех стран мира. Исследование территориальных аспектов преступности дает возможность наиболее полного учета всех ее особенностей и выявления социально-экономических и физико-географических факторов.

Проблемы географии преступности изучаются достаточно давно, так первые уголовно-географические исследования провели в 1833— 1835 гг. А.-М. Герри и А. Ж. Кетле. В начале XX века в России проблемы географии преступности поднимались в работах М. Н. Гернета, А. А. Пиотровского, С. В. Познышева, М. П. Чубинского. Основные направления геокриминологии выделил М. Н. Гернет [2].

По мнению доктора географических наук А.Д. Бадова, в 1980-х гг. произошел переход от исследований отдельных экономических и социально-демографических факторов к комплексным исследованиям всего причинного механизма преступности. Эти тенденции просматриваются в крупномасштабных исследованиях Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности под руководством А. И. Долговой. Разработки в различных вузах страны послужили становлению региональной криминологии [2].

По настоящему первой географической работой, исследовавшей преступность, можно считать монографию А. А. Габиани и Р. Г. Гаче-чиладзе «Некоторые вопросы географии преступности (по материалам Грузинской ССР)». Работы этих авторов представляют собой анализ преступности на основе социально-географического районирования. Крупнейший вклад в развитие географии преступности (и не только) внес В. В. Лунеев. Его цикл «Мировые, региональные и российские тенденции преступности XX века», ряд других работ и в том числе «География организованной преступности и коррупции в России (1997-1999 гг.)» во многом изменили взгляды исследователей, занимающихся криминологией и географией преступности. В. В. Лунеев дал определение географии преступности и рассмотрел географию как метод криминологического анализа[2].

Развитие геоинформационных технологий в XX веке придало новый практический смысл географическим аспектам анализа преступности. Использование ГИС эффективно для криминологического мониторинга, выявления причинно-следственных связей, оценки последствий и факторов преступности.

Значительных успехов в данном направлении удалось добиться некоторым правоохранительным органам зарубежных стран. Так в США и городах Канады уже давно практикуется геоинформационная система, которая позволяет в режиме реального времени узнавать о совершающихся преступлениях. Речь не идет о глобальной слежке за каждым гражданином. Правоохранительные органы упомянутых государств уже не работают с текстовыми документами, облаченными в статистику, они пользуются отлаженной ГИС-системой с сервисами запроса данных по параметрам местоположения и типам преступлений. Выявляют городские районы, где уровень преступности наиболее высокий и чаще других службы правопорядка патрулируют данные территории.

В Бразилии ГИС являются компонентом стратегических программ обеспечения публичной безопасности и предупреждения преступности, например, в городе Диадема, штате Минас-Жерайс и городе Белу-Оризонте.

В нашей стране ГИС-технологии, помогающие в борьбе с преступностью, еще не используются в полной мере.

При разработке и реализации программ по борьбе с преступностью важно иметь мощную ко нсо л ид иру ю щу ю основ}' в виде географической информационной системы, позволяющей оперировать самыми разнообразными данными как об основных показателях преступности, так и в целом социально-экономических процессах, проводить их оперативный пространственный анализ и на выходе выявлять факторы.

Отсюда - важность использования технологии ГИС как информационно-аналитической платформы, которая позволяет в пространстве и во времени отслеживать основные показатели преступности, выявлять зоны с высокой ее интенсивностью, прогнозировать и способствовать выработке региональных программ по борьбе с ней, то есть обеспечить поддержку решения широкого круга актуальнейших задач. Причем делать это на различных территориальных уровнях: субъект, город, район, населенный пункт.

На примере Ставропольского края мы рассмотрим возможности анализа преступности с использованием геоинформационно-картографических методов.

Материалы и методы

Для проведения анализа нам в первую очередь потребовались статистические данные о правонарушениях, которые мы получили из паспортов социально-экономического положения каждого муниципального района по Ставропольскому краю. Информацию по преступности некоторых городских округов были получены из официальных отчетов начальников территориальных органов внутренних дел края за 2011 и 2013 год.

Показатели данной статистики являются абсолютными, то есть они хоть и отражают общую величину преступности, но вместе с тем и не дают возможности произвести сравнение. Сравнение бывает двух видов -пространственное и временное. Пространственное сравнение позволяет

сравнить преступность в двух различных регионах за один и тот же отрезок времени; временное сравнение - это сравнение преступности на территории одного региона за различные отрезки времени [5].

Для этого стоит использовать относительную величину. Относительными величинами называют величины, выражающие количественные соотношения между социально-экономическими, правовыми явлениями или процессами, и чаще всего относительные величины представляют собой отношения двух абсолютных величин [6].

Относительные величины могут быть выражены в коэффициентах. Коэффициенты исчисляются путем сопоставления сведений о преступности с данными о населении. Именно по коэффициентам происходит сравнение преступности в разных государствах, регионах государства, а также разных временных периодов, представителей различных социальных групп [4].

Уровень или коэффициент преступности, т.е. количество учтенных преступлений или преступников на единицу населения, чаще всего на 100 тыс. населения, устанавливается с помощью следующей формулы:

Формула расчета коэффициента преступности на 100 тыс. человек:

П х 100 КП =-

и

где КП - коэффициент преступности,

П - абсолютное число учтенных преступлений; а

Н - абсолютная численность всего населения [1].

Оба показателя берутся в одном и том же территориальном и временном объеме. Число преступлений обычно рассчитывается на 100 тыс. населения. Но при малых числах преступлений и населения (в городе, районе, на предприятии) коэффициент преступности может рассчитываться на 10 тыс. или на 1 тыс. жителей.

Коэффициент преступности рассчитывается либо на все население, либо на население в возрасте уголовной ответственности (в России - на население в возрасте 14 лет и старше).

Кроме статистического метода для исследования преступности мы использовали контент-анализ интернет-источников.

Чтобы пространственно отобразить полученные вычисления, нам потребовалась геоинформационная система, в данном случае 0018. На сегодняшний день 0018 является одной из наиболее динамично развивающихся настольных ГИС. Программное обеспечение имеет исходный открытый код и широкий спектр возможностей, которые нам пригодились: создание и редактирование атрибутивных данных, просмотр и поиск атрибутов, геообработка, изменение символики векторных и растровых слоев, подписание объектов, компоновка для создания карт и др. [7].

Результаты исследования

Согласно порталу правовой статистики crimestat.ru в Ставрополье на 2011 год зарегистрировано 34706 преступлений, край занимает 21 место в рейтинге регионов по количеству совершенных преступлений. На 2013 год показатели хоть и уменьшились (33 839), однако край по-прежнему остается на 21 месте, опережая все остальные регионы Северо-Кавказского федерального округа.

В целом на территории Ставрополья отмечается снижение уровня правонарушений практически во всех муниципальных образованиях. Исключение составлял Георгиевский район, где на протяжении 9 лет коэффициент преступной активности и коэффициент преступной интенсивности оставался относительно высоким.

Согласно картодиаграмме (рис. 1), отражающей динамику преступной активности в Ставропольском крае с 2005 по 2013 год, муниципальные районы и города края по количеству совершенных преступлений можно разделить на три типа:

— территории, с относительно низким уровнем преступной активности (менее 135 преступлений на 10 тыс. чел): г. Ставрополь, г. Пятигорск и г. Невинномысск, а также Предгорный, Туркменский, Шпаковский, Ипатовский, Кировский, Минераловодский, Курский, Изобильнен-ский, Петровский, Новоалександровский, Нефтекумс-кий, Левокумский, Благодарненский, Апанасенковский районы.

— территории, со средним уровнем преступной активности (135-165 преступлений на 10 тыс. чел): Советский, Степ-

Красногвардейский

НовоалексанАровский И Труновский Изобильне

Шпаковский

лександровекий

, новосели

__^В^^*

^Кочубеевский-^ X

ИЩГ А"ДР°повский

I Й

Уровень преступной активности на 10 ООО человек, чел.

м.

ООО

Плотность сельского населения, чел. на 1 кв. км

7-13

14-19 20-25 26-31 32-37 более 37

Рис. 1. Динамика преступной активности в Ставропольском крае, 2005-2013 гг.

новский, Грачевский, Андроповский, Кочубеевский, Бу-денновский, Новоселицкий, Александровский, Арзгирс-кий и Труновский районы;

— территории, с относительно высоким уровнем преступной активности (более 165 преступлений на 10 тыс. чел): Красногвардейский и Георгиевский районы.

Согласно порталу правовой статистики в 2009 году край занимал 26 место в России по количеству преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (1 327 преступлений), в 2013 -переместился на 19 место (1259 преступлений), обгоняя даже Москву (21 место - 1204 преступлений).

Помимо анализа правовой статистики нами был проведен контент-анализ официальных источников, а именно сайта главного управления МВД России по Ставропольскому краю 26.mvd.ru, где ежедневно отображалась сводка новостей о произошедших за сутки преступлений в регионе. Стоит заметить, что новостная лента не включала в себя абсолютно все зарегистрированные преступления в крае, а лишь наиболее значимые.

В результате анализа была сформирована база геоданных, содержащая следующие показатели преступления: дата, муниципальное образование, населенный пункт, статья правонарушения, ее описание и некоторые пояснения.

Далее с помощью ОС 18 и графического редактора Ысвсаре нами была создана карта (рис. 2), отображающая структуру преступности по районам и городским округам в виде диаграммы. В качестве подложки мы использовали карту плотности населения в крае по районам. Она поможет отразить зависимость уровня преступности от количества населения.

Анализ структуры преступлений в Ставропольском крае согласно контент-анализу позволил определить доминирующие виды преступлений:

— в экономической сфере. Согласно порталу правовой статистики crimestat.ru, Ставропольский край занимает 5 место в России по преступлениям в экономической сфере;

— против общественной безопасности и порядка. Край занимает 3 место по нераскрытым преступлениям, связан-

Рейтинг в России

2013

19

2011 20

2009 26

О 10 20 30

2013 Динамика детской преступности

1259

2011 ми

2009 Mi!

Рис. 2. Диаграммы, отображающие рейтинг Ставропольского края по количеству преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами (слева) и динамику детской преступности в Ставропольском крае (справа).

ным с незаконным оборотом оружия и 6 по количеству преступлений, связанных с оборотом оружия;

— преступления против личности. Ставрополье занимает 24 место (180) в 2013 году по количеству зарегистрированных убийств и покушений на убийство и 11 место (32) по количеству нераскрытых убийств и покушений. Отдельно хочется отметить Георгиевский район, где из 100% преступлений 37% являются преступлениями против личности;

— небольшой процент занимают преступления против государственной власти (служебный подлог, халатность, получение и дача взятки). 17 место - получение взятки (136) и 18 место - дача взятки (71);

более 200 от 100 до 200 менее 100

I Против личности (Ст. 105-149 УК РФ) Противсемьи и несовершеннолетних (Ст. 150-157 УК РФ) ^ | В экономической сфере (Ст. 158-204 УК РФ)

Против общественной безопастности и порядка (О. 205-274 УК РФ)

Против государственной власти (Ст. 275-330 УК РФ) | Прочее

Плотность сельского населения, чел. на 1 кв. км

7-13 14-19 20-25 26-31 32-37 более 37

Рис. 3. Структура преступлений в Ставропольском крае согласно контент-анализу.

— В конце находится группа правонарушений против семьи и несовершеннолетних, большей частью которых является неуплата алиментов.

Помимо определения структуры преступности мы выполнили анализ, определяющий зависимость уровня преступности от времени года. Для этого необходимо было просуммировать количество совершенных преступлений за каждый сезон для каждого района Ставропольского края.

Кроме того, было проведено исследование выявляющее зависимость уровня преступности от времени года в 2013 г. В результате была выявлена интересная тенденция: преступная активность за этот год имеет цикличный характер.

В основном, минимальные значения достигаются весной, после отмечается постепенный рост в летний период, максимум же достигается осенью и в зимний сезон происходит постепенное снижение.

Так суммарное количество преступлений весной 2013 составило 268, летом показатель увеличился до 397, пик пришелся на осень - 524, и затухание зимой - 331 преступление (рис. 4).

Заключительные комментарии

В целом эффективность использования картографо-гео-информационных методов для анализа и оценки состояния преступности обусловлена следующими предпосылками:

— полимасштабность. Анализ и моделирование основных показателей преступности на различных территориальных уровнях.

— множественность форм исходных данных. Возможность внедрения и использования самых разнообразных типов информации (статистика, опросы, данные контент-анализа и т.д.);

— картографическое представление придает принципиально более высокую наглядность независимо от объема и сложности данных;

Количество преступлений совершенных по-сезонно

40

35 1 ф

30 с

25 Ь ф

20

15 § 10 £

Рис. 4. Динамики преступности по временам года, 2013 г.

математическое и пространственно-временное моделирование, основанное на возможности создания баз геоданных;

качественно новые возможности формирования управленческих решений по предупреждению преступности на основе объединенных данных.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Антонян Ю. М. Криминология. Избранные лекции. М.: Логос, 2004. 448 с.

Antonyan U.M. Criminologiya. Izbrannie lekcii. [Criminology. Selected Lectures], Moscow: Logos, 2004. 448 (in Russian).

2. Бадов А. Д. Геокриминогенное положение как фактор преступности // Известия Российской академии наук. Серия Географическая. 2009. №2. С. 48-51.

3. Болтачев Э. В. Возможности геоинформационных систем в организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов. 28 мая 2014. Москва: Академия управления МВД России. 12-16.

Boltachev ЕЛ/. Vozmognosti geoinformacionnih system v organizacii deyatelnosti organov vnutrennih del po predupregdeniu prestuplenii. [Possibilities of GIS in the organization of the internal affairs bodiesfor the prevention of crimes], Inforrnatizaciya i informacionnaya bezopasnost pravoohranitelnih organov [Informatization and information security law enforcement]. May 28, 2014. Moscow. Akademiya upravleniya MWD Rossii, pp. 12-16 (in Russian).

4. Долгова А. И. Криминология: учебник для вузов. М.: Норма, 2005. 912 с.

Dolgova A.I. Criminologiya: Ychebnikdlya vuzov. [Criminology: Textbook for Universities], Moscow: Norma, 2005. 912 c. (in Russian).

5. Забрянский Г. И. Методика статистического изучения преступности. Краснодар, 1976, 82 с.

Zyabrinskii G.I. Metodika statisticheskogo izucheniya prestupnosti. [Methods of statistical study of crime], Krasnodar, 1976, 82 c.

6. Лялин В. С. Правовая статистика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», для курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД, 2-е изд., пере-раб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 255 с.

Lyalin V.S. Pravovaya statistical uchebriik dlya vuzov, obuchaushih-sya po specialnosti «Urisprudenciya», dlya kursantov I slushatelei ob-razovatelnih uchrejdenii MVD [Legal statistics: a textbook for university students majoring in «Jurisprudence» for cadets and students of educational institutions of the Ministry of Interior], 2-е izd. pererabotan i dopolnen. Moscow: UNITI-DANA, 2010. 255 c.

7. Свидзинская Д.В. , Бруй A.C. Основы QGIS. Киев, 2014. 82 с.

D.V. Svidzinskaya, A.S. Brui. Osnivi QGIS [Foundations QGIS], Kiev. 2014. 82 c.

ОБ АВТОРАХ Махмудов Раким Камилович, кандидат географических наук, доцент кафедры социально-экономической географии, геоинформатики и туризма Северо-Кавказского федерального университета. Телефон: 8 (909) 773-31-00. E-mail: [email protected] Makhmudov Rakim Kamilovich, candidate of geographical Sciences, associate Professor of social and economic geography, Geoinformatics and tourism of the North Caucasus Federal University. Phone: 8 (909) 773-31-00. E-mail: [email protected]

Горбань Ольга Александровна, магистрантка Северо-Кавказского федерального университета. E-mail: [email protected] Gorban Olga Alexandrovna, undergraduate student of North Caucasus Federal University. E-mail: [email protected]