CC BY
32Столыпинский вестник №1/2022
Столыпинский вестник
Научная статья Original article УДК 338.49
DOI 10.55186/27131424 2022 4 2 3
КАРТА-ПЛАН ТЕРРИТОРИИ КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
MAP-PLAN OF THE TERRITORY AS A RESULT OF THE COMPLEX
CADASTRAL WORKS Зотова Наталия Александровна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры кадастра недвижимости и геодезии, Башкирский государственный аграрный университет, г. Уфа
Лукманова Альфия Данисовна, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент кафедры землеустройства, Башкирский государственный аграрный университет, г. Уфа
Старухина Лада Евгеньевна, бакалавр кафедры кадастра недвижимости и геодезии, Башкирский государственный аграрный университет, г. Уфа
Zotova N.A. zotova-na8 5 @mail .ru Lukmanova A.D. lyk_alfiya@mail.ru Starukhina L.E. lada_starukhina@mail.ru
Аннотация
Комплексные кадастровые работы являются эффективным и выгодным для собственников и государства способом наполнения базы Единого
государственного реестра недвижимости. В статье речь идет о проблеме некачественных и недостаточных сведениях об объектах недвижимости, а также о пути ее решения путем проведения комплексных кадастровых работ, результатом проведения которых является формирование карты-плана территории. Статья также содержит в себе показатели, которые доказывают необходимость освещения проблемы кадастрового учета и регистрации прав. Показан порядок действий при выполнении комплексных кадастровых работ. Указаны законы, в соответствии с которыми комплексные кадастровые работы выполняются.
Annotation
Complex cadastral works are an effective and profitable way for owners and the state to fill the base of the Unified State Register of Real Estate. The article deals with the problem of low-quality and insufficient data on real estate objects and the way to solve it by carrying out complex cadastral works, the result of which is the formation of a territory plan map. The article also contains indicators that prove the necessity of covering the problem of cadastral registration and registration of rights. It shows the procedure for carrying out complex cadastral works. The laws under which complex cadastral works are carried out are indicated.
Ключевые слова: комплексные кадастровые работы, карта-план территории, земельный участок, Росреестр, объекты недвижимости, кадастровый инженер.
Keywords: complex cadastral works, territory plan map, land plot, Rosreestr, real estate, cadastral engineer.
По данным доклада Росреестра на конец 2020 года, в ЕГРН отсутствуют достоверные сведения о местоположении границ 23,2 миллионов земельных участков, более чем 47 миллионов земельных участков не имеют точных сведений об их правообладателях и у 64% населенных пунктов нашей
страны не установлены границы [5]. Эти показатели однозначно указывают на то, что база данных ЕГРН нуждается в срочном обновлении.
Данная проблема в России актуальна на протяжении многих лет, уже с 2001 года органами власти предпринимались попытки решения этого вопроса [7]. Инструментом для решения этой проблемы послужило вступление в силу 1 января 2015 года главы 4.1. ФЗ-221 «О кадастровой деятельности».
Глава 4.1. «Комплексные кадастровые работы» была включена в состав Федерального закона .№221 согласно Федеральному закону .№447 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательный акты Российской Федерации» от 22 декабря 2014 года [1-3].
В этом дополнении были включены все основные положения выполнения таких работ. В статье 1 вышеуказанной главы определено понятие Комплексных кадастровых работ (ККР), которое подразумевает собой работы, выполняющиеся по отношению ко всем объектам недвижимости, находящихся в одном кадастровом квартале или на территориях смежных с ним кадастровых кварталов. Объектами недвижимости могут выступать те объекты недвижимости, которые указаны в ФЗ-221 ст.1 ч.6 [2].
Порядок проведения ККР также регламентирован Федеральным законом №221 статьей 42.6. Кадастровые инженеры при проведении таких кадастровых работ руководствуются следующей схемой действий (рисунок 2).
Столыпинский вестник №1/2022
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ Подготовительные работы
Извещение собственников о I . 1 Получение ^ | начале выполнения исполнителем
ККР
Заключение
контракта между ,__\ собственников о
заказчиком и исполнителем
исходных данных
Подача заявления о внесении данных эл.почты /почтового адреса собственников в Росреестр
Полевые работы
Сверка данных с
Рекогносцировка _ ,
Определение координат точек картографическим
земельных участков и и материалами и
установка „,
здании/сооружении спутниковым исправление
временных
методом
съемочных точек
ошибочных данных
Камеральные работы
Передача карты-плана территории в ЕГРН на ее утверждение
Согласование карты-плана территории на заседании согласительной комиссии
— ■ — ■ — ■ 1 —■——■ — ■ 1 Согласование .
^ Формирование
карты-плана территории с заказчиком
карты-плана территории
I._._._._ ■
Рисунок 2 - Порядок проведения комплексных кадастровых работ
В процессе выполнения ККР составляется документ - карта-план территории (КПТ), который является итогом этих работ. Требования к нему устанавливает статья 24.1. ФЗ-218 и приказ Минэкономразвития №2734. Карта-план территории включает в себя информацию, которая необходима для заполнения ЕГРН достоверными и актуализированными сведениями о территории того кадастрового квартала, в границах которого такие работы производились [4,5,6].
Карта-план территории подготавливается кадастровым инженером по итогам проведения подготовительных и полевых работ. КПТ состоит из текстовой и графической частей (рисунок 3,4).
КАРТА-ПЛАН ТЕРРИТОРИИ
Дата подготовки карты-плана геррнто рнн
Пояснительна я записка
1.1 имения о мкатчикс
№Н1ННи* госумрп 1КНЫМЙ 1*11Д.-1 |К111ЖШ1Ш*
Литы органов государственной власти или органов местного саиотраысния /Л -. от } октября 2021 г.
2. Свгдпшя о адяпровом .„«„ере
Фамилии, имя. отчество (при наличии отчета):
Страховой номер индивидуальною лицевого счета:
Конм-гный телефон; сот .
Адрес электронной почт и почтовый адрес, по которым осуществляется свя> с кадастровым инженером:
Нанмси ванне саморсгулируемой органтацни кадастровых инженеров (СЮ) членом которой является кадастровый инженер:
Номер регистрации я государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятелыюстъ:
Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер я |ляется работником юридическою лица:
3. Основания вышыш'ниа комплексных кадастровых работ
4. Перг<1«иь мцшнт,кшкшии ы\ при подготова» карты-нлмнй герри тории
№ пи 1 1 ¿именование документа Реквизиты документа
2 }
Рисунок 3 - Фрагмент текстовой части карты-плана территории
Условные обозначения:
- Существующая часть границы, имеющиеся в ЕГРН сведения о которой достаточны для определения ее местоположения
- Вновь образованная часть границы, сведения о которой достаточны для определения ее местоположения
в - Характерная точка границы, сведения о которой позволяют однозначно опреднлить ее положение на местности
д - Пункт государственной геодезической сети
- Граница кадастрового квартала
- Базовая станция при спутниковых наблюдениях (GPS или ГЛОНАСС) и линии спутниковых наблюдений
Рисунок 4 - Фрагмент графической части карты-плана территории
Также в состав КПТ входит акт согласования местоположения границ, который утверждается специально созданной согласительной комиссией, состав которой регламентирован статьей 42.10 ФЗ-221 (рисунок 5). По итогам заседания которой составляется протокол и заключение комиссии по результатам рассмотрения возражений о согласовании местоположения границ [7,8.9].
Рисунок 5 - Акт согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ Карта-план территории подготавливается в формате XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью исполнителя - кадастрового инженера [10,11]. Данный документ содержит в себе всю необходимую информацию об объектах недвижимости и позволяет сократить совершение ошибок при внесении данных в ЕГРН.
Литература
1. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации недвижимости : федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ : [принят Государственной Думой 3 июл. 2015 г. : одобрен Советом Федерации 8 июл. 2015 г. : редакция от 14 марта 2022 года]. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 182661/ (дата
обращения 10.04.2022). - Текст: электронный.
2. Российская Федерация. Законы. О кадастровой деятельности: федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ : [принят Государственной Думой 4 июл. 2007 г. : одобрен Советом Федерации 11 июл. 2007 г. : редакция 30 декабря 2021 года]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 70088/ (дата обращения 10.04.2021). - Текст: электронный.
3. Министерство экономического развития Российской Федерации. Приказы. «Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке» . - Приказ от 21.11.2016 года № 734. - URL: https://docs.cntd.ru/document/420385090 (дата обращения 10.04.2022 г.). - Текст: электронный.
4. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Приказы. «Об утверждении типового регламента работы согласительной комиссии по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ на территории Республики Башкортостан» : приказ от 15.05.2015 года № 550. - URL: https://docs.cntd.ru/document/430650726 (дата обращения 10.04.2022). Текст - электронный.
5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Итоговая коллегия Росреестра 2021. - Видео -https://www.youtube.com/watch?v=IDKyjPpqqMU&t= 1457s (дата обращения 10.04.2022).
6. Парфенюкова, Е. А. Выполнение комплексных кадастровых работ в пилотном регионе / Е. А. Парфенюкова, Н. В. Ширина // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. - 2017. - № 5. - С. 223-226. - URL: https://cyberleninka.ru/article/nvypolnenie-kompleksnyh-kadastrovyh-rabot-v-pilotnom-regione/viewer (дата обращения 10.04.2022).
7. Кряхтунов, А. В. Развитие инструментов управления градостроительной деятельностью на современном этапе / А. В. Кряхтунов, Е. Г. Черных, К. Н. Айнуллина // Московский экономический журнал. - 2019. - № 1. - С. 10. - DOI 10.24411/2413-046X-2019-11010.
8. Кравченко, Е. Г. Проблемы развития малоэтажного жилищного строительства (на примере Тюменской области) / Е. Г. Кравченко, А. В.
Воронин // Проблемы современной экономики. - 2011. - N° 3(39). - С. 253256.
9. Черных, Е. Г. Информационное обеспечение градостроительной деятельности : Учебное пособие по направлению подготовки 21.03.02 «Землеустройство и кадастры» профили «Кадастр недвижимости», «Городской кадастр» / Е. Г. Черных, О. В. Пелымская, А. В. Кряхтунов. -Тюмень : Тюменский индустриальный университет, 2016. - 60 с. - ISBN 9785996113927.
10. Kryakhtunov, A. System for Conservation of Specially Protected Natural Areas as Sustainable Urban Development Element / A. Kryakhtunov, O. Pelymskaya, E. Chernykh // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, 21-22 сентября 2017 года. - Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2017. - P. 012188. - DOI 10.1088/1757-899X/262/1/012188.
11. Черных, Е. Г. Система комплекса показателей пространственного развития территории (по каждому составному субъекту Тюменской области) / Е. Г. Черных, А. П. Сизов // International Agricultural Journal. -2020. - Т. 63. - № 2. - С. 23. - DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.
Literature
1. Russian Federation. The laws. On state registration of real estate: federal law dated July 13, 2015 No. 218-FZ: [adopted by the State Duma on July 3. 2015 : approved by the Federation Council on 8 Jul. 2015 : revised March 14, 2022]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (accessed 04/10/2022). - Text: electronic.
2. Russian Federation. The laws. On cadastral activity: federal law of 24.07.2007 No. No. 221-FZ: [adopted by the State Duma on July 4. 2007 : approved by the Federation Council on 11 Jul. 2007 : revised 30 December 2021]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ (accessed 04/10/2021). - Text: electronic.
3. Ministry of Economic Development of the Russian Federation. Orders. "On establishing the form of a map-plan of the territory and the requirements for its preparation, the form of the act of agreeing on the location of the boundaries of land plots when performing complex cadastral work and the requirements for its preparation". - Order No. 734 dated November 21, 2016. - URL: https://docs.cntd.ru/document/420385090 (accessed April 10, 2022). - Text: electronic.
4. Ministry of Land and Property Relations of the Republic of Bashkortostan. Orders. "On approval of the model regulations for the work of the conciliation commission for coordinating the location of the boundaries of land plots when
performing complex cadastral work on the territory of the Republic of Bashkortostan": order dated 05/15/2015 No. 550. - URL: https://docs.cntd.ru/document/430650726 (accessed 10.04.2022). Text is electronic.
5. Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography. Final Board of Rosreestr 2021. - Video -https://www.youtube.com/watch?v=IDKyjPpqqMU&t=1457s (Accessed 04/10/2022).
6. Parfenyukova, E. A. Implementation of complex cadastral works in the pilot region / E. A. Parfenyukova, N. V. Shirina // Bulletin of the Belgorod State Technological University. V.G. Shukhov. - 2017. - No. 5. - P. 223-226. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vypolnenie-kompleksnyh-kadastrovyh-rabot-v-pilotnom-regione/viewer (accessed 04/10/2022).
7. Kryakhtunov, A. V., Chernykh, E. G., Ainullina, K. N. Development of management tools for urban development at the present stage, Moscow Economic Journal. - 2019. - No. 1. - P. 10. - DOI 10.24411/2413-046X-2019-11010.
8. Kravchenko, E. G. Problems of development of low-rise housing construction (on the example of the Tyumen region) / E. G. Kravchenko, A. V. Voronin // Problems of modern economics. - 2011. - No. 3 (39). - S. 253-256.
9. Chernykh, E. G. Information support for urban planning activities: A textbook in the direction of preparation 21.03.02 "Land management and cadastres" profiles "Real Estate Cadastre", "City Cadastre" / E. G. Chernykh, O. V. Pelymskaya, A V. Kryakhtunov. - Tyumen: Tyumen Industrial University, 2016. - 60 p. - ISBN 9785996113927.
10. Kryakhtunov, A. System for Conservation of Specially Protected Natural Areas as Sustainable Urban Development Element / A. Kryakhtunov, O. Pelymskaya, E. Chernykh // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, Chelyabinsk, September 21-22, 2017 . - Chelyabinsk: Institute of Physics Publishing, 2017. - P. 012188. - DOI 10.1088/1757-899X/262/1/012188.
11. Chernykh, E. G. System of a complex of indicators of spatial development of the territory (for each constituent subject of the Tyumen region) / E. G. Chernykh, A. P. Sizov // International Agricultural Journal. - 2020. - V. 63. -No. 2. - P. 23. - DOI 10.24411/2588-0209-2020-10166.
© Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Старухина Л.Е., 2022 Научный сетевой журнал
«Столыпинский вестник» №2/2022.
Для цитирования: Зотова Н.А., Лукманова А.Д., Старухина Л.Е. Карта-план территории как
результат проведения комплексных кадастровых работ// Научный сетевой журнал «Столыпинский
вестник» №2/2022.
