CC BY
81
УДК 32
Торопыгина Александра Вячеславовна
аспирант кафедры политологии
Московского государственного технического
университета им. Н.Э.Баумана
тел. 8.909.992.72.80
Alexander V. ToropygiM
The graduate student of chair political science
of the Moscow state technical university of AD Bauman
ph. 8.909.992.72.80
Как остановить незаконный оборот наркотиков?
How to stop a drug trafficking?
Аннотация. Распространение наркотических средств на сегодняшний день представляет собой острую международную проблему, которая подрывает основы национальной и международной безопасности. В статье затрагиваются вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, приводится статистика, а также внимание уделено направлениям борьбы с наркотиками в Российской Федерации.
Ключевые слова: наркотики, трагедия, преступность, международная торговля, незаконный оборот наркотиков, сотрудничество
Annotation. Circulation drug is an acute international problem that undermines the foundations of national and international security. The article examines the issues of combating drug trafficking, provides statistics, and attention is paid to areas of drug control in the Russian Federation.
Keywords: drugs, tragedy, crime, international trade, illegal drug trafficking, cooperation
Мировая проблема распространения наркотиков по-прежнему представляет серьезную угрозу для общественного здоровья, безопасности и благополучия человечества, а также национальной безопасности и суверенитета государства, подрывает социально-экономическую и политическую стабильность и устойчивое развитие общества. Употребление запрещенных препаратов, разрушающих жизнь, общество, подрывает устойчивое развитие человека и, конечно же, порождает преступность. По данным Интерпола, в настоящее время в одиннадцати странах под напором международной наркомафии могут пасть политические режимы.
Наркотические средства затрагивают все слои общества во всех странах земного шара, в частности, злоупотребление наркотиками наносит ущерб свободе и развитию молодежи. Наркотики представляют огромную
угрозу независимости государств, демократии, стабильности наций, а также, несомненно, достоинству и надеждам миллионов людей и их семей. На сегодняшний день сформировалась мощная индустрия по производству и транспортировке наркотиков, которая охватила весь мир. Более 200 млн. человек в мире употребляют наркотические средства, по меньшей мере, раз в месяц[1].
Мировая практика предлагает множество подходов в борьбе с этим социальным явлением - от призывов к официальному разрешению приобретать «легкие» наркотики, до введения смертной казни для торговцев наркотиками и их распространителей. Использование некоторых видов легких наркотических средств в медицинских целях, например, кофеина породило ложное представление о безобидности применения и других наркотиков.
Вместе с тем, злоупотребление наркотиками гражданами приводит к резкому снижению состояния их здоровья, продолжительности жизни, к потере заработка, а в дальнейшем и самой работы, разрушению семей. Употребление наркотиков путем инъекций ведет к стремительному распространению ВИЧ или СПИДа и гепатита.
Для общества это оборачивается нарушением демографической ситуации в связи с рождением неполноценных детей, снижением социального уровня жизни людей, роста преступности и, как следствие, огромными затратами на медицинское обслуживание, на программы лечения и реабилитации наркоманов, на укрепление полиции, судебных систем. Не менее потрясают и другие социальные издержки: уличная преступность, война между группировками, страх, упадок городов.
Существует прямая связь между ростом потребления наркотиков и ростом насилия. Доходы от незаконного оборота наркотиков идут на финансирование экстремизма в разных его проявлениях, террористических актов, международных конфликтов. По данным Организации Объединенных наций, во всем мире доходы от продажи наркотиков уступают только сумме денег, получаемых при торговле оружием.
Международная торговля наркотиками имеет долгую историю, но особый размах распространение всех видов наркотических средств получило в Х1Х-ХХ веках. Именно в этот период сформировалась сеть по торговле наркотиками в Великобритании, Индии, Китае, Соединенных Штатах Америки. Так, например, произведенный в Индии опиум обменивался в Китае на чай и шелк.
За последние годы и в нашей стране наблюдается тенденция увеличения числа лиц, употребляющих наркотические средства, а также рост количества преступлений, связанных с их незаконным изготовлением, приобретением и распространением. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками, резкий рост цен на них, получение баснословных прибылей создают благоприятные условия для появления преступных сообществ,
осуществляющих их организованный сбыт. Происходит включение в эти процессы международной наркомафии и слияние ее с внутренними преступными группировками, занимающимися наркобизнесом. Роль организованной преступности остается ключевой в международной торговле наркотиками. Кроме того, опытные торговцы используют в этих целях этнические группировки, банды.
В 1970-е и 1980-е годы международная торговля наркотиками приобрела некоторые новые черты. К ним относятся, в первую очередь, масштабы распространенности наркотиков, получение их новых видов, использование фактически всех видов транспорта для их распространения, создание подпольных групп для фасовки и продажи населению, все большее вовлечение в эти процессы современной молодежи. Контрабанда и другие формы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ представляют все большую опасность, как для отдельных государств, так и для всего международного сообщества.
Связь между преступностью и распространением наркотиков является постоянной угрозой обществу, торговля порождает другую преступную деятельность.
Понимание этой опасности есть в каждой стране мирового сообщества, но, поскольку масштаб наркомании варьируется от страны к стране, государства традиционно рассматривают данный вопрос индивидуально.
Соединенные Штаты Америки взяли на себя инициативу в решении проблемы торговли наркотическими средствами и подписали ряд двухсторонних соглашений с другими странами с целью борьбы и сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. Но все же международное сотрудничество началось лишь с 1961 года с подписания Единой конвенции ООН о наркотических средствах [2], запрещающей широкий спектр препаратов.
В знак выражения решимости усиливать деятельность и сотрудничество для достижения данной цели является объявленная в резолюции [3] Генеральной Ассамблеи ООН дата - 26 июня - как Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.
Для глобального уровня характерно, что рассматриваемое явление, имея историю не одной тысячи лет, в последние десятилетия приобрело отчетливый вид общемировой проблемы, охватив практически все уголки планеты. За время своего существования человечество познакомилось с множеством веществ, способных вызвать наркотическое опьянение, что предопределило также неоднородность их видовой распространенности в различных частях света.
С каждым годом наркомания в РФ получает все большее развитие, а ее последствия позволяют говорить об угрозе национальной безопасности. «12,5% граждан России хотя бы раз в жизни употребляли
наркотики, заявил глава ФСКН Виктор Иванов. При этом 8 млн. человек (почти 6% россиян), по словам Иванова, регулярно употребляют психоактивные вещества. А героиновых наркоманов в России уже почти 1,5 млн. человек - по их вине, уверен Иванов, происходят более миллиарда наркопреступлений в год» [4].
Президент РФ Владимир Путин признает, что торговля наркотиками и широкое распространение и злоупотребление ими представляет угрозу для национальной безопасности нашей страны. Это и легло в основу решения Президента определить проблему борьбы с наркоугрозой приоритетом номер один. 2014 год - это этап новой мировой повестки антинаркотической борьбы, что требует мобилизации и прорыва по таким основным направлениям, как «ликвидация афганского наркопроизводства как первоисточника героиновой агрессии против населения России, подрыв инфраструктуры наркопреступности на территории РФ, декриминализация молодежной среды через создание национальной системы комплексной и социальной реабилитации и введение правового института альтернативной ответственности, организация работы муниципальных антинаркотических комиссий» [5].
Сложившуюся практику противодействия наркотикам нередко оправдывают отсутствием действенных законов в этой сфере, разрушением оперативных подразделений, ведущих борьбу с наркоманами, уходом из органов внутренних дел опытных оперативных работников, низкой результативностью принимаемых органами внутренних дел в этом направлении мер.
Действующее в России законодательство и численность сотрудников органов внутренних дел, знающих оперативно-розыскную деятельность, позволяет иметь надежные оперативные позиции в области борьбы с наркокурьерами и наркодельцами.
Истинная опасность наркомании в РФ происходит не от потребителей этого страшного препарата, а от производителей и продавцов. Однако, как показывает практика, значительные усилия правоохранительные органы и суды направляют на привлечение к ответственности потребителей наркотиков, а наркодельцы всех мастей зачастую уходят от уголовной ответственности.
Каждый в России знает, насколько опасно употребление и передозировка наркотиков и связанная с этим угроза заражения ВИЧ-инфекцией. Многие наркозависимые люди были свидетелями смерти своих знакомых и друзей от потребления наркотиков, но число наркозависимых людей, к сожалению, не уменьшается. Поэтому расчет на то, что страх лишения свободы может заставить отказаться от потребления наркотиков, не выдерживает никакой критики, так как желающих потреблять наркотики не останавливает даже перспектива лишения жизни.
Каждый, кто не смог сказать наркотикам «нет» и не может преодолеть возникшую от них зависимость, должен знать, какую ответственность он может нести за свои увлечения, и в каком порядке эта ответственность на него может быть возложена.
Примерами могут служить виды наказаний за данное преступление, применяемые государствами-членами Европейского Союза.
Законодательством стран Европейского Союза предусматривается минимальное наказание в виде лишения свободы от 1 - до 3 лет. Однако, если преступление совершенно в рамках преступной группировки, наказание будет составлять 10 лет лишения свободы [6].
В законодательстве Дании различаются меры уголовного наказания за преступления, связанные с наркотическими средствами, в зависимости от количества и типов наркотиков. Самым минимальным наказанием является лишение свободы до двух лет. Если незаконный оборот наркотических средств совершен в крупном размере и если это «легкие» наркотики, такие как каннабис, то мерой ответственности будет лишение свободы до 10 лет. Если же это так называемые «тяжелые» наркотики, такие как героин, кокаин, то наказанием будет лишение свободы до 16 лет.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает административную и уголовную ответственность за деяния, связанные с наркотическими средствами.
Следует отметить, что в понятие «незаконный оборот наркотиков» включается производство или выращивание, импорт и экспорт, перевозка, предложение, продажа и/или владение наркотическими средствами с намерением распространения, а также с целью извлечения прибыли.
Так, в соответствии со ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации, незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере наказываются «лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года, либо без такового» [7].
Кроме того, на данный момент Совет Федерации намерен поддержать принятый Государственной Думой законопроект, предусматривающий существенное ужесточение уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.
Законопроектом вводится повышенная ответственность за сбыт наркотиков в образовательных учреждениях, а также в помещениях, используемых в сфере развлечения (до 12 лет лишения свободы). В свою очередь, за незаконные производство и сбыт наркотических средств в особо крупном размере проектом предусмотрено лишение свободы на срок от 15 лет до пожизненного заключения.
Применение же наркотиков при совершении преступлений в соответствии с принятыми поправками станет признаваться отягчающим обстоятельством. Хочется надеяться, что принимаемые административные и уголовные меры станут определенным барьером для дальнейшего распространения всех видов наркотиков не только в нашей стране, но в близлежащем зарубежье.
Безусловно, особое внимание следует уделять молодежи, ее воспитанию, формированию здорового образа жизни, поскольку она относится к группе риска в первую очередь, а употребление наркотических средств разрушает жизнь будущей смены нашей страны, представляет огромную угрозу для здоровья и благополучия подрастающего поколения. Для решения этой сложной и крайне важной задачи должны быть подчинены все силы и средства государства, силовых структур, гражданского общества, средств массовой информации, медицинских работников, педагогов в школах и в высших учебных заведениях страны, спортивных организаций.
Практика показывает, что юноша или девушка, достигшие совершеннолетия и не злоупотребляющие алкоголем, сигаретами, не попробовавшие ни разу наркотики, вероятнее всего, уже никогда этого не сделают.
Литература:
1. http://inosmi.ru/world/20120109/182418396.html
2. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/single1961.pdf
3. Резолюция 42/112 Генеральной Ассамблеи ООН от 7 декабря 1987г. http://daccess-dds-ny.un. org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/518/02/IMG/NR051802.pdf?OpenElemen t
4. http://slon. ru/fast/russia/fskn-8-mln-rossiyan-regulyarno-upotreblyayut-narkotiki-996990.xhtml
5. Информационно-публицистический ресурс http://www.narkotiki.ru/5_45656.htm
6. Киреева И.Л. Правовые основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Автореф. к.ю.н., 2010.
7. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 г. №63-Ф3
Literature:
1 . http://inosmi.ru/world/20120109/182418396.html
2 . Uniform convention on drugs of 1961 of http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/single1961.pdf
3 . The United Nations General Assembly resolution 42/112 of December 7, 1987 http://daccess-dds-
ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/518/02/IMG/NR051802.pdf? OpenElement
4 . http://slon.ru/fast/russia/fskn-8-mln-rossiyan-regulyarno-upotreblyayut-narkotiki-996990.xhtml
5 . Information and publicistic http://www.narkotiki.ru/5_45656.htm resource
6 . Kireeva I.L. Legal bases of fight against a drug trafficking. Avtoref. Cand.Jur.Sci., 2010.
7. The criminal code of the Russian Federation of13.06.1996 No. 63-FZ
