CC BY
80
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале
сотрудник, ИСЭИ ДНЦ РАН; проф. каф. «Финансы и кредит» ДГИНХ г. Махачкала
д.э.н., старшим научный
Кутаев Шихрагим Кутаевич
Кадровый потенциал регионов Северного Кавказа: проблемы
развития и направления эффективного использования
35.
Аннотация: Актуализируется проблема использования кадрового потенциала Северо-Кавказского федерального округа. Определены проблемы и некоторые направления, способствующие эффективному развитию и использованию кадрового потенциала регионов Северного Кавказа.
Ключевые слова: Подготовка кадров, потенциал, образование, регион, рынок труда
Kutayev Sh.K. Personnel capacity of regions of the North Caucasus: problems of development and direction of effective use
Actualizes the problem of human resources the North-Caucasus federal district. The problems and some directions to facilitate the effective development and utilization of staff potential new regions of the Northern Caucasus.
Keywords: Training, capacity, education, region, labor market
Территориальный фактор экономического развития России предполагает создание механизмов распространения социально-трудовой активности от центра к периферии и соответствующую этому процессу спецификацию условий и результатов развития рынков труда отдельных регионов. Это относится и к регионам Северного Кавказа депрессивно-периферийного типа развития с особой полиэтнической структурой населения, формирующей качественные специфические характеристики рабочей силы на данных территориях.
Под кадровым потенциалом понимается мера способностей и возможностей работников материализовать свои знания и умения с целью обеспечения своей и общественной жизнеспособности. Кадровый потенциал формируется интеграцией и динамикой таких моментов и сторон жизнедеятельности человека, как личностные свойства; общая работоспособность; профессионально-квалификационные знания, умения, опыт; творческие склонности, способность и ориентация личности. Воспроизведение и рост кадрового потенциала так же, как и степень соответствующей ему эффективности труда, зависит не столько от какого-либо одного элемента, сколько от их интеграции, а также их сбалансированности и для отдельного человека, и для групп работников.
Важнейшими предпосылками успешного перехода России к инновационному развитию является развитие и рациональное использование кадрового потенциала человека. Потенциал отдельного человека это его возможности в будущем что-то сделать, реализовать свои интересы, достигнуть своих целей.
Новые экономические отношения, складывающиеся в России, появление предприятий различных форм собственности, ускорение темпа научно-технического прогресса предъявляют совершенно иные, более высокие требования к уровню квалификации, умениям и навыкам работников.
Значительными факторами формирования кадрового потенциала граждан являются образование и профессиональный опыт, получаемый в период трудовой деятельности.
Рассматривая составные элементы формирующие кадровый потенциал человека и общества в целом, можно выделить:
1. Общее образование; 2. Высшее образование; 3. Послевузовское образование; 4. Профессиональная переподготовка; 5. Стажировка; 6. Повышение квалификации.
Значение развития кадрового потенциала обусловливает сочетание и взаимодействие государственных и рыночных регуляторов. В современных, рыночных условиях развитие кад-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале рового потенциала населения регионов Северного Кавказа становится непременным условием завоевания устойчивых, лидирующих позиций среди Федеральных округов РФ. Качество трудовых ресурсов непосредственно влияет на конкурентные позиции регионов и является одним из важнейших факторов создания конкурентных преимуществ предпринимательских структур [1].
Стратегическое значение, определяющее положение фирмы в условиях конкуренции, имеет уровень образования руководителей и специалистов предприятия. В то же время вопросам повышения образовательного потенциала работников уделяется все меньшее внимания. Повышение квалификации работающего персонала, как правило, не осуществляется, за редким исключением. А ведь известно: существующие знания в любой области человеческой деятельности устаревают и требуют обновления каждые 3-5 лет, а в высокотехнологичных отраслях еще быстрее.
Предполагается, что одной из важных задач перестройки работы с кадрами, повышения эффективности использования кадрового потенциала является создание в регионах СКФО необходимых для решения данных проблем материально-технических, экономических и социально-психологических условий.
В этой связи назрел важнейший вопрос и проблема в том, чтобы выпускники соответствовали рынку труда, и не только сегодняшнему, но и завтрашнему, чтобы они сами могли создавать новые рабочие места. И вот здесь в регионах Северного Кавказа есть серьезные проблемы. Мы действительно очень много выпускаем тех, кто не востребован, и пока не научились выпускать тех, которые будут востребованы если не сегодня, то хотя бы завтра.
Ниже приведены таблицы (1, 2, 3), которые отражают положение на рынке труда и в сфере подготовки кадров высшего звена, сложившееся в регионах СКФО.
Таблица 1
Численность экономически активного населения, занятости и безработицы в регионах Северо-Кавказского федерального округа
Показатели Годы СКФО Респ. Дагестан Респ. Ингушетия Кабар-дино-Балкар карская Респ. Кара-чаево-Черкесская Респ. Респ. Северная Осетия -Алания Чеченская Респ. Ставропольский край
Численность экономически активного населения, тыс. чел. 2008 4279 1291 184 405 199 353 473 1374
2009 4387 1272 228 412 214 365 549 1347
2010 4351 1227 232 403 209 372 544 1364
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. 2008 3238,1 941,4 66,3 311,2 166,5 296,0 237,9 1218,8
2009 3251,9 942,0 65,6 310,1 170,2 298,1 256,2 1209,8
2010 3314,6 949,0 68,3 309,9 170,6 299,3 281,0 1236,5
Численность безработных, тыс. чел. 2008 691 173 101 74 32 36 168 108
2009 723 168 121 59 26 39 192 117
2010 735 182 116 51 21 37 235 94
Уровень безработицы, % 2008 16,2 13,4 55,0 18,3 16,0 10,1 35,5 7,8
2009 16,5 13,2 52,9 14,4 12,2 10,6 35,0 8,7
2010 16,9 14,8 49,7 12,7 10,3 9,8 43,1 6,9
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел. 2008 458,5 46,8 42,4 23,7 5,2 11,0 298,9 30,5
2009 467,0 45,8 50,8 19,0 6,3 13,0 297,1 35,0
2010 378,4 40,2 48,8 12,0 5,5 12,8 232,2 27,0
Уровень зарегистрированной безработицы, % 2008 10,7 3,6 23,0 5,9 2,6 3,1 63,2 2,2
2009 10,6 3,6 22,3 4,6 2,9 3,5 54,1 2,6
2010 8,7 3,3 21,0 3,0 2,6 3,4 42,7 2,0
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011. Стат. сб. / Росстат. - М., 2011. -990 с.
Современное состояние процессов развития и использования кадрового потенциала не отвечает требованиям региональной экономики к профессиональному составу и качеству кад-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале рового потенциала, что не способствует достижению стратегических целей развития экономики и социальной сферы регионов СКФО.
Эффективность развития и использования кадрового потенциала в свою очередь определяется соответствием их целей и задач, методов и направлений стратегическим целям развития регионов.
Для решения этих важных вопросов в ближайшие годы федеральным и региональным органам власти и управления, целесообразно предпринять конкретные меры по решению следующих задач в регионах Северного Кавказа:
- содействие обновлению кадрового потенциала в сторону повышения его квалифицированной и экономически мобильной части на перспективных предприятиях, потерявших значительное число работников из-за спада производства и низкой оплаты труда;
- обеспечение упреждающей переподготовки квалифицированных кадров, для работы на модернизированных производствах. Следует констатировать, что у нас очень мало квалифицированных специалистов, прежде всего, инженерно-технического профиля. В этой связи, чтобы исправить данную ситуацию необходима непрерывная система повышения их квалификации. Это касается и врачей, и учителей, и преподавателей высшей школы и др., не раз в 5 лет, как сейчас, а гораздо чаще. Поскольку за 5 лет может поменять очень и очень многое, и в разных отраслях разная скорость изменений;
- привлекать работодателей при формировании и реализации учебных программ, учитывать их мнение при осуществлении учебного процесса. Если бизнес будет принимать тесное участие в формировании учебных программ и в целом системе образования - это позволит сформировать конкурентоспособную и востребованную систему подготовки кадров.
- содействие скорейшему трудоустройству квалифицированных работников, оставшихся без рабочего места, с целью предотвращения потери квалификации;
- обязательное трудоустройство молодежи, окончившей профессиональные учебные заведения, в соответствии с полученной специальностью, если она отвечает спросу экономики, или первоочередное дообучение с учетом конъюнктуры рынка труда. Вопрос в том, чтобы выпускники соответствовали рынку труда, и не только сегодняшнему, но и завтрашнему, чтобы они сами могли создавать новые рабочие места. И вот здесь у нас правда есть проблемы. Мы действительно очень много выпускаем тех, кто не востребован, и пока не научились выпускать тех, которые будут востребованы, если не сегодня, то, хотя бы, - завтра, а тем более - послезавтра;
Таблица 2
Состав безработных по уровню образования в 2010 г. (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости;
в среднем за год; в процентах к итогу)
Безра- в том числе имеют образование
ботные высшее среднее начальное среднее основ- не имеют
- всего профес- професси- професси- (полное) ное основного
сио- ональное ональное общее общее общего
нальное
Северо-Кавказский федеральный округ 100 16,5 15,4 6,8 51,9 8,3 1,1
Республика Дагестан 100 22,1 10,7 3,6 57,0 6,2 0,5
Республика Ингушетия 100 19,5 23,1 7,3 47,8 2,1 0,3
Кабардино-Балкария 100 17,2 17,7 10,0 42,3 11,6 1,2
Карачаево-Черкессия 100 17,4 11,3 14,1 50,4 6,8
Северная Осетия - Алания 100 25,0 21,0 12,0 29,8 7,6 4,6
Чеченская Республика 100 9,0 12,1 5,8 60,4 11,4 1,4
Ставропольский край 100 16,6 21,3 9,5 39,7 11,6 1,2
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011. Стат. сб. / Росстат. - М., 2011. -990 с.
- возобновить распределение трудовых ресурсов, получивших образование, в другие регионы, где есть в них потребность. Здесь будет решен вопрос с трудоизбыточностью в Субъек-
Вопросы структуризации экономики. №3, 2012 Материалы IV Международной НПК по СТО в Махачкале тах СКФО, заполнит вакансии в регионах, где ощущается дефицит квалифицированных кадров, снизит безработицу, сократится потребность в привлечении иностранной рабочей силы.
- сократить количество учебных заведений, где дублируются специальности подготовки кадров и готовящие невостребованных на рынке труда специалистов, оставив учреждения с хорошими материально-технической базой и профессорско-преподавательским составом;
- способствовать развитию инфраструктуры рынка труда;
- провести мониторинг региональных рынков труда СКФО, определив кого, куда и в каком количестве необходимо готовить специалистов и др. меры.
Быть образованным, т.е. получить качественное и востребованное на рынке труда образование, значит быть успешным и уверенным в долгой, плодотворной трудовой жизни.
Максимальная мобилизация всего потенциала в направлении повышения квалифицированных кадров, сохранения и обновления их состава, увеличения кадрового потенциала -необходимая предпосылка развития региона.
Необходимо подчеркнуть, что сегодня кадровый потенциал становится главным стратегическим фактором экономического и социального развития страны и регионов. Именно кадровый потенциал способен обеспечить достижение экономического роста страны, являясь важным фактором, влияющим на эффективность структурной перестройки народного хозяйства, инвестиционных процессов, повышения качества и конкурентоспособности продукции, освоения и реализации новых видов деятельности и др.
Таблица 3
Выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования
(тысяч человек)
2008 2009 2010
учрежде- в том числе учрежде- в том числе учрежде- в том числе
ния выс- госу- него- ния выс- госу- него- ния выс- госу- него-
шего дар- судар- шего дар- судар- шего дар- судар-
професси- ствен- ствен- профес- ствен- ствен- професси- ствен- ствен-
онального ные и ные сиональ- ные и ные онального ные и ные
образова- муни- ного об- муни- образова- муни-
ния ципаль паль-ные разования ципаль паль-ные ния ципаль паль-ные
Северо-Кавказский федеральный округ 72,4 61,3 11,0 72,9 61,3 11,6 74,9 62,2 12,7
Республика Дагестан 22,0 18,9 3,1 21,1 18,8 2,3 22,2 19,6 2,6
Республика Ингушетия 1,6 1,1 0,5 2,0 1,6 0,4 2,1 1,6 0,5
Кабардино-Балкарская Республика 5,5 4,8 0,8 5,8 4,9 1,0 5,7 4,7 0,9
Карачаево-Черкесская Республика 2,8 2,5 0,3 3,5 2,9 0,6 3,2 2,8 0,5
Республика Северная Осетия - Алания 6,8 5,7 1,1 5,7 5,3 0,4 6,7 5,5 1,2
Чеченская Республика 4,5 4,4 0,0 4,7 4,2 0,5 5,3 5,0 0,3
Ставропольский край 29,1 24,0 5,2 30,1 23,7 6,5 29,7 23,0 6,8
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели, 2011. Стат. сб. / Росстат. - М., 2011. -990 с.
Литература:
1. Абдулманапов П.Г., Багомедов М.А., Гимбатов Ш.М., Кутаев Ш.К., Сагидов А.К., Хаджалова Х.М. Социальные аспекты обеспечения экономической безопасности региона / Под общей ред. Ш.К. Кутаева. -Махачкала: ИД «Наука плюс», 2011. - 360 с.
2. Багомедов М.А. Основные стратегические проблемы в социальной сфере Республики Дагестан. // Вопросы структуризации экономики. ISSN 1813-3528, Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2007, №3, стр. 42-51
