CC BY
58УДК 349.2
Колупаева Екатерина Сергеевна Южно-Уральский государственный университет
Юридический институт Россия, Челябинск Kolupaeva [email protected] Kolupaeva Ekaterina South Ural state University Law Institute Russia, Chelyabinsk
КАДРОВЫЙ ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ КАЗАХСТАНА И РОССИИ Аннотация: В статье рассмотрены основные моменты электронного документооборота в трудовом праве Казахстана и России. Проанализированы государственные программы, которые есть и ожидаются в области цифровизации двух государств. Представлены, какие преследуются цели законодательством.
Ключевые слова: электронный документооборот, делопроизводство, информационная система, работодатель, кадровые документы, трудовой договор, передача данных.
PERSONNEL ELECTRONIC DOCUMENT FLOW OF KAZAKHSTAN AND
RUSSIA
Annotation: The article discusses the main points of electronic document management in the labor law of Kazakhstan and Russia. The state programs that exist and are expected in the field of digitalization of the two states are analyzed. Presented are the goals pursued by the legislation.
Key words: electronic document management, office work, information system, employer, personnel documents, employment contract, data transfer.
Цифровая экономика постепенно внедряет современные технологии в кадровое делопроизводство. В Российской Федерации постепенно приближается трансформация обычного вида трудового договора на электронный вид. Казахстан также стремится к переходу на новый уровень в этом направлении и ввел новый пилотный проект.
На подобие российского 63-ФЗ в Казахстане существует Закон Республики Казахстан № 370-11 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», в нем говорится, что использование электронных документов в любых сферах деятельности - допускается, где уже применяются такие информационно - коммуникационные технологии для создания, обработки, хранения и передачи данных [4]. Сравним с Федеральным законом №63 от 2011 года п.1 ст.6, где говорится об электронной подписи, которая разрешает использование электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью и может применяться в любых правоотношениях [2].
На данный момент в Казахстане уже можно оформлять кадровые приказы в электронном виде. Права работодателей закреплены в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» [1]. В Постановлении содержится порядок оформления документов, состав реквизитов и правила работы с номенклатурой дел.
В июле 2018 года министерством в Казахстане был запущен проект по внедрению системы учета электронных трудовых договоров, которые им подведомственны. Была сформирована база электронных трудовых договоров, где система будет выступать единым хранилищем личных дел сотрудников [5, с. 115]. Работнику необходимо приносить работодателю только удостоверение
личности, и работодатель получает уже данные об образовании, медосмотрах в системе за счет её интеграции с информационной системой [4, с. 285].
Система учета электронных трудовых договоров позволит заключать трудовые договоры и дополнительные соглашения к ним в электронном виде с помощью электронной подписи.
В тексте Постановления Правительства Республики Казахстан внесли следующие новые пункты Трудового кодекса: 1. В письменной форме либо в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи оформляются акты работодателя. 2. Заключение трудового договора, внесение в него изменений и дополнений может производиться в форме электронного документа с использованием электронной цифровой подписи [5, с. 128].
В это же время в Российской Федерации продолжается подготовка к переходу на электронный кадровый документооборот (проводятся эксперименты, участие в которых является добровольным, как и в Казахстане). Отличием от Казахстана является то, что российские компании будут пытаться работать в электронном виде, как с трудовыми договорами, так и с другими кадровыми документами. В качестве платформы для ведения документов работодатели на свой выбор могут использовать либо единый общероссийский портал «Работа в России» либо собственную информационную систему [2, с. 3242]. В связи с эпидемиологической ситуацией в 2020 году наметилось уже продвижение в данном вопросе. Основанием для этого является принятый Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. №122-ФЗ «О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой» [3]. Основной целью данного эксперимента является: создание условий для использования электронных документов в сфере трудовых отношений; обмен информацией в форме электронных трудовых документов, которые связаны с работой, между работодателем, работником и лицом, поступающим на работу.
Таким образом, работодатели Республики Казахстан смогут объединять свои кадровые информационные системы с новой системой учета либо
работодатель сможет работать непосредственно в ней, если у него нет собственной кадровой информационной системы.
Полагаем, что в российском пилотном проекте необходимо тщательно проработать вопросы о безопасности системы, защите персональных данных и о необходимости требовать неразглашения работниками заработной платы [3, с. 112].
В России работодатели имеют такую возможность подключения к ресурсу информационных систем. Кадровые документы на информационном ресурсе могут создавать и хранить все участники эксперимента. Для подписания кадровых электронных документов работодателем используется квалифицированная электронная подпись. Для работника же возможно применение простой, усиленной электронной подписи при условии, что подпись документов будет осуществляться через портал «Работа в России».
Список литературы:
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях».
2. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63 «Об электронной подписи» // «Российская газета», №15, апрель 2011. - Ст. 6.
3. Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. №122-ФЗ «О проведении эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой». - Ст. 7.
4. Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года N 370 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».
5. Даниленко А. Ю. Безопасность систем электронного документооборота. Технология защиты электронных документов / А.Ю. Даниленко. М.: Ленанд, 2015. 232 с.
6. Карсетская Е. В. Кадровый документооборот. Локальные нормативные акты, которые проверит трудовая инспекция / Е.В. Карсетская. М.: АйСи Групп, 2011. 168 c.
7. Куняев Н. Н. Конфиденциальное делопроизводство и защищенный электронный документооборот / Н.Н. Куняев, А.С. Демушкин, А.Г. Фабричнов. М.: Логос, 2011. 118 с.
8. Семенихин В. В. Кадровый документооборот / В.В. Семенихин. М.: Эксмо, 2014. 384 с.
9. Смирнова Г. Н. Учебное пособие по курсу «Электронные системы управления документооборотом». М.: МЭСИ, 2002. 390 с.
