CC BY
8
DOI 10.31588/2413-4201-1883-241-1-156-160
УДК 619:614.2.65:011.015.25
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Никитин И.Н. - д.в.н., профессор, Акмуллин А.И. - д.в.н., профессор, Трофимова Е.Н.- д.в.н., доцент, Васильев М.Н. - д.в.н., доцент, Бураев В.И.1 - руководитель Департамента ветеринарии Республики Саха
ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины
имени Н.Э. Баумана» 1Департамент ветеринарии Республики Саха
Ключевые слова: государственная ветеринарная служба, рабочее время, нормы труда Keywords: state veterinary service, working hours, labor standards
Оптимальное кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы страны, субъектов РФ является важнейшим условием эффективной организации ветеринарного дела, от чего зависит уровень обеспечения ветеринарного благополучия животноводства и других отраслей агропромышленного комплекса. Анализ кадрового обеспечения ветеринарной службы осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства [1-2] и с учетом многолетнего опыта деятельности государственной ветеринарной службы [3-10]. Исследования проведены по материалам Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия).
Материал и методы исследований. Исходными материалами явились сведения об обеспечении Государственной ветеринарной службы Республики Саха
(Якутия) ветеринарными врачами и фельдшерами по состоянию на 1 января 2019 г.
Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) определяли путем учета количества календарных рабочих и выходных дней по Трудовому кодексу РФ, продолжительности рабочего дня, очередных, дополнительных отпусков, планируемых не выходов по болезням и другим объективным причинам.
Годовые нормы рабочего времени на подготовительно-заключительные и другие работы, регламентированные перерывы работников Государственной ветеринарной службы устанавливали в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Норму численности ветеринарных работников определяли с учетом трудоемкости выполнения ветеринарных работ, по формуле:
Нчис. = [(То1А1 + То2А2 + То3А3 + TonAn) : 60] : (Тгод-Тпз-Трп-Тдр),
где: Нчис. - норма численности соответствующей категории работников на выполнение годового объема ветеринарных работ, чел.; То1, То2, То3, ...Топ -нормы оперативного времени соответствующих категорий работников на выполнение единицы объема ветеринарных работ, мин.; А1, А2, А3, ...Ап - годовой объем ветеринарных работ по их видам в соответствующих единицах измерения; Тгод - годовой эффективный фонд рабочего времени ветеринарных работников, час.;
Тпз - годовая норма времени на подготовительно-заключительные работы соответствующей категории ветеринарных работников, час.; Трп - годовая норма времени на регламентированные перерывы, час.; Тдр - годовая норма времени на другие виды работ, час. Затраты труда ветеринарных работников на ветеринарное обслуживание каждого вида животных (Озт) в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах определяли по формуле:
Озт = М х Нв
где: М - число животных соответствующего вида и половозрастной группы в сельскохозяйственных предприятиях или крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, чел.-час.; Нв -нормы времени на ветеринарное обслуживание одного животного в сельскохозяйственных предприятиях или крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, чел.-час.
При определении рекомендуемой штатной численности ветеринарных работников в улусах Республики Саха (Якутия) использовали годовые фонды оперативного рабочего времени ветеринарных специалистов.
Результаты исследований. Годовой фонд рабочего времени ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) представлен в таблице 1. Установлено, что продолжительность рабочего дня ветеринарных специалистов по Трудовому ко-
дексу РФ составляет 8 часов, в ветеринарных лабораториях - 7,2 часа. Планируемые невыходы в государственной ветеринарной инспекции равны 69 дням, лечебно-профилактических учреждениях и ветери-нарно-испытательных лабораториях - 79 дней. Годовой эффективный фонд рабочего времени колеблется в пределах от 1361,6 часа до 1561,4 часа; годовые нормы рабочего времени на подготовительно-заключительные работы - от 94,9 до 183,8 часа; другие виды работ - от 58,4 до 258 часов; регламентированные перерывы - от 94,5 до 97,5 часов.
Годовой фонд оперативного рабочего времени самый большой у ветеринарных специалистов государственной ветеринарной инспекции, несколько меньше у работников государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках, и наименьший - в республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории.
Таблица 1 - Годовой фонд рабочего времени ветеринарных врачей Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)_
Наименование показателей Количество в:
лечебно-профилактических учреждениях ветеринарно-испытательных лабораториях гос. лабораториях ВСЭ госвет-инспекциях
улусов республики
Количество рабочих дней 248,8 248,8 248,8 248,8 248,8
Продолжительность рабочего дня, ч. 8,0 7,2 7,2 8,0 8,0
Количество рабочих часов в год 1985,4 1786,4 1786,4 1985,4 1985,4
Планируемые невыходы (дней) 79 79 79 79 69
Годовой эффективный фонд рабочего времени, ч. 1513,4 1361,6 1361,6 1513,4 1561,4
Годовые нормы рабочего времени на (час.) :
- подготовительно-заключительные работы 183,3 96,4 96,4 94,9 97,9
- другие работы 105,3 129,0 258,0 58,4 32,0
- регламентированные перерывы 94,5 94,5 94,5 94,5 97,6
Годовой фонд оперативного рабочего времени, ч. 1130,3 1041,7 912,7 1265,6 1334,0
Таблица 2 - Фактическая и научно-обоснованная численность ветеринарных специалистов в учреждениях Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)_
Наименование ветеринарных учреждений Количество учреж-де-ний Численность ветврачей: Численность ветфельдшеров (лаборантов):
фактическая научно-обоснованная фактическая научно-обоснованная
Лечебно-профилактические учреждения 35 801 1267 374 592
Ветеринарно-испытательные лаборатории:
- улусов 34 134 168 65 78
- республиканские 1 31 42 16 17
Государственные лаборатории ветери-нарно-санитарной экспертизы 8 21 21 9 9
Государственная ветеринарная инспекция 1 38 40 - -
Всего 79 1025 1538 464 696
В таблице 2 показана обеспеченность ветеринарными специалистами Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия).
Фактическое наличие ветеринарных специалистов в учреждениях Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) не полностью соответствует установленным штатным единицам. В лечебно-профилактических учреждениях 34 улусов и г. Якутска работают 801 ветеринарный врач (в среднем в одном улусе -по 23), 374 ветфельдшеров (в среднем в одном улусе - по 11), что к научно обоснованной потребности составляет по ветеринарным врачам - 63,2 %, фельдшерам -54,7 %; в ветеринарно-испытательных лабораториях улусов в расчете на одно учреждение - 4 ветеринарных врача, 2 лаборанта, обеспеченность научно-обоснованной потребности составляет соответственно 79,8 и 83,3 %; в республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории фактическая численность ветеринарных врачей составляет 73,8 % к научно-обоснованной потребности, а ветеринарных лаборантов - 94,1 %; в государственных лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на продоволь-
ственных рынках фактическая штатная численность ветеринарных врачей и лаборантов полностью совпадает с научно-обоснованной потребностью; в государственной ветеринарной инспекции укомплектованы 38 должностей ветеринарных врачей, что составляет 95 % к научно-обоснованной потребности.
Индивидуальные укрупненные нормы затрат рабочего времени ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия), представленные в таблице 3, значительно отличаются от аналогичных показателей, установленных в европейской части Российской Федерации: годовые нормы времени на ветеринарное обслуживание одной головы крупного рогатого скота меньше на 2,2 ч. (34,9 %), лошади -на 1,9 ч. (46,3 %), собаки - на 0,7 ч. (50 %), свиньи больше - на 0,09 ч. (7,4 %), мелкого рогатого скота - на 0,16 ч. (16,6 %). Норма времени на обслуживание одного северного оленя установлена впервые для условий Респ. Саха (Якутия), аналога в других зонах Российской Федерации нет. Нормы закрепления животных за одним ветеринарным специалистом несколько больше, чем в других зонах страны.
Таблица 3 - Укрупненные нормы затрат труда ветеринарных специалистов Республики Саха
(Якутия)
Вид животного Нормы времени на ветери- Нормы закрепления живот-
нарное обслуживание одно- ных за одним ветеринарным
го животного, час. специалистом, голов
Крупный рогатый скот 4,1 369
Олени 2,4 630
Лошади 2,2 688
Свиньи 1,4 1081
Мелкий рогатый скот 1,12 1351
Собаки и другие мелкие домашние животные 0,7 2162
Птица 0,15 10089
Эта особенность деятельности ветеринарных специалистов связана с объективными и субъективными факторами.
Во - первых, территориальная разбросанность зоны ветеринарного обслуживания учреждений Государственной ветеринарной службы (радиус обслуживания доходит до 100 и более км). Во-вторых, относительное благополучие животноводческих хозяйств по инфекционным и инвазионным болезням.
В-третьих, сокращенный перечень обязательных противоэпизоотических мероприятий в связи с естественной изоляцией животных в отдаленных населенных пунктах.
Заключение. 1. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и нормативными документами, регулирующими трудовые отношения в Республике Саха (Якутия), годовой фонд оперативного рабочего времени ветеринарных специалистов в учреждениях Государственной ветеринарной службы имеет значительные колебания: от 912,7 часа в республиканской ветеринар-но-испытательной лаборатории, до 1334 часа - в государственной ветеринарной инспекции.
2. Кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы ветеринарными врачами колеблется в пределах от 63,2 % в лечебно-профилактических учреждениях до 100 % в государственных лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы; ветеринарными фельдшерами - от 54,7 % в лечебно-профилактических учреждениях, до 94,2 % в республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории.
3. Годовые нормы времени на ветеринарное обслуживание одного животного специалистами Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) меньше, чем в других зонах страны в пределах от 34,9 % в скотоводстве, до 46,3 % в коневодстве.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Закон РФ от 14.05.1993 г. «О ветеринарии», с доп. и изм.
2. Трудовой кодекс РФ от 21.12.2000, с доп. и изм.
3. Апалькин, В.А. Нормирование труда работников ветеринарных лабораторий // В.А. Апалькин, И.Н. Никитин // Ветеринария. - № 1. - 2006. - С. 7-10.
4. Дресвянникова, С.Г. Рекомендация по нормированию труда работников Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. // С.Г. Дресвянникова, И.Н. Никитин, М.Н. Васильев, Е.Н. Трофимова // Вопросы нормативно-правового регулирования в ветеринарии. -2015. - № 3. - С. 46-50.
5. Никитин, И.Н. Нормирование труда ветеринарных лабораторий. // И.Н. Никитин // Материалы международного симпозиума. Казань. - 2005. - С. 51-57.
6. Никитин, И.Н. Организация и экономика ветеринарного дела. / И.Н. Никитин // Учебник, 6-ое изд., СПб,: Издательство «Лань», 2014. - 360 с.
7. Никитин, И.Н. Нормы времени на лабораторные исследования в ветеринарии. // И.Н. Никитин, Е.Н. Трофимова, М.Н. Васильев. - Ученые записки Казанской ГАВМ. - 2013. - Т. 216. - С. 246-249.
8. Никитин, И.Н. Нормы времени на
работы, выполняемые государственными ветеринарными учреждениями Удмуртской Республики. / И.Н. Никитин, Г.Н. Бурдов. - Казань, 2009. - 43 с.
9. Никитин И.Н. Нормирование труда специалистов ветеринарных клиник. // И.Н. Никитин, Е.Н. Трофимова Матери-
алы II Международного ветеринарного конгресса. - СПб. - 2015. - С. 308-309.
10. Трофимова, Е.Н. Нормирование труда ветеринарных врачей-биохимиков и лаборантов // Е.Н. Трофимова / Ученые записки Казанской ГАВМ. - Казань. -2006. - Т. 183. - С. 231-239.
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Никитин И.Н., Акмуллин А.И., Трофимова Е.Н., Васильев М.Н., Бураев В.И.
Резюме
Монографические исследования современного состояния Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) свидетельствуют о наличии больших резервов ее совершенствования. На основе статистических, монографических исследований разработаны нормы времени на выполнение ветеринарных работ и нормативная численность работников лечебно-профилактических учреждений, ветеринарно-испытательных лабораторий, государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы и государственной ветеринарной инспекции Республики Саха (Якутия).
STAFFING OF THE STATE VETERINARY SERVICE OF THE REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA)
Nikitin I.N., Akmullin A.I., Trofimova E.N., Vasiliev M.N., Buraev V.I.
Summary
Monographic studies of the current state of the State Veterinary Service of the Republic of Sakha (Yakutia) indicate the presence of large reserves for its improvement. Based on statistical, monographic studies, the time standards for performing veterinary work and the standard number of employees of medical institutions, veterinary testing laboratories, state laboratories of veterinary sanitary examination and the state veterinary inspection of the Republic of Sakha (Yakutia) have been developed.
DOI 10.31588/2413-4201-1883-241-1-160-162 УДК 619:614.2
ПЕРВЫЕ ВЕТЕРИНАРНЫЕ ВРАЧИ В КАЗАНСКОЙ ГУБЕРНИИ
Никитин И.Н. - д.вет.н., профессор, Харисова Ч.А. - ассистент
ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины
имени Н.Э. Баумана»
Ключевые слова: ветеринарная служба, Татарстан Keywords: veterinary service, Tatarstan
В губерниях царской России начали формироваться государственные ветеринарные службы в конце XVIII века [1-9, 12]. Для этого приглашали ветеринарных врачей из Германии, Австрии и экзамено-
вали их в Санкт-Петербургской медико-хирургической академии. Первые ветеринарные врачи в России были подготовлены в начале XIX века [1, 4, 6].
Материал и методы исследова-
