CC BY
71
И. Н. ШАРЫЙ,
кандидат социологических наук,
Институт социологии НАН Беларуси, г. Минск
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В НАУКЕ И ЕЕ МОЛОДЕЖНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
В статье представлены результаты социологического исследования особенностей кадровой политики в науке и ее молодежной составляющей. Выявлены основные тенденции омоложения кадрового состава белорусской науки в условиях становления инновационной экономики. Представлены результаты исследования качественного состава и профессиональных установок аспирантов очной формы обучения НАН Беларуси. Сделан вывод о необходимости уделить повышенное внимание не только уровню подготовки поступающих в аспирантуру, но и вопросам их профессиональной мотивации.
Одним из важнейших направлений современной государственной политики является переход страны к инновационной экономике, в которой создание и использование результатов научной деятельности является главным условием устойчивого экономического роста. Успешность перехода к инновационной экономике во многом зависит от имеющегося кадрового потенциала науки и соответствующей кадровой политики. Кадровая политика в сфере науки является деятельностью по созданию системы формирования, развития и эффективного использования кадрового потенциала науки для эффективного решения актуальных научных, экономических и социальных задач страны. Основные направления государственной кадровой политики, включая направления кадровой политики в научно-инновационной сфере, представлены в Концепции государственной кадровой политики, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь № 399 от 18.07.2001 г., в Концепции развития науки на период до 2015 г. и Государственной программе инновационного развития на 2007-2010 гг. В Государственной программе инновационного развития на 2007-2010 гг. определено, что важнейшими задачами государственной политики в целях сохранения и развития кадрового потенциала научно-инновационного комплекса страны являются следующие: повышение уровня оплаты научного труда, экономической и социальной защищенности ученых, престижа научной деятельности, омоложение кадрового состава науки.
Государственная кадровая политика в сфере науки в последние годы проводится особенно активно - стабилизировалась общая численность научных работников, увеличился приток молодежи в науку, выросли заработная плата
научных работников высшей квалификации и стипендии аспирантов, впервые сформирован перспективный кадровый резерв руководящих работников, повышается роль кадрового резерва, развивается система повышения квалификации руководящих работников науки, введена практика заключения контрактов с научными работниками.
Большое внимание в последние годы уделялось молодежной составляющей кадровой политики в сфере науки. В Беларуси активно формируется система государственной поддержки молодых ученых, которая представляет собой совокупность различных форм поддержки, имеющих свои конкретные цели, ориентированные на определенные категории молодежи. Особое место в системе государственной поддержки молодежи занимает специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов. Программы фонда ориентированы на поддержку студентов, которые достигли наилучших результатов в учебе или стали победителями международных и республиканских олимпиад и конкурсов, учащихся, которые стали победителями международных и республиканских олимпиад и конкурсов, а также творческих коллективов учащихся и студентов. В 1998 г. были учреждены стипендии Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым. В настоящее время молодые ученые, которые достигли наилучших результатов в научной, научно-технической, инновационной деятельности, получают ежегодно 100 стипендий Президента Республики Беларусь. Важное место поддержке творческой активности молодежи уделено в республиканской программе «Молодежь Беларуси». В соответствии с планом мероприятий программы на это направлены подразделы программы - «Развитие творческой инициативы и поддержка талантливой молодежи» и «Поддержка научно-технического творчества молодежи». Система государственной поддержки молодых ученых получила значительный импульс для развития в рамках Государственной программы «Молодые таланты Беларуси», которая принята в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 310 от 10 мая 2006 г. в целях создания условий для выявления, развития, поддержки и социальной защиты талантливой молодежи. Среди направлений программы предусмотрена реализация комплекса мер для более эффективного включения талантливой молодежи в интеллектуальную и творческую деятельность.
Необходимо учитывать происходящие изменения кадрового состава науки. На рис. 1 приведены сравнительные данные об изменении возрастной структуры работников отрасли «Наука и научное обслуживание» за период с 2000 по 2009 г. Представленные данные можно рассматривать как результат кадровой политики в целом, выделив при этом молодежную составляющую. Доля работников в возрасте до 29 лет в общей численности работников отрасли «Наука и научное обслуживание» с 2000 по 2009 г. выросла на 7,4 п. п. В возрастной структуре численности работников отрасли продолжается сокращение доли работников в возрасте от 30 до 39 лет. В отрасли «Наука и научное обслуживание» за рассматриваемый период доля этой возрастной категории
сократилась на 4,9 п. п. В возрастной категории от 40 до 49 лет сокращение доли работников происходило еще интенсивнее. Доля работников отрасли в возрасте 40-49 лет сократилась на 10,4 п. п. Следует отметить, что с 2009 г. впервые численность работников отрасли в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 29 лет (23,0 и 21,3% соответственно). Таким образом, провал в возрастной структуре работников отрасли «Наука и научное обслуживание» расширился. Доля работников не только в возрасте 30-39 лет, но и в возрасте 40-49 лет стала меньше, чем доля работников в возрасте до 29 лет и в возрасте более 50 лет. В возрастной структуре работников отрасли «Наука и научное обслуживание» доля возрастной категории работников в возрасте старше 50 лет выросла за рассматриваемый период на 7,8 п. п., т. е. больше, чем доля работников в возрасте до 29 лет (рост 7,4 п. п.).
В целом, как следует из представленных данных, изменения носят неоднозначный характер. В возрастной структуре работников отрасли «Наука и научное обслуживание» резко выросла доля молодежи, но еще в большей мере выросла доля работников в возрасте старше 50 лет. Если учесть, что в научной сфере к молодежи относят работников в возрасте до 35 и даже до 40 лет, то, очевидно, что омоложение кадрового состава в рассматриваемой отрасли пока носит односторонний характер, сокращение доли работников в возрасте от 30 до 39 лет явно указывает на остроту проблемы с закреплением кадров. Таким образом, уникальность сложившейся ситуации состоит в том, что быстро увеличивается доля наиболее молодых работников и доля работников старших возрастов, в основном в возрасте старше 55 лет, при этом сокращается доля работников средних возрастов от 30 до 49 лет.
Данные по отрасли «Наука и научное обслуживание» позволяют выявить наиболее общие тенденции изменения возрастной структуры работников. При
о
2000 год 2009 год
□ до 29 лет 0 30- 39 лет И40-49 лет 050 лет н старше
Рис. 1. Изменение возрастной структуры работников отрасли «Наука и научное обслуживание» с 2000 по 2009 г., %
этом в состав работников включаются руководители, специалисты, служащие и рабочие. Для оценки перспектив развития кадрового потенциала науки определяющее значение имеет анализ изменения возрастной структуры исследователей. Исследователи - работники, профессионально занимающиеся научными исследованиями и разработками и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, процессов, методов и систем, а также управление этими видами деятельности. Исследователи обычно имеют законченное высшее образование.
В сфере науки, а также в учреждениях высшего образования сконцентрирован основной контингент кадров высшей научной квалификации - кандидатов и докторов наук. Требования к квалификации исследователей являются особенно высокими. Например, из общей численности исследователей НАН Беларуси почти 40% имеют ученую степень доктора или кандидата наук. В целом по республике ученую степень имеют 20% исследователей.
На рис. 2 представлены данные об изменении возрастной структуры кандидатов наук из числа исследователей. В целом общие тенденции, выявленные при анализе изменения возрастной структуры работников отрасли «Наука и научное обслуживание», проявляются и в отношении исследователей, имеющих ученую степень кандидата наук. За рассматриваемый период времени устойчивый рост исследователей был в возрастной категории до 39 лет и старше 60 лет. Доля кандидатов наук в возрасте до 39 лет выросла на 6,4 п. п., а в возрастной категории старше 60 лет - на 9,3 п. п. В наибольшей степени сократилась доля кандидатов наук в возрасте 40-49 лет - на 13,7 п. п. Сокращение кандидатов наук в возрастной категории 50-59 лет было относительно небольшим - на 2,1 п. п.
2000 год 2008 год
0 до 39 лет 0 40- 49 лет ■ 50 - 59 лет Н 60 лет н старше
Рис. 2. Динамика возрастной структуры кандидатов наук из числа исследователей в Республике Беларусь за период с 1996 по 2008 г., %
Как следует из данных, представленных на рис. 2, в возрастной структуре кандидатов наук образовался «провал» - доля работников в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 39 лет и 50-59 лет. При сохранении сложившихся условий велика вероятность того, что описанная тенденция получит развитие - доля кандидатов наук в возрасте от 40 до 49 лет будет сокращаться. Рост доли кандидатов наук в возрастной категории до 39 лет явно свидетельствует о результативности молодежной политики в науке, однако увеличение доли кандидатов наук старших возрастных категорий указывает на продолжающееся в целом старение научных работников высшей научной квалификации.
Для комплексной оценки воспроизводственных процессов в научной сфере необходимо рассмотреть динамику численности докторов наук из числа исследователей с 1996 по 2008 г. с учетом различных возрастных категорий. Соответствующие данные представлены на рис. 3. Изменение численности докторов наук различных возрастных категорий существенно отличается. В целом за период с 1996 по 2008 г. численность докторов наук сократилась незначительно - на 2,3%. В возрастной категории 60 лет и старше численность докторов наук выросла на 55%, в возрастной категории 50-59 лет - сократилась на 20%.
В возрастной категории до 49 лет численность докторов наук сократилась в 3,2 раза. Таким образом, в этой квалификационно-возрастной категории исследователей омоложения состава не произошло. Наоборот, продолжается явно выраженное старение кадрового состава докторов наук из числа исследователей.
500
400
300
200
100 о
1996 2000 2004 2008
- - ♦ - ■ до 49 лет —■—50-59 лет— й- - 60 летн старше
Рис. 3. Динамика численности докторов наук из числа исследователей с 1996 по 2008 г.
по возрастным категориям
Если в 1996 г. численность докторов наук в возрастной категории 60 лет и старше в 1,63 раза превышала численность докторов наук в возрастной категории до 49 лет, то в 2008 г. - уже в 4,6 раза, а в 2008 г. - в 8 раз. Наибольшую тревогу вызывает положение молодых докторов наук. Сокращение численности докторов наук в возрасте до 49 лет носило обвальный характер. Следует обратить внимание на то, что за период с 1994 по 2008 г. численность молодых докторов наук в возрасте до 39 лет в Республике Беларусь сократилась в 7,7 раза - с 23 до 3 человек.
В октябре-ноябре 2008 г. сотрудниками сектора социологии науки и научных кадров Института социологии НАН Беларуси проведено исследование социально-экономических проблем, особенностей мотивации и профессиональных установок аспирантов очной формы обучения НАН Беларуси. Был проведен сплошной анкетный опрос. В результате исследования получены ответы от 328 аспирантов-очников, что составляло 84% от общей численности аспирантов очной формы обучения НАН Беларуси. Из общего числа участвующих в опросе доля мужчин составила 53,8%, доля женщин - 46,2%.
Подавляющее большинство респондентов получили высшее образование за счет бюджетных средств - 90,5%. Анализ ответов аспирантов показал, что 42,8% из них закончили вуз с отличием. Подавляющее большинство опрошенных аспирантов очной формы обучения (72,4%) в студенческие годы занимались научными исследованиями. Одной из объективных характеристик научной активности молодежи является наличие опубликованных научных работ. Респондентам был задан вопрос: «Имели ли Вы научные публикации до поступления в аспирантуру?» Как следует из ответов респондентов, большинство из них - 65,3% от общего числа опрошенных - до поступления в очную аспирантуру НАН Беларуси имели научные публикации.
Как известно, далеко не все аспиранты после окончания аспирантуры продолжают работать в сфере науки. Для того чтобы выяснить, в какой мере респонденты ориентированы на научную карьеру, был задан вопрос: «Считаете ли Вы науку своим окончательным профессиональным выбором?» Из полученных данных следует: 27,4% респондентов считают науку своим профессиональным выбором в жизни, 24,3% - не считают науку своим окончательным выбором в жизни, 48,3% - пока не определились с ответом на вопрос о профессиональном выборе. С учетом полученных данных можно сделать вывод, что в рамках государственной политики в сфере подготовки научных кадров высшей квалификации необходимо уделить повышенное внимание не только уровню подготовки поступающих в аспирантуру, но и вопросам их профессиональной мотивации.
В результате активной государственной поддержки молодых ученых и аспирантов удалось за короткий промежуток времени восстановить высокую долю молодежи (до 23%) в возрастной структуре научных кадров, относительно стабильной остается в последние годы доля научных работников в возрасте старше 50 лет. В последние годы существенно выросло число молодых кандидатов
наук. Однако в целом продолжается старение научных кадров высшей квалификации, продолжает сокращаться доля научных работников средних возрастов, а также численность молодых докторов наук.
Как показывает проведенный анализ, обеспечение оптимального процесса воспроизводства кадрового потенциала науки остается пока проблематичным. В ближайшее время ситуация может обостриться из-за демографических проблем. В 90-е годы произошел большой спад рождаемости, поэтому к 2015 г. приток молодежи во все сферы экономики, в том числе в науку, резко сократится. Важно также учитывать возрастающую международную конкуренцию за наиболее перспективных и квалифицированных молодых ученых.
В современных условиях объективно необходима разработка и реализация новой эффективной государственной кадровой политики в науке, обеспечивающей устойчивое развитие ее кадрового потенциала в условиях перехода к инновационной экономике. Поскольку деформация возрастной структуры научных работников сохраняется, потребуется принятие дополнительных мер по оптимизации воспроизводственной структуры науки.
I. N. SHARY
SCIENTIFIC STAFF POLICY IN SCIENCE AND ITS YOUTH COMPOSITE UNDER DEVELOPMENT OF INNOVATIVE ECONOMY
Summary
The article describes the results of a sociological survey of the peculiarities of personnel policy in the sphere of science and especially towards the youth. The main tendencies of the rejuvenation of scientific cadres of the Belarus science in the context of development of the innovative economy are revealed. The results of the research of the qualitative staff and professional orientations of postgraduate students of the National Academy of Sciences are given. According to the author’s conclusion one should pay more attention not only to the level of education of those who enter the post-graduate courses but to their professional motivation.
