CC BY
109Научно-практический журнал Диалог. 2023. N 1
www.npzhdialog.ru
Кадровая политика и управление кадрами государственной и муниципальной службы
Аксенов Илья Антонович, доцент кафедры государственного права и управления таможенной деятельностью, Юридический институт ВлГУ, кандидат экономических наук, доцент, [email protected]
Абрывалин Алексей Александрович, магистрант факультета права и управления, Владимирский юридический институт ФСИН России, [email protected]
В данной статье дается обзор кадровой политики на государственной и муниципальной службе, исследуются основные тенденции и перспективы ее дальнейшего развития. Кадровая политика является важным компонентом государственного сектора, поскольку она устанавливает рамки для найма, развития и управления служащими государственного сектора. В статье рассматриваются проблемы организации кадровой политики на государственной и муниципальной службе, а также подчеркивается важность экономической эффективности в этой сфере. В статье также исследуются перспективы дальнейшего развития кадровой политики на государственной и муниципальной службе, включая акцент на разнообразие, гибкий график работы, непрерывное обучение и развитие, аналитику данных. В заключении статьи подчеркивается важность кадровой политики в обеспечении оснащенности государственной и муниципальной службы и меняющимися потребностями ее работников.
Ключевые слова: кадровая политика, государственная служба, управление персоналом, цифровые технологии.
Под кадровой политикой понимается совокупность принципов, правил и процедур, регулирующих прием на работу и управление персоналом на государственной и муниципальной службе. Кадровая политика, среди прочего, так же охватывает такие области, как набор, обучение и продвижение по службе. Цель кадровой политики заключается в формировании основы, обеспечивающей справедливое и равноправное отношение к работникам, и способствует эффективности сотрудника на рабочем месте.
Управление персоналом, с другой стороны, относится к повседневной деятельности и включает в себя такие задачи, как планирование, организация и контроль работы сотрудников. Управление персоналом имеет еще и достаточно важное значение для мотивации сотрудников, и организации их продуктивной работы.
Для обеспечения эффективности кадровой политики и управления персоналом государственная и муниципальная служба должна иметь четкую организационную структуру. В этой структуре должен быть обязательно специальный отдел или подразделение по персоналу, которое отвечает за администрирование кадровой политики. Данное подразделение должно быть укомплектовано квалифицированными и опытными специалистами, обладающими навыками и знаниями, необходимыми для эффективного управления персоналом.
Государственная и муниципальная служба должна не только иметь четко определенную структуру, но и должна соответствовать действующему законодательству. К базовым нормативным правовым актам относят законы, касающиеся занятости и трудовых отношений, а также распоряжения и приказы, относящиеся к предоставлению государственных услуг.
Для государственной и муниципальной службы важно постоянно пересматривать и обновлять свою кадровую политику и практику управления персоналом. Это помогает повысить
прозрачность и подотчетность на рабочем месте, что необходимо для укрепления доверия между сотрудниками государственной службы и обществом, которое является получателем государственных услуг.
Организация кадровой политики на государственной и муниципальной службе также имеет и ряд проблем. Некоторые из основных проблем включают в себя следующее.
Ограниченный бюджет: государственные и муниципальные организации имеют ограниченный бюджет, что может затруднить реализацию комплексной кадровой политики. Данная проблема ограничивает возможности реализации программы обучения и развития кадров, а также ограничивает уровень заработной платы сотрудников.
Бюрократия: сектор государственных и муниципальных услуг часто подвержен бюрократическим процессам и правилам, что может затруднить быстрое внесение изменений в кадровую политику.
Политическое влияние: на кадровую политику государственной и муниципальной службы активно влияют политические события.
Сопротивление изменениям: некоторые сотрудники могут сопротивляться изменениям в кадровой политике, особенно если они считают, что эти изменения негативно повлияют на их условия труда или финансовую мотивацию.
Недостаток опыта: некоторые государственные и муниципальные организации могут не иметь опыта или ресурсов, необходимых для разработки и реализации эффективной кадровой политики. Все это ведет к тому, что кадровая политика не будет основываться на лучших практиках или не будет применяться должным образом.
Кадровая политика является важнейшим аспектом государственной и муниципальной службы, ее эффективная организация может вызвать ряд проблем. Решение этих проблем требует сотрудничества всех заинтересованных сторон, включая государственных чиновников, отделы кадров, сотрудников подразделений. Совместная работа этих заинтересованных сторон может способствовать тому, чтобы кадровая политика на государственной и муниципальной службе была бы более эффективной, действенной и справедливой.
Перспективы развития кадровой политики на государственной и муниципальной службе тесно связаны с тенденциями и изменениями, происходящими в государственном секторе. Выделим следующие ключевые области, в которых кадровая политика, на наш взгляд, будет развиваться в ближайшие годы.
Акцент на гибкий график работы: растущий спрос на гибкий график работы (удаленная; без жесткой привязки к временному промежутку), вероятно, приведет к изменениям в кадровой политике на государственной и муниципальной службе. На наш взгляд, это направление развития поможет выстроить баланс между работой и личной жизнью сотрудников, сократит количество прогулов и повысит производительность.
Содействие непрерывному обучению и развитию: в условиях быстро меняющегося рынка труда и технического прогресса кадровая политика на государственной и муниципальной службе, вероятно, будет уделять больше внимания непрерывному обучению и развитию. Это может помочь гарантировать, что сотрудники будут обладать навыками и знаниями, необходимыми для удовлетворения потребностей современной рабочей силы.
Использование данных и аналитики: растущая доступность данных и достижения в области аналитических технологий, вероятно, приведут к принятию решений в кадровой политике на государственной и муниципальной службе. Это может помочь повысить эффективность и результативность кадровой практики, а также принять обоснованные решения, связанные с вознаграждением, обучением и развитием сотрудников.
Акцент на «благополучии» сотрудников: по мере роста осведомленности населения о проблемах психического и физического здоровья кадровая политика на государственной и муниципальной службе, вероятно, будет уделять больше внимания «благополучию» сотрудников. Это может включать меры по содействию здоровому балансу между работой и личной жизнью, а также программы по борьбе со стрессом и выгоранием на рабочем месте.
Перспективы развития кадровой политики на государственной и муниципальной службе определяются рядом широких тенденций и изменений в государственном секторе. Принимая во внимание новые тенденции в области кадровой политики, такие как: гибкий график работы, обучение и развитие, цифровые технологии, кадровая политика может способствовать тому, чтобы государственная и муниципальная служба была хорошо оснащена для удовлетворения меняющихся потребностей сотрудников.
Примечания
1. Аксенов И. А. Конфликт интересов на государственной службе (на примере таможенных органов) / И. А. Аксенов // Кадровик. 2022. N 10. С. 69-74.
2. Аксенов И. А. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах РФ / И. А. Аксенов // Кадровик. 2020. N 9. С. 93-101.
3. Лизогубова М. В. Кадровая политика в органах государственной власти / М. В. Лизогубова // Аллея науки. 2020. Т. 1. N 3 (42). С. 454-459.
4. Черненко Е. В. Реализация федеральных принципов в государственной кадровой политике / Е. В. Черненко // Научно-практические исследования. 2020. N 1-2 (24). С. 169-171.
English version
Personnel policy and personnel management of the state and municipal service
Aksenov I'ya Antonovich, associate professor of the department of state law and management of customs activities, Law Institute of VlSU, Ph. D. in Economics, associate professor
Аbryvalin Aleksey Aleksandrovich, master student of the faculty of law and management, Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
This article provides an overview of personnel policy in the state and municipal service, explores the main trends and prospects for its further development. Personnel policy is an important component of the public sector as it sets the framework for the recruitment, development and management of public sector employees. The article deals with the problems of organizing personnel policy in the state and municipal service, and also emphasizes the importance of economic efficiency in this area. The article also explores the prospects for further development of personnel policy in the state and municipal service, including an emphasis on diversity, flexible working hours, continuous learning and development, data analytics. In conclusion, the article emphasizes the importance of personnel policy in ensuring the equipment of the state and municipal service and the changing needs of its employees.
Keywords: personnel policy, public service, personnel management, digital technologies.
