CC BY
12
дотримання положень цього наказу дозволить збе-регти життя значно! кiлькостi постраждалих та по-передити розвиток можливих ускладнень.
Держава визнае важливiсть та прiоритетнiсть ЕМД у загальнш системi медично! допомоги на-селенню, створюючи та удосконалюючи норма-тивно-правову базу реформ системи ЕМД, але мае мюце недостатня узгодженiсть законодавчих актiв. Так, нова редакцiя Закону Укра!ни «Про екстрену медичну допомогу» визначае «служби медицини катастроф» (ст. 16, пп. 8, 9), але зовам не згадуе i не розвивае законодавче поле дiяльностi Державно! служби медицини катастроф (ДСМК) Укра!ни. Закон не узгоджуеться з низкою рашше прийнятих законодавчих актiв, якi створили 14.04.1997 р. i до цього часу регламентують органiзацiю та дiяльнiсть Державно! служби медицини катастроф Укра!ни, а не просто «служби медицини катастроф». Нова, «звужена» законодавча трактовка «служб медицини катастроф» суперечить провщним норматив-ним актам в галузi нащонально! безпеки, зокрема «Кодексу цившьного захисту Укра!ни», який був ухвалений Верховною Радою Укра!ни 02.10.2012 р. № 5403-У1. Кодексом визначенi значущiсть, мiсце та функщ! ДСМК Укра!ни як державно! спещаль зовано! аваршно-рятувально! служби (ст. 28, п. 12). ДСМК Укра!ни е медичною шдсистемою Державно! системи реагування на НС техногенного та природного характеру та виршуе в повному обсязi вс медичнi аспекти функщонування ще! Державно! системи.
Закон встановив обов'язки та права пращвниюв системи ЕМД (ст. 11). Права, сощальш тльги та гарант!! працiвникiв системи ЕМД не в!^зняються в!д шших медичних i фармацевтичних працiвникiв галузi охорони здоров'я i вони вщповщають статтi 77 Основ законодавства Укра!ни про охорону здоров'я. Важливим е визначення у Законi п. 5 у ст. 11 щодо захисту пращвниюв системи ЕМД: «Пращвник... пщ час виконання службових обов'язкiв мае право на захист вiд протиправного посягання на свое життя та здоров'я, який забезпечуеться вщповщно до законодавства». Законодавчий захист пращвниюв системи ЕМД пiд час виконання ними службових обов'язюв е надзвичайно важливим, тому що жодна шша категор1я медичних працiвникiв не працюе в таких екстремальних медичних та психоемоцшних умовах, як працiвники системи ЕМД. Але дос ме-дичш формування системи ЕМД не проходять атес-тацiю як формування аваршно-рятувальних служб, тому юридичнi гарантп сощального захисту ряту-вальникiв зг!дно iз Кодексом цивiльного захисту Укра!ни на медичних пращвниюв не поширюють-ся. 1снуе потреба продовжити законотворчу роботу щодо сощальних пiльг, гарантiй, охорони пращ медичних пращвниюв при наданш ЕМД, у тому числи за умов НС.
Таким чином, розвиток системи ЕМД вимагае подальшого законодавчого закрiплення !"! дiяльнос-тi та е правовою умовою забезпечення населення безоплатною, своечасною та ефективною ЕМД.
УДК 614.253.1:614.88(477)
ГАЙВОЛЯ О.О., КОЧ1Н I.B., АКУЛОВА О.М., ШИЛО 1.Ф., ТРОШИН Д.О.
ДЗ «3апор1зька медична академ1я пслядипломно! освТи МОЗ Украни»
КАДРОВА ЛОПСТИКА ПРИ НАДАНН ЕКСТРЕНО!
МЕДИЧНО! ДОПОМОГИ В СИСТЕМ! СЛУЖБИ МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ УКРАНИ
Головними факторами успiшного надання екс-трено! медично! допомоги (ЕМД) постраждалим при надзвичайних ситуацiях (НС) е високий про-фесiоналiзм i ефективна робота колективу служб територiальних центрiв екстрено! медично! допомоги та медицини катастроф (ТЦ ЕМД та МК) за умов перманентного розвитку системи охорони пращ. Яюсть трудових ресурав — одна з найваж-ливших сфер створення професiйних переваг. Величезний внесок у вдосконалення формування i використання кадрiв робить лопстика. Лопсти-ка як концепцiя базуеться на залученш окремих елементiв кадрового менеджменту до загального процесу управлшня наданням ЕМД, суттевою час-тиною якого е система охорони пращ. Запропоно-ваний пщхвд пов'язуе лопстику з постiйним рухом кадрових ресурав для забезпечення умов ефек-тивного функщонування служб ТЦ ЕМД та МК i всебiчного розвитку кадрiв та дотримання вимог охорони пращ в умовах НС.
Лопстика ЕМД — штегральний шструмент менеджменту, що сприяе досягненню стратегiчних, тактичних та оперативних щлей служб ТЦ ЕМД та МК за рахунок ефективного (з точки зору мшмь защ! загальних витрат i при високш ефективностi надання ЕМД) управлшня ресурсними потоками, а також супутшми !м потоками шформацп i фшан-сiв. З позицiй логiстичного менеджменту кадри служб ТЦ ЕМД та МК потрiбно класифжувати як фахово шдготовлений персонал, здатний iз висо-кою вiдповiдальнiстю та ефективнiстю виконува-ти виробничi функци. В умовах НС одним iз вирь шальних факторiв ефективностi системи ТЦ ЕМД та МК е забезпечення високо! якост !"! кадрового потенцiалу. Як будь-який шший вид ресурсiв, кадри повинш потрапляти в лопстичш системи (при-йматися на роботу), розвиватися i використовува-тися в них (виконувати сво! посадовi обов'язки, навчатися, перемщатися на шшГ посади) i вихо-дити за !х меж1 (звшьнятися). Важливим моментом кадрово! лопстики ЕМД е збереження життя, пра-цездатностi, фГзичного та психГчного здоров'я оаб, яю надають ЕМД постраждалим у НС на засадах суворого виконання вимог охорони пращ. Таким чином, лопстика повинна забезпечити оптималь-ний баланс м1ж вхщними i вихщними кадровими потоками з тим, щоб кадровий потенцiал служб ТЦ ЕМД та МК покращувався вщповщно до розвитку процесу оргашзацп та надання ЕМД. В умовах НС перед службами ТЦ ЕМД та МК постають завдан-
№ 7(62) • 2014
www.mif-ua.com
141
ня, виршення яких неможливе на концептуальних засадах застаршо! парадигми. Сучасний кадровий менеджмент формуеться на перетинi низки наук: теорп й оргашзацп управлiння, психологи, сощо-логп, конфлжтологп, етики, охорони та економжи працi, трудового права, полггологп тощо. У загаль-ному випадку кадрова логiстика виступае складо-вою частиною логiстики ресурсiв служб ТЦ ЕМД та МК. Якщо в розрiзi системного пiдходу розгляда-ти служби ТЦ ЕМД та МК як об'екти лопстично! дп, то управлшня ними вимагае виконання робо-ти з матерiальними, iнформацiйними, кадровими i фiнансовим потоками. У такому випадку весь ресурсний потенщал служб ТЦ ЕМД та МК (мате-рiальний, фiнансовий, iнформацiйний, кадровий, iмiджевий тощо) необхiдно визначити в динамвд розвитку, тобто в кожен фжсований момент часу кожна окрема служба ТЦ ЕМД та МК буде представлена сукупним запасом ресурав.
Таким чином, лопстика як сукупшсть алго-ритмiв i технологiй може розглядатися в системi координат трьох i бiльше вимiрiв, що вщбивають основнi напрями й утворюють головш складовi лопстично! дiяльностi. На основi вищевикладе-ного необхiдно визначити основну мету кадрово! логiстики ЕМД: забезпечити служби ТЦ ЕМД та МК потрiбними кадрами необхщно! квалiфiкацli в потрiбний час (враховуючи потребу в людських ресурсах на даний момент i на перспективу), у необхщнш кiлькостi i в потрiбному мющ (для виконання конкретних робгг) з оптимальними ви-тратами. Тобто управлшня кадровою логiстикою ЕМД — це системна, планомiрно органiзована дiя на процеси формування, розподiлу, перерозподшу кадрiв служб ТЦ ЕМД та МК, спрямована на ство-рення умов для використання трудових якостей пращвниюв iз метою забезпечення ефективного функщонування служб ТЦ ЕМД та МК i всебiч-ного розвитку його кадрiв. Кадрова логiстика ви-будовуеться на основi завдань ТЦ ЕМД та МК, яю визначають щнносп, цiльовi орiентири, переко-нання i принципи, вiдповiдно до яких служби ТЦ ЕМД та МК здшснюють свою дiяльнiсть.
Робота з оргашзацп кадрово! логiстики ЕМД вимагае системного погляду на кадровий ресурс служб ТЦ ЕМД та МК i аналггичного шдходу при пiдготовцi кадрових перемщень. Системний шд-хiд у лопстищ — це комплексне вивчення явищ i об'ектiв як цЫсних логiстичних систем iз метою лжввдацп невiдповiдностей м1ж iнтересами й щ-лями вае1 лопстично! системи i И окремих еле-ментiв, м1ж рiзними логiстичними системами, м1ж лопстичною системою i зовнiшнiм середовищем. На практищ програму впровадження лопстично! кадрово! системи в службах ТЦ ЕМД та МК необ-хiдно представити послвдовшстю таких заходiв:
1. Ощнка оргашзацп системи управлiння персоналом:
1.1. Ощнка принцитв реально! кадрово! поль тики, !х вiдповiдностi цiлям i напрямкам стратегП подальшого розвитку служб ТЦ ЕМД та МК.
1.2. Оцiнка реального стану i статусу кадрово1 служби.
1.3. Аналiз органiзацiйноl структури кадрово1 служби i схем функцiональноl взаемодп з iншими пiдроздiлами служб ТЦ ЕМД та МК.
1.4. Аналiз технолопчних схем виконання осно-вних кадрових заходiв (пiдбору, адаптацil, ощнки й атестацП, мотивацП, навчання персоналу, формування корпоративно1 культури, ведення кадрового обл^ тощо).
1.5. Аналiз кадрових документiв, внутрiшнiх нормативних акпв, наказiв i розпоряджень.
1.6. Ощнка правово1 ефективностi кадрових рь шень.
1.7. Оцiнка економiчноl i сощально1 ефектив-ностi системи управлiння персоналом.
2. Ощнка кадрового потенщалу служб ТЦ ЕМД та МК:
2.1. Аналiз структури i чисельностi кадрового складу.
2.2. Аналiз використання робочого часу.
2.3. Дiагностика управлiнського потенцiалу (професiйна i психологiчна готовнiсть керiвникiв до реалiзацli цiлей служб ТЦ ЕМД та МК).
2.4. Дiагностика квалiфiкацiйного потенщалу (ввдповщшсть рiвня професiйних знань i навичок вимогам посади); дiагностика особис-того потенцiалу (психологiчна характеристика особи).
2.5. Дiагностика групового потенцiалу (сощ-ально-психологiчна характеристика групи).
3. Ощнка стану корпоративно1 культури служб ТЦ ЕМД та МК i сощально-психолопчного клiма-ту (СПК) колективу:
3.1. Ощнка СПК, виявлення ступеня задоволе-ностi працiвникiв рiзними аспектами пращ (умо-вами роботи, заробiтною платою, станом охорони пращ, стосунками в колектив^ вщносинами з ке-рiвництвом тощо).
3.2. Оцiнка групово1 згуртованосп i психоло-гiчноl сумiсностi, визначення угрупувань i не-формальних лiдерiв у малих групах; аналiз причин сощально-психолопчно1 напруженостi й органiза-цшних конфлiктiв.
Таким чином, органiзацiя кадрово1 логiстич-но! системи управлiння дозволяе службам ТЦ ЕМД та МК визначити яюсть кадрового ресурсу у зв'язку з реалiзацiею його основних щлей i завдань, а також виявити ввдмшносп мiж ствро-бiтниками у способах реалiзацil медико-лжар-няних технологiй iз надання ЕМД постраждалим у НС стосовно прийому, обробки, зберпання й передачi шформацп; оцiнити СПК i дати на-уково обrрунтованi рекомендацГ! з оптимiзацil мiжособистiсних дистанцiй; визначити колек-тивне сприйняття СПК в службах ТЦ ЕМД та МК, сформувати рекомендацп з пiдвищення ква-лiфiкацil кадрiв; створити професiйний резерв яюсних трудових ресурсiв, здатних фахово реа-лiзувати стратегiчнi, тактичнi та оперативш мож-ливостi служб ТЦ ЕМД та МК.
142
Медицина неотложных состояний, ISSN 2224-0586
№ 7(62) • 2014
