CC BY
20
DOI: 10.24411/2071-7830-2018-10022 УНКУРОВ Э. Ю.
КАЧЕСТВО АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В ЭЛИСТЕ: МНЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Аннотация: В данной публикации представлены материалы, полученные в ходе социологического опроса 2018 года и касающиеся мнения населения города Элиста о качестве автомобильных дорог.
Ключевые слова: органы местного самоуправления, качество автомобильных дорог, удовлетворенность качеством автомобильных дорог, причины неудовлетворенности, инфраструктурно-географические районы города Элиста Республики Калмыкия.
Проблемы качества автомобильных дорог в нашей стране имеют давнюю историю. Они не решаются уже не одно десятилетие. Но только в последние десять лет ситуация стала немного изменяться в лучшую сторону благодаря федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». Эффективность целевой программы заметна не только на федеральных трассах, но и на дорогах регионального значения.
По данным Росавтодора, всего в нашей стране 1,5 млн. км автомобильных дорог, из них федерального значения - чуть более 50 тыс. км. Все остальные дороги - это дороги регионального или межмуниципального значения, дороги местного значения, то есть обычные дороги, которые мы видим каждый день. Поэтому важно знать, как жители нашей страны оценивают качество автомобильных дорог у себя в регионах.
По данным Счетной палаты Российской Федерации, которая осенью прошлого года подводила итоги опроса в регионах о качестве дорожных работ за последние три года, более половины россиян (51,0%) считают, что в их области, городе или районе ремонтируются дороги, которые и так в нормальном состоянии, в то время как разбитыми никто не занимается. 54,0 % респондентов сказали, что меньше чем через три года после ремонта трассы приходят в негодное состояние.
В целом состояние муниципальных (городских) дорог считают хорошим только 3,4% участников опроса; средним - 24,2%; плохим - 72,5%. С федеральными дорогами ситуация несколько лучше. Высокий уровень их содержания отметили 8,1% респондентов; достаточный - 44,7%, а неудовлетворительный - 47,2%. Похожие оценки россияне дали и региональным дорогам: подъезды к городам и федеральным трассам (7,9, %,36,3% и 55,8% соответственно).
С региональными дорогами ситуация намного хуже. Только треть из них (35%) соответствует требованиям. В дорожном агентстве это связывают, прежде всего, с плохой наполняемостью региональных и муниципальных дорожных фондов, а также с нецелевым расходованием средств из них некоторыми регионами. К примеру, средства из дорожного фонда могут быть направлены на ремонт аварийного жилья или строительство нового детсада [1].
В Республике Калмыкия тоже проводятся социологические опросы по данным вопросам. Одной из наиболее проблемных сфер в организации и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления в республике и в городском округе города Элиста, в частности, является качество автомобильных дорог.
Показатель «Качество автомобильных дорог» с 2013 года ежегодно является одним из показателей в рамках проводимого Институтом комплексных исследований аридных территорий темы НИР: «Определение уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия».
В 2018 году по разработанной выборке в Городском округе города Элиста было опрошено 267 респондентов по следующим инфрастуктурно-географическим районам:
• Север-1 (1 микрорайон, микрорайон «Молодежный» и близлежащие улицы);
• Север-2 (4 микрорайон, 5 микрорайон, 10 микрорайон, частично 3 микрорайон и близлежащие улицы);
• Северо-Запад (улица Ипподромная, улицы Северо-Западные и близлежащие улицы);
• Восток (2, 6, 7, 8, 9 микрорайоны, Сити-3, частично улица Клыкова и близлежащие улицы);
• Запад (улица 28-й Армии, улицы Демьяновская, Веткалова, частично улица Ленина и близлежащие западные улицы);
• Юг (улицы Кирова, Чернышевского и близлежащие южные улицы);
• Юго-Запад (улицы Физкультурная, Кирбазарная и близлежащие юго-западные улицы);
• Центр города;
• Поселок Аршан.
В исследовании уделяется внимание качеству автомобильных дорог в городе и причинам неудовлетворенности горожан данным показателем. Ниже приведены результаты, полученные в ходе социологического опроса 2018 года [3].
□ Удовлетворен ш Не удовлетворен и Затрудняюсь
Рис. 1. Удовлетворены ли Вы качеством автомобильных дорог в Вашем муниципальном образовании?, в %
По полученным материалам, в целом лишь 21,0% участвовавших в опросе горожан удовлетворены качеством автомобильных дорог в нашем городе.
Подавляющее большинство (74,9%) опрошенных жителей города не удовлетворены качеством автомобильных дорог в своем муниципальном образовании. Практически каждый двенадцатый (4,1%) не смог дать определенного ответа на данный вопрос.
В последние годы в столице республики началась достаточно интенсивная работа по развитию улично-дорожной сети. Это заметно и не могло не повлиять на оценки горожан. Согласно данным Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, за 2016-2018 гг. в Элисте отремонтировано более сорока километров дорог. Это связано с тем, что Элиста попала в федеральную программу «Развитие транспортной системы России» на 2010-2020 гг.
Сравнительный анализ данных по инфраструктурным районам города показал, что среди жителей Севера-2 и Северо-Запада районов города удовлетворенных качеством автомобильных дорог в районе их проживания не оказалось вообще - 0,0%. (см. рис. 2).
30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%
25,6%
Рис. 2. Уровень удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог
по городскому округу г. Элиста. Сравнительный анализ по районам города, в%.
Более всего удовлетворены качеством автомобильных дорог в Элисте жители Западного района (25,6%). Главные причины неудовлетворенности качеством автомобильных дорог в городе, названные жителями, показаны на рис. 3.
0 10 20 30 40 50 60 70
Отсутствие капитального ремонта дорог Отсутствие освещения дорог Отсутствие текущего ремонта дорог Отсутствие ливневой канализации
Нет дорог с твердым покрытием
Ремонт дорог за последние 2-3 года вообще не проводился
Отсутствие разметки, пешеходных переходов
Нет подъездной дороги с твердым покрытием
Отсутствие дорожных знаков
28,4
21,8
20,3
9,1
5,1
60,9
49,2
48,2
46,7
Рис. 3. Причины неудовлетворенности горожан качеством автомобильных дорог, в % от доли неудовлетворенных показателем
Большинство (60,9%) жителей, не удовлетворенных качеством автомобильных дорог в городе, указали на отсутствие капитального ремонта дорог. Практически половина (49,2%) граждан из данной группы отметили отсутствие освещения дорог в темное время суток. Примерно столько же (48,2%) сослались на отсутствие текущего ремонта дорог. Почти половина (46,2%) из них обеспокоены отсутствием ливневой канализации. Более четверти (28,4%) пожаловались на отсутствие дорог с твердым покрытием. Более пятой части (21,8%) сослались на то, что ремонт дорог за последние 2-3 года вообще не проводился. Каждый пятый (20,3%) указал на отсутствие разметок пешеходных переходов. Каждого одиннадцатого (9,0%) не устраивает качество подъездных дорог с твердым покрытием к поселению. 5,1% не удовлетворены отсутствием дорожных знаков на трассах.
В рамках исследования важно было узнать, у жителей каких районов города более всего имеются претензии к качеству дорог. Поэтому был задан следующий вопрос: «Укажите месторасположение (адрес, название улицы), к качеству которых у Вас есть замечания?». На данный вопрос были получены следующие ответы горожан.
Жители Восточной части города больше всего недовольны состоянием дорог на улицах Улан Туг, Пюрвеева, а так же на 8-м и 9-м микрайонах.
У жителей Западной части города больше всего есть замечания к улицам Звездная и Юстинская.
У жителей района Север-2 больше всего нареканий к состоянию дорог на улице Г. Рокчинского, и на 10-м и 4-м микрайонах.
Горожане, живущие в районе Север-1, чаще всего высказывали претензии к качеству дорог на улицах Братья Корниенко, Кутузова и на 1-м микрайоне.
Элистинцы, проживающие в центре города, недовольны качеством дорог на улицах Кирова, Б.Б. Городовикова, Горького.
Жители Юга-Западного района города больше всего не удовлетворены дорогами на улицах Кирбазарная и Профсоюзная.
Жители Северо-Западного района города чаще всего высказывали неудовлетворённость дорогами на улицах Тенгрин Уйдл, Вербная, Полынная.
Жители Южной части города чаще всего не удовлетворены состоянием дорог на улицах Н. Шапшуковой и Островского.
Таким образом, несмотря на работу целевых федеральных программ, в сфере качества автомобильных дорог в городе Элиста существуют значительные проблемы. Самые неблагоприятные условия в данной сфере, по данным нашего опроса, складываются в районах Север-2, Северо-Запад и в южном районе города.
1. Бюллетень Счетной палаты. 2018. № 12.
2. Организация и проведение социологического опроса при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия: социолог. опрос [проводился в 2018 г. в г. Элиста: выборка - 267 респондентов] / Ин-т комплекс. исслед. арид. территорий; С.Э. Лиджи-Горяева, Л.Ю. Спиридонова, Э.Ю. Ункуров // Архив отдела социологических исследований.
DOI: 10.24411/2071-7830-2018-10023 ХАШАЕВА А. Б.
ОЦЕНКА ИНФОРМАЦИОННОЙ ДОСТУПНОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) УСЛУГИ
Аннотация: В статье отражены результаты мониторинга оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия, проведенного в 2018 году. Рассмотрены показатели информационной доступности получения данных услуг населением.
Ключевые слова: государственная (муниципальная) услуга, оценка качества, доступность, информационная доступность, источник информации, порядок предоставления услуги, удовлетворенность.
На протяжении десяти лет особую актуальность и социальную значимость сохраняют вопросы, связанные с повышением качества предоставления государственных (муниципальных) услуг населению. Проводимые по всей России мониторинги общественного мнения выявляют различные факторы, влияющие на удовлетворенность качеством оказания услуг. Одним из таких факторов является недостаточная информированность населения об оказании услуг, которая приводит к незнанию основных моментов административной реформы в целом, и в частности, важных вопросов, касающихся их. Вместе с тем, отсутствие информации об основных этапах процесса оказания государственных (муниципальных) услуг может привести к дезинформированности и неправильному толкованию, вследствие чего неинформированные граждане лишены возможности получить услугу наилучшим и удобным для них способом, что приводит к наименьшей доступности государственных услуг.
В данной статье представлены результаты социологического исследования «Оценка удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия», направленные на оценку информационной доступности получателей услуг.
По материалам исследования уровень осведомленности населения о нормативных документах, регулирующих процесс предоставления государственных/муниципальных услуг, невысокий. Только 47,8% опрошенных знакомы с административным регламентом той услуги, которую они получали. Более половины получателей услуг - 52,2% - не знакомы с административным регламентом, регулирующим предоставление необходимой им услуги.
