CC BY
22К ВОПРОСУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА
TO THE QUESTION OF IMPROVEMENT OF THE STATE INFORMATION SYSTEM OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES
УДК 347.254
Павлов С.Ю., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного права Института права, Башкирского государственного университета. Россия, г. Уфа
Галимуллин И.Г., студент магистратуры 2 курс, Институт права, Башкирский государственный университет. Россия, г. Уфа
Pavlov S.Y., Candidate of Law, Associate Professor. Associate Professor, Department of Public Law, Institute of Law, Bashkir State University. Russia, Ufa Galimullin I.G., Undergraduate, 2 course, Institute of Law, Bashkir State University Russia, Ufa
Аннотация. В данной статье рассмотрена проблема реализации права собственников многоквартирного дома на участие в осмотре общего имущества многоквартирного дома. Рассмотрена реформа, способствующая повышению эффективности действия Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Annotation. This article discusses the problem of exercising the right of owners of an apartment building to participate in the inspection of the common property of an apartment building. The reform that contributes to improving the effectiveness of the State information system of housing and communal services is considered.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное право, осмотр общего имущества многоквартирного дома.
Keywords: housing and communal services, housing law, inspection of the common property of an apartment building.
Статистика обращений граждан в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору показывает, что практически половина всех поступающих вопросов связана с содержанием и техническим состоянием многоквартирного дома [1]. Осмотр общего
имущества в многоквартирном доме является ключевым моментом для последующей цепочки действий управляющей компании по устранению выявленных в результате данного осмотра недостатков технического состояния дома. Перечень работ, необходимых для ремонта многоквартирного дома, запланированный и оформленный актом осмотра, является обязательным для выполнения управляющей компанией. На основании данного акта осмотра общего имущества многоквартирного дома управляющая компания планирует смету расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома на будущий период, сопоставляет смету расходов с данными по «финансовому результату» многоквартирного дома и предлагает собственникам утвердить тариф на содержание общего имущества многоквартирного дома [2].
Однако данные надзорных органов показывают, что акты осмотра общего имущества в многоквартирном доме зачастую оформляются управляющими компаниями формально и из года в год переписываются. Причиной сложившейся ситуации является попытка управляющих компаний избежать ответственности за невыполнение исчерпывающего перечня работ запланированного актом осмотра, поскольку не считают возможным согласовать с собственниками многоквартирного дома увеличение платы на содержание общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, в сложившейся ситуации не достигается главная цель осмотра общего имущества в многоквартирном доме - обеспечение возможности безопасной эксплуатации здания, а также подтверждение необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ. Что в конечном итоге является нарушением прав собственников многоквартирного дома со стороны управляющей компании [2].
Возможным решением сложившейся проблемной ситуации может быть обязательное опубличивание (публикация в открытых источниках) результатов осмотров общего имущества многоквартирного дома управляющими компаниями при каждом осмотре. В качестве открытого источника, используемого для публикации результатов осмотров общего имущества многоквартирного дома, можно использовать такую развитую информационную платформу как ГИС ЖКХ. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) -это единая федеральная централизованная информационная система, которая функционирует на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном
фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, задолженности за коммунальные услуги, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также многой другой информации, которая связана с жилищно-коммунальным хозяйством [3]. Данный ресурс был создан в рамках поручения Президента Российской Федерации об обеспечении создания единого информационного ресурса с целью получения доступа к информации о деятельности организаций коммунального комплекса [4]. На сегодняшний день данная информационная платформа функционирует в полном объеме и является своего рода связующим звеном между получателями услуг (граждане и организации), поставщиками услуг (ресурсоснабжающие организации, управляющие организации) и органами власти. Правовой основой для Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства является Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
При изучении правовой составляющей данного вопроса, были проанализированы действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, связанные с осмотром многоквартирного дома, и был сделан вывод о том, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного размещения результатов осмотра общего имущества в многоквартирном доме в открытом доступе.
Таким образом, для решения вышеуказанной проблемы, необходимо принятие соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» [3], которые закрепят обязательное опубличивание (публикацию) результатов осмотров общего имущества многоквартирного дома в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Это позволит добиться ответственного подхода к проведению осмотров общего имущества, планирования сметы расходов на проведение своевременного ремонта, осуществлять контроль за деятельность управляющей компании со стороны собственников, и, как следствие, обеспечивать нормальное функционирование многоквартирного дома в соответствии с запланированными эксплуатационными характеристиками
объекта в течение всего срока службы и установленным уровнем безопасности
жилых зданий.
Список использованных источников и литературы:
1. Протокол заседания Экспертного совета по развитию жилищно-коммунального хозяйства при Комитете по жилищной политике и инфраструктурному развитию Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан от 22 сентября 2019 г. С. 3.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Собрание законодательства Российской Федерации от 21.08.2006 г. № 34 ст. 3680.
3. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2014 г. № 30 (часть I) ст. 4210.
4. Официальный сайт Президента России. Поручение Президента Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № Пр-3081 [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/13063 (дата обращения: 05.03.2020).
List of used sources and literature:
1. Minutes of the meeting of the Expert Council on the Development of Housing and Communal Services under the Committee on Housing Policy and Infrastructure Development of the State Assembly - Kurultai of the Republic of Bashkortostan of September 22, 2019 p. 3.
2. Decree of the Government of the Russian Federation of 13.08.2006 No. 491 "On approval of the Rules for the maintenance of common property in an apartment building and the rules for changing the amount of fees for the maintenance of residential premises in the case of services and management, maintenance and repair of common property in an apartment building inappropriate quality and (or) with interruptions exceeding the established duration. " Meeting of the legislation of the Russian Federation of August 21, 2006 No. 34 of Art. 3680.
3. Federal Law of July 21, 2014 No. 209-FZ (as amended on December 27, 2019) "On the State Information System of Housing and Communal Services". Meeting of the legislation of the Russian Federation of July 28, 2014 No. 30 (Part I) of Art. 4210.
4. The official website of the President of Russia. The order of the President of the Russian Federation of October 13, 2011 No. Pr-3081 [Electronic resource]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/13063 (date of access: 05.03.2020).
