CC BY
50
УДК 343.14
К вопросу соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве при использовании в доказывании камер с функцией распознавания лиц
Букаев Николай Михайлович,
Оренбургский институт (филиал)
Университета имени О. Е. Кутафина,
доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН
e-mail: bukaev_nm@mail.ru
Исмагилов Ринат Альбертович,
Уфимский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук
e-mail: rinatismagilov@mail.ru
Статья посвящена изучению вопросов соблюдения частной жизни лица при использовании в уголовном судопроизводстве камер с функцией распознавания лиц. Приведена судебная практика России и отдельных зарубежных стран. Делается вывод о том, что в Российской Федерации и в других странах еще нет четких инструкций и алгоритма действий по использованию камер с функцией распознавания лиц, которые бы удовлетворяли требования общества по сохранению тайны частной жизни, личной и семейной тайны. Авторы обращают внимание на возникшие у правоохранительных органов Великобритании, Китая и США проблемы в связи с использованием камер с распознаванием лиц и призывают учитывать их опыт в Российской Федерации в целях недопущения протестов со стороны граждан.
Ключевые слова: конституционные права граждан; персональные данные; камеры с распознаванием лиц; доказывание; доказательства; уголовное судопроизводство; правоохранительные органы.
On the issue of observing the constitutional rights of citizens in criminal proceedings when using face recognition cameras in evidence
Bukaev Nikolai Mikhailovich, Orenburg Institute (branch) Kutafin University, Doctor оf Law, Professor, Аcademician of the Russian Academy of Natural Sciences
Ismagilov Rinat Al'bertovich,
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs
of Russia, Gandidate of Law
The article is devoted to the study of issues of respect for the private life of a person when using cameras with face recognition function in criminal proceedings. The article presents the judicial practice of Russia and certain foreign countries. It is concluded that the Russian Federation and other countries do not yet have clear instructions and algorithms for using face recognition cameras that would meet the requirements of society for keeping private life, personal and family secrets secret. The authors draw attention to the problems encountered by law enforcement agencies in the UK, China and the United States in connection with the use of face recognition cameras, and urge them to take into account their experience in the Russian Federation in order to prevent protests from citizens.
Key words: constitutional rights of citizens; personal data; cameras with face recognition; proof; evidence; criminal proceedings; law enforcement agencies.
Современные технологии прочно вошли в жизнь каждого человека и общества. Они позволяют существенно облегчить работу, в значительной мере уско-
рить собирание, хранение и передачу информации. Внедрение современных технических средств (технологий) в сферу уголовного процесса преследует
целью повышение результативности и качества производства, соблюдение процессуальных сроков, применение новых методов сбора и закрепления доказательств по делу.
Говоря о современных технологиях, следует, в первую очередь, иметь в виду информационные технологии, связанные с переработкой и преобразованием больших массивов (объёмов) данных, являющиеся краеугольным камнем всего процесса доказывания и базой для принятия решений1.
При внедрении современных технологий в правоохранительную деятельность актуальным всегда является вопрос соблюдения конституционных прав граждан, так как именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием2.
В данной научной статье будут рассмотрены дискуссионные вопросы использования камер с функцией распознавания лиц в правоохранительной деятельности. Имеется множество других современных технологий, таких как система спутниковой навигации, дроны, рентгеновская компьютерная томография, оборудование для сканирования радужной оболочки глаза и др., затрагивающих права граждан, вопросы применения которых будут исследованы в следующих научных трудах.
Камеры с функцией распознавания лиц (РасеКесодпШоп - англ.) - это один из наиболее перспективных методов биометрической бесконтактной идентификации человека по лицу3. Камеры работают по следующему принципу: система получает отсканированное изображение лица и сравнивает его с картинками, которые уже хранятся в базе. Учитываются косметические изменения во внешности: макияж, борода, очки, стрижка. Важна и скорость реакции системы: на сканирование лица, поиск аналогий и получение отклика от базы данных отводится время, примерно равное времени, за который человек пройдет от двери к пропускной системе.
Специалисты используют три схемы для подключения системы распознавания:
- самая популярная: 1Р-камера снимает поток людей на видео и передает картинку на сервер, где происходит обработка информации, сравнение отсканированных лиц с имеющимися в базе и формирование аналитического отчета для оператора. Недостаток такой системы - ограниченность сервера: число камер, подключенных к нему, небезгранично;
1 О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 // СПС «КонсультантПлюс».
2 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
3 Технология распознавания лиц от «А» до «Я» [Электрон-
ный ресурс]. 1Ж1.: https://securityrussia.com/blog/face-
recognition.html (дата обращения: 15.09.2020).
- IP-камера сама анализирует поток, а на сервер передаются уже обработанные данные. К серверу предъявляются гораздо меньшие требования, чем в предыдущем варианте, зато возрастает список технических параметров, которым должна соответствовать камера;
- обычная видеокамера встраивается в устройство контроля доступом, которое сканирует видеопоток, распознает лица и, кроме этого, управляет доступом на объект (например, открывает и закрывает дверь или турникет)4.
Необходимо рассмотреть пять основных функций современных камер с распознаванием лиц:
1) обнаружение неограниченного количества лиц в кадре (применяется для массовых мероприятий). Детектирование лиц в сложных условиях при умеренном изменении освещенности, изменении поз, поворотов и наклонов головы;
2) определение возраста человека с точностью 95
% в диапазоне 5 лет и пола человека с точностью 99
%;
3) распознавание 7 базовых и 50 сложных эмоций человека. Алгоритм захватывает и интерпретирует целый ряд эмоциональных состояний человека. Распознавание эмоций широко применятся в различных сценариях, включая управление отношениями с людьми, маркетинговые исследования, идентификацию мошенников;
4) скорость идентификации по большим базам изображений: 250 миллионов изображений - поисковое время менее 0,2 секунды; 500 миллионов изображений - поисковое время менее 0,3 секунды; 1 миллиард изображений - поисковое время менее 0,5 секунды;
5) распознавание лиц даже небольшого размера, полуприкрытых, смазанных или повернутых в сторону от камеры5.
В России в 2019 г. компаниями «DahuaTechnology Rus» и «NtechLab» была представлена уникальная носимая камера с функцией распознавания лиц с использованием международно признанного алгоритма FindFace. Непосредственно распознавание лица производится на сервере, в то время как детектирование лиц осуществляется на борту устройства. Такая конфигурация позволяет не транслировать весь видеопоток с камеры через мобильную сеть передачи данных, передавая на сервер только изображения лиц с необходимыми данными, без потери качества. При нахождении совпадения с базой данных лиц на видеорегистратор поступает уведомление, он вибрирует и издает звуковой сигнал. Весь процесс занимает менее одной секунды. Благодаря наличию на задней
4 Распознавание лиц системой видеонаблюдения - необходимость, а не роскошь [Электронный ресурс]. URL: https://securtv.ru/presscenter/materials/ raspoznavaniye-lits-sistemoy-videonablyudeniya-neobkhodimost-a-ne-roskosh. html (дата обращения: 15.09.2020).
5 Дополняя интеллект [Электронный ресурс]. URL: https:// ntechlab.ru/#products (дата обращения: 12.09.2020).
панели камеры ЖК-экрана лицу, носящему камеру, не требуется никакого дополнительного оборудования, чтобы ознакомиться с результатами распознавания. Камера оборудована батареей на 3200 MAh, что позволяет ей работать без подзарядки до 8 часов. Устройство поддерживает соединение с сетью посредством мобильной сети передачи данных 3G/4G и Wi-Fi, поддерживает возможность записи видео в формате 2K (2560х1440) и фото до 34 Мп и передачу данных. Также оно оборудовано датчиками GPS и GLONASS. Камера работает под управлением операционной системы Android 6.0.11.
Анализ функций камер с распознаванием лиц дает основание полагать, что данные камеры снимают поток людей на видео, и в дальнейшем происходит обработка информации, сравнение отсканированных лиц с имеющимися в базе. В итоге происходит формирование аналитического отчета с указанием персональных данных и места нахождения лица с указанием даты и времени.
В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Статьей 137 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни2.
Согласно пункту 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Пунктом 1 ст. 9 указанного закона предусмотрено, что именно субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе3.
По мнению отдельных граждан, камеры с распознаванием лиц нарушают конституционные права граждан; функционирование таких камер оценивается ими в контексте федерального закона «О персональных данных» как грубое вмешательство в частную жизнь.
Например, Савеловский суд г. Москвы разместил решение по иску Алены Поповой (дело № 02а-0577/2019), которая требовала признать незаконным использование технологии распознавания лиц в системе видеонаблюдения. Алена Попова заявила, что обработка биометрических данных с камер видео-
1 №есЫ.аЬ и ЭаЬшаТесЬтоЬду^ представили носимую камеру с технологией Р^Расе [Электронный ресурс] // Современная электроника. https://www.soel.ru/ (дата обращения: 12.09.2020).
2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СПС «КонсультантПлюс».
3 О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля
2006 г. № 152-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
наблюдения без письменного согласия человека нарушает ФЗ «О персональных данных» и потребовала удалить ее биометрические персональные данные из базы данных. Отклоняя иск, судья указал, что видеоизображения не могут считаться биометрическими персональными данными, поэтому их обработка не требует письменного согласия лица4.
Волонтер «Роскомсвободы» Анна Кузнецова 16 сентября 2020 г. подала в Тверской районный суд Москвы административный иск к департаменту информационных технологий (ДИТ) мэрии и ГУ МВД Москвы с требованием прекратить использование уличной системы распознавания лиц, а в будущем принять акт, который будет регламентировать работу подобных систем. Истец также требует от ответчиков 100 тыс. руб. компенсации за вред, причиненный утечкой данных. Она нашла в интернете человека, торгующего данными, и анонимно заказала информацию, предоставив только свою фотографию. Через два дня за 16 тысяч рублей Анна Кузнецова получила отчет за предыдущий месяц с подробной информацией о том, по какому адресу было зафиксировано ее лицо5. Данное исковое заявление в настоящий момент еще не рассмотрено.
Для более полного представления дискуссион-ности вопроса использования камер с функцией распознавания лиц обратимся к зарубежному опыту.
1. Апелляционный суд Англии и Уэльса постановил, что использование полицией Южного Уэльса технологии автоматического распознавания лиц является незаконным. Иск был подан компанией по защите прав Liberty и 37-летним Эдом Бриджесом из Кардиффа. В иске было указано, что камеры с распознаванием лиц дважды опознавали Эда Бриджеса: когда он делал рождественские покупки в Кардиффе в 2017 году и на мирной акции протеста в 2018 году. По его мнению, анализ биометрических данных без его ведома или согласия является нарушением прав человека. Эта технология является навязчивым и дискриминационным инструментом массового наблюдения, который уже три года используется полицией Южного Уэльса против сотен тысяч людей, без их согласия и ведома. Эд Бриджес также отметил, что все должны иметь возможность выходить на улицу и не подвергаться при этом жестокому надзору.
Апелляционный суд поддержал три пункта из пяти, указанных в исковом заявлении. В частности, судьи согласились с тем, что нет чётких указаний, где можно использовать камеры с распознаванием лиц и кого можно включить в список наблюдения. Также неясен вопрос обеспечения безопасности полученных персональных данных. Кроме того, полиция не
4 URL: https://www.mos-gorsud.ru/rs/savyolovskij/services/ cases/kas/details/988f386e-be51-47b0-b48f-e871043ef1 fc (дата обращения 10.10.2020).
5 «Роскомсвобода» требует запретить систему распознавания [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/4493628 (дата обращения: 07.10.2020).
предприняла необходимых мер, чтобы выяснить, не является ли программное обеспечение расово или гендерно предвзятым. В то же время суд постановил, что применение технологии было соразмерным вмешательством в права человека, поскольку преимущества её использования перевешивали влияние на личную жизнь Бриджеса.
Полиция Южного Уэльса заявила, что не будет обжаловать судебное решение. Впрочем, в полиции подчеркнули, что с помощью данной системы с 2017 г. 61 человек был задержан за совершение различных преступлений, в том числе грабеж и насилие1.
2. 24 августа 2019 г. в Гонконге должен был состояться мирный марш против технологий для слежки. Акция вылилась в стычки, и полицейские применили слезоточивый газ. Чтобы власти не могли «вычислить» демонстрантов, они пришли на акции в особых масках и носили с собой лазерные указки, которыми можно засвечивать камеры. Протестующие уничтожали «умные» столбы, а именно перерезали провода с помощью электропил, также с помощью верёвок опрокидывали «умные» столбы на землю, после заливали камеру жидкостью, чтобы вывести её из строя. По версии протестующих, на них висели камеры для распознавания лиц. Правительство же Гонконга утверждало, что системы нужны только для сбора данных о пробках, погоде и качестве воздуха2.
3. Власти Сан-Франциско запретили использование технологий распознавания лиц. Решение вызвано опасением общественности, что использование этой технологии может привести к нарушению неприкосновенности частной жизни и гражданских прав жителей города. Запрет распространяется на городские учреждения и управление полиции Сан-Франциско. Критики системы распознавания лиц утверждают, что эта технология недостаточно надежна и не должна использоваться правоохранительными органами. «Ошибки в системе могут привести к тому, что невинные темнокожие люди будут вовлечены в полицейские расследования и могут оказаться в опасных для жизни ситуациях», - сказал Мэтт Кейгл, адвокат по защите гражданских свобод из филиала Американского союза защиты гражданских свобод в Северной Калифорнии3.
1 В Великобритании признали незаконным использование технологии распознавания лиц. Систему использовала полиция Южного Уэльса [Электронный ресурс]. URL: https:// metronews-ru.turbopages.org/metronews.ru/s/novosti/world/ reviews/v-velikobritanii-priznali-nezakonnym-ispolzovanie-tehnologii-raspoznavaniya-lic-1700348/ (дата обращения: 07.10.2020).
2 Протестующие в Гонконге начали уничтожать «умные» столбы. По их версии, на них висят камеры для распознавания лиц [Электронный ресурс]. URL: https://tjournal.ru/tech (дата обращения: 07.10.2020).
3 Сан-Франциско стал первым городом США, запретившим использование технологий распознавания лиц [Электронный ресурс]. URL: https://forbes-ru.turbopages.org/ forbes.ru/s/tehnologii /376099-vlasti-san-francisko-zapretili-ispolzovanie-tehnologiy-raspoznavaniya-lic (дата обращения:
В качестве компромисса вместо полного запрета местные жители призвали ввести мораторий на использование технологии распознавания лиц до тех пор, пока она не будет усовершенствована, поскольку они считают, что технология распознавания лиц может сыграть важную роль в поиске пропавших без вести или жертв торговли людьми, а также в выявлении потенциальных террористов. Однако некоторые правозащитники считают, что даже если бы распознавание лиц было на 100 % точным, полиция все равно могла бы злоупотреблять этой технологией в отношении протестующих или членов определенных общин, таких как мусульмане, посещающие мечети. Пресс-секретарь управления полиции Сан-Франциско заявил, что в настоящее время полиция не использует технологию распознавания лиц. По его словам, в ведомстве ждут «решения проблемы сохранения конфиденциальности, которая возникает при использовании технологий, но в то же время они работают над устранением угроз общественной безопасности». Несмотря на то, что Сан-Франциско стал первым городом в США, в котором ввели подобный запрет, предложения о его введении рассматриваются в Окленде, штат Калифорния, и Сомервилле, штат Массачусетс. Важная деталь: запрет не распространяется на международный аэропорт Сан-Франциско и порт Сан-Франциско, поскольку они находятся под юрисдикцией федерального правительства. Запрет также не распространяется на частные компании и частных лиц4.
На территории Российской Федерации установка камер с функцией распознавания лиц находится лишь на начальном этапе. В основном данные камеры в небольшом количестве установлены в крупных городах, однако имеется множество проектов по увеличению их количества. Поэтому в будущем Российская Федерация может столкнуться с проблемами, которые возникали в Великобритании, Китае, США.
Одним из важных достижений МВД России может стать внедрение камер-видеорегистраторов с функцией распознавания лиц. Если испытания будут успешными, функция распознавания появится у портативных видеорегистраторов, которые уже применяют полицейские. Камера по размеру чуть меньше рации и крепится на одежду. Она анализирует видеопоток и выделяет из него лица людей, данные о которых через интернет передаются на сервер5. В некоторых странах, например в США и в Китае, в распоряжении полиции есть не только такие устройства, но и «умные» очки6.
07.10.2020).
4 Там же.
5 Полицейские тестируют компактные камеры для распознавания лиц [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https:// www.vedomosti.ru/technology/articles/2019/05/21/802109-politseiskie-testiruyut?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktop (дата обращения: 31.10.2020).
6 Кто и как использует технологии распознавания лиц в России [Электронный ресурс]. URL: https://rb.ru/longread/facial-
Современные технические средства с функцией распознавания лиц, безусловно, способствуют правоохранительным органам в выявлении и раскрытии преступлений, а также служат доказательствами при условии соблюдения уголовно-процессуальных норм. Запись камеры с распознаванием лиц, имеющая значение для уголовного дела, должна быть изъята надлежащим образом, осмотрена, постановлением следователя (дознавателя) признана и приобщена к уголовному делу в качестве вещественного доказательства.
Представляется, что при использовании в доказывании камер с функцией распознавания лиц должны безоговорочно соблюдаться нормы Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Федерального закона «О персональных данных» и другие нормы, охраняющие частную жизнь граждан.
Подводя итог, необходимо сделать вывод, что в Российской Федерации и в других странах мира еще нет четких инструкций и алгоритма действий по использованию камер с функцией распознавания лиц, которые бы удовлетворяли требования общества по сохранению в тайне частной жизни. Надеемся, что вышеуказанные актуальные вопросы будут основой для дальнейших исследований в данном направлении.
Библиографический список
1. «Роскомсвобода» требует запретить систему распознавания [Электронный ресурс] // Коммерсантъ. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/4493628.
2. NtechLab и DahuaTechnologyRus представили носимую камеру с технологией FindFace [Электронный ресурс] // Современная электроника. - URL: https://www.soel.ru.
3. В Великобритании признали незаконным использование технологии распознавания лиц. Систему использовала полиция Южного Уэльса [Электронный ресурс]. - URL: https://metronews-ru.turbopages.org/ metronews.ru/s/novosti/world/reviews/v-velikobritanii-priznali-nezakonnym-ispolzovanie-tehnologii-raspoznavaniya-lic-1700348.
4. Дополняя интеллект [Электронный ресурс]. -URL: https://ntechlab.ru/tproducts
5. Кто и как использует технологии распознавания лиц в России [Электронный ресурс]. - URL: https:// rb.ru/longread/facial-recognition.
6. Полицейские тестируют компактные камеры для распознавания лиц [Электронный ресурс] // Ведомости. - URL: https://www.vedomosti. ru/technology/articles/201 9/05/21/802109-politseiskie-testiruyut?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktop.
7. Протестующие в Гонконге начали уничтожать «умные» столбы. По их версии, на них висят камеры для распознавания лиц [Электронный ресурс]. - URL: https://tjournal.ru/tech.
recognition/ (дата обращения: 18.09.2020).
8. Распознавание лиц системой видеонаблюдения - необходимость, а не роскошь [Электронный ресурс]. - URL: https://securtv.ru/presscenter/materials/ raspoznavaniye-lits-sistemoy-videonablyudeniya-neobkhodimost-a-ne-roskosh.html
9. Сан-Франциско стал первым городом США, запретившим использование технологий распознавания лиц [Электронный ресурс]. - URL: https://forbes-ru.turbopages.org/forbes.ru/sZ tehnologii/376099-vlasti-san-francisko-zapretili-ispolzovanie-tehnologiy-raspoznavaniya-lic
10. Технология распознавания лиц от «А» до «Я» [Электронный ресурс]. - URL: https://securityrussia. com/blog/face-recognition.html
Bibliograficheskij spisok
1. «Roskomsvoboda» trebuet zapretit' sistemu raspoznavaniya [Elektronnyj resurs] // Kommersant». -URL: https://www.kommersant.ru/doc/4493628.
2. NtechLab i DahuaTechnologyRus predstavili nosimuyu kameru s tekhnologiej FindFace [Elektronnyj resurs] // Sovremennaya elektronika. - URL: https:// www.soel.ru.
3. V Velikobritanii priznali nezakonnym ispol'zovanie tekhnologii raspoznavaniya lic. Sistemu ispol'zovala policiya YUzhnogo Uel'sa [Elektronnyj resurs]. - URL: https://metronews-ru.turbopages.org/metronews. ru/s/novosti/world/reviews/v-velikobritanii-priznali-nezakonnym-ispolzovanie-tehnologii-raspoznavaniya-lic-1700348.
4. Dopolnyaya intellekt [Elektronnyj resurs]. - URL: https://ntechlab.ru/tproducts.
5. Kto i kak ispol'zuet tekhnologii raspoznavaniya lic v Rossii [Elektronnyj resurs]. - URL: https://rb.ru/longread/ facial-recognition.
6. Policejskie testiruyut kompaktnye kamery dlya raspoznavaniya lic [Elektronnyj resurs] // Vedomosti. - URL: https://www.vedomosti. ru/technology/articles/2019/05/21/802109-politseiskie-testiruyut?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktop.
7. Protestuyushchie v Gonkonge nachali unichtozhat' «umnye» stolby. Po ih versii, na nih visyat kamery dlya raspoznavaniya lic [Elektronnyj resurs]. - URL: https:// tjournal.ru/tech
8. Raspoznavanie lic sistemoj videonablyudeni-ya - neobhodimost, a ne roskosh' [Elektronnyj resurs]. - URL: https://securtv.ru/presscenter/materials/ raspoznavaniye-lits-sistemoy-videonablyudeniya-neobkhodimost-a-ne-roskosh.html
9. San-Francisko stal pervym gorodom SSHA, zapretivshim ispol'zovanie tekhnologij raspoznavaniya lic [Elektronnyj resurs]. - URL: https://forbes-ru.turbopages. org/forbes.ru/s/tehnologii/376099-vlasti-san-francisko-zapretili-ispolzovanie-tehnologiy-raspoznavaniya-lic
10. Tekhnologiya raspoznavaniya lic ot «A» do «YA» [Elektronnyj resurs]. - URL: https://securityrussia.com/ blog/face-recognition.html.
