CC BY
18Э.Р. Нури оглы,
аспирант ИМПЭ им. А.С. Грибоедова
12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ
СФЕРЕ РОССИИ
Аннотация. Преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства представляет собой угрозу для социально-экономического благополучия государства. Устранение выявленных причин, детерминирующих преступность в жилищно-коммунальной сфере, позволит решить проблемы предоставления населению жилищно-коммунальных услуг высокого качества.
Ключевые слова: причины преступлений, экономические преступления, жилищно-коммунальная сфера, состояние экономической преступности, профилактика.
E.R. Nuri ogly,
graduate student, EMPA them. A.S. Griboyedov
ON THE ISSUE OF PREVENTION OF ECONOMIC CRIMES IN THE HOUSING AND COMMUNAL SECTOR OF RUSSIA
УДК - 343 ББК - 67.52
Annotation. Crime in the sphere of housing and communal services is a threat to the social and economic well-being of the state. Elimination of the revealed reasons defining crime in the hous-ing-and-municipal sphere will allow to solve problems of providing to the population of hous-ing-and-municipal services of high quality.
Key words: causes of crime, economic crime, housing and communal services, the state of economic crime, prevention
Преступностъ в сфере жилищно-коммунального хозяйства представляет собой существенную угрозу для социально-экономического благополучия государства и требует постоянного криминологического наблюдения [2, с. 130].
Проводимые органами прокуратуры исследования показывают, что по итогам выявляемых преступных и противоправных событий в жилищно-коммунальной сфере указанная сфера - это один из наиболее привлекательных для преступников сегментов экономики [3].
В результате незащищенности контролем наиболее подверженными коррупционным проявлениям остаются такие сферы деятельности, как осуществление должностными лицами органов исполнительной власти разрешительных и контрольно-надзорных функций; распределение бюджетных средств, выделяемых в рамках государственного заказа; совершение операций с земельными участками, находящимися в федеральной и муниципальной собственности; негосударственное регулирование экономической деятельности; образование, здравоохранение, строительство и ЖКХ.
Остаются распространенными факты принуждения предпринимателей к согласию на получение от
чиновников «услуг» по лоббированию их интересов и оказанию общего покровительства [1, с. 76].
Таким образом, характеризуя преступления в жилищно-коммунальной сфере, выделим две группы деяний: разнообразные формы хищений и нецелевого использования денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме, а также преступные деяния коррупционной направленности и связанные с ними экономические и должностные преступления.
Например, вторая группа - это злоупотребления при установлении нормативов потребления и тарифов на коммунальные ресурсы, недопущение, ограничение или устранение конкуренции на рынке коммунальных услуг, хищение и нецелевое расходование бюджетных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, хищение общего недвижимого имущества.
В литературе отмечается, что критически следует оценивать официальные показатели преступности в указанной сфере и систему борьбы с такими преступлениями, не отражающие их действительную структуру и общественную опасность конкретных разновидностей; в качестве негативной черты системы отмечается ее
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № б • 2018
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
перекос в сторону противодействия преступлениям недобросовестных участников рынка коммунальных услуг и недостаточные меры борьбы с преступными деяниями коррупционно-экономической направленности [4, с. 406].
Следовательно, преступность в жилищно-коммунальной сфере обретает организованные черты вследствие вовлечения государственных служащих (самих, аффилированных им лиц) в криминальные схемы.
Например, проведенные опросы в России показывают, что в числе сфер управления учреждениями наиболее высоким уровнем преступной активности обладают осуществляющие контроль и деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства организации по обслуживанию территорий муниципальных образований [5, с. 29].
Следовательно, целесообразно, в чем мы согласны с другими учеными, разработать перспективный документ - Концепцию укрепления правопорядка и законности на длительный период (2018-2020 гг.) [5, с. 30].
Итак, основными причинами преступлений в исследуемой сфере могут быть: низкая плата работников предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы (при постоянном росте коммунальных услуг для собственников - плательщиков и потребителей услуг); неэффективный контроль финансовых операций (в силу отсутствия специальных знаний и опыта работы в сфере; нередко ТСЖ, например, или управляющие организации существуют в течение одного-двух лет, а их руководители и бухгалтеры не сведущи в особенностях ЖКХ, инженерных особенностях коммуникаций и т.п.); коррумпированность государственных и муниципальных служащих, контролирующих жилищно-коммунальную сферу; частая безнаказанность, по сути, криминальных видов предпринимательства с получением высоких доходов; недостатки в деятельности правоохранительных органов ввиду смены направлений борьбы с экономическими преступлениями из одной сферы экономики в другую; отсутствие апробированных и действенных методик расследования преступлений, совершаемых в жилищно-коммунальной сфере [6].
Указанное требует рациональных решений, ведь «социальная напряженность» возрастает и требует незамедлительных мер государственного аппарата [7, с. 8]. Вариант, наиболее действенный в современных условиях, - в целом изменить отдельные направления российской уголовной политики.
Однако это возможно после детального изучения причин преступности в жилищно-коммунальной сфере; устранение выявленных причин преступлений в жилищно-коммунальной сфере позволит снять социальную напряженность в обществе в связи с указанными проблемами и реализовать необходимые обществу и государству задачи, предоставив возможности правильного
и правового решения вопросов оказания населению жилищно-коммунальных услуг высокого уровня.
Наличие всех вышеизложенных обстоятельств обусловливает необходимость дальнейшего анализа коррупционной составляющей правоприменительной деятельности и активизации проведения специальных криминологических и уголовно-правовых исследований проблем противодействия преступности в сфере ЖКХ для последующей выработки единой государственной стратегии обеспечения финансовой безопасности сферы ЖКХ в России, неотъемлемой частью которой должны стать реформирование уголовного законодательства и совершенствование правоприменительной деятельности.
В целях профилактики жилищных экономических преступлений необходимо:
- понимать, что бездействие усугубляет данную ситуацию, а безнаказанность сопровождается новыми преступлениями;
- знать свои права и обязанности в жилищно-коммунальной сфере и придерживаться этих прав;
- всегда отстаивать свои права и требования.
Список литературы:
[1] Баранов В.М. Зоны повышенного риска в деятельности органов государственной власти в ракурсе презумпции виновности чиновников // Журнал российского права. 2013. № 2.
[2] Гладких В.И., Казаков В.В., Шумов Р.Н. Противодействие преступлениям, совершаемым в жилищно-коммунальной сфере: Монография. М.: Международный юридический институт, 2011.
[3] Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2016 году // URL:http://www.mvd. ru (дата обращения 25.04.2018г.).
[4] Крюкова И.В. Финансовые потоки теневой экономики жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) // Молодой ученый. 2015. № 13.
[5] Малинин В.Б., Измалков В.А. Борьба с организованной преступностью - одна из основных задач государства // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2015. № 1.
[6] Сфера ЖКХ - один из наиболее привлекательных для преступников сегментов экономики // Электронный ресурс. URL:http://inter-volgograd. ru/2014/04/sfera-zhkh-odin-iz-naibolee-privlekatelnyh-dlya-prestupnikov-segmentov-ekonomiki/ (дата обращения 25.04.2018).
[7] Третьяков В.И. Социальная напряженность -фактор, детерминирующий преступность // Вестник Воронежского института МВД России. 2012. № 1.
Spisok literatury:
[1] Baranov VM. Zony' povy'shennogo riska v deyatel'nosti organov gosudarstvennoj vlasti v rakurse prezumpcii vinovnosti chinovnikov // Zhurnal rossijskogo prava. 2013. № 2.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2018
[2] Gladkix VI., ^а^ УУ, Shumov R.N. Protivodejstvie рге8Шр1етуаш, sovershaemy'm v zhilishhno-kommunal'noj sfere: Monografiya. M.: Mezhdunarodny'j yuridicheskij institut, 2011.
[3] БокШ o rezul'tatax i osnovny'x napravleniyax deyatel'nosti М1т81еге1уа упШхептх del Rossijskoj Federacii v 2016 godu // URL:http://www.mvd.ru (data obrashheniya 25.04.2018g.).
[4] Kryukova I.V Finansovy'e potoki tenevoj е'копот1к1 zhilishhno-kommunal'nogo xozyajstva (гИКХ) // МоМся исИепу]. 2015. № 13.
[5] МаИтп УБ., ¡7ша1коу УЛ. Вог'Ьа 8
organizovannoj рге81ирпо81'уи - odna о8поупу'х zadach gosudarstva // ЛЙшГпу'е voprosy' Ъог'Ъу' 8 prestup1eniyaшi. 2015. № 1.
[6] Sfera гИКХ - odin тШо1ее priv1ekate1'ny'x d1ya prestupnikov segшentov е'копошШ // E'1ektronny'j resurs. URL:http://inter-vo1gograd. т/2014/04Мега-7ИкИ-odin-iz-naibo1ee-priv1ekate1nyh-d1ya-prestupnikov-segшentov-ekonoшiki/ (data obrashheniya 25.04.2018).
[7] Tret'yakov У.1. Socia1'naya napryazhennost' -faktor, deterшiniruyushhij prestupnost' // Уestnik Уoronezhskogo instituta МУЭ Rossii. 2012. № 1.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2018
