CC BY
0удк 343.851.5:343.575
к вопросу предупреждения наркотизации среди несовершеннолетних и их привлечение к ответственности
оид ба масъалаи пешгирии нашъамандй дар байни ноболигон
ва ба чавобгари кашидани ощо
on the issue of preventing drug abuse among minors and bringing
them to justice
Лыков Э.Н.
Lykov E.N.
Доцент кафедры юридических дисциплин Филиала Государственного гуманитарного университета в г. Домодедово,
кандидат философских наук Дотсенти кафедраи фан^ои ууцуцшиносии Филиали
Донишгоуи давлатии гуманитари дар ш. Домодедово,
номзади илмхои фалсафа Associate Professor of the Department of Legal Disciplines of the Branch of the State University for the Humanities in Domodedovo,
Candidate of Philosophical Sciences
Дильбарханова Ж.Р.
Dilbarkhanova Z.R.
Заместитель начальника Алматинской академии МВД Республики Казахстан им. М. Есбулатова, доктор юридических
наук, профессор, полковник полиции Муовини сардори Академияи ВКД Цум^урии Казоцистон дар ш. Алмаато ба номи М. Есбулатов, доктори илмхои ууцуцши-
носй, профессор, полковники политсия Deputy Head of the Almaty Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan named after M. Esbulatov, Doctor
of Law, Professor, Police Colonel
Научная специальность: 12.00.08 - Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право (5.1.4. Уголовно-правовые науки).
Ихтисоси илмй: 12.00.08 - Дукуки чиноятй ва криминология; хукуки ичрои чазои чиноятй (5.1.4. Илмхои хукукй-чиноятй).
Scientific specialty: 12.00.08 - Criminal law and criminology; penal law (5.1.4. - Criminal law sciences).
Рецензент: Ишеков К.А. - доцент кафедры правовых основ управления факультета государственного управления Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент.
Тацриздиуанда: Ишеков К.А. - дотсенти кафедраи асосхои хукукии идоракунии фа-култети идоракунии давлатии Донишгохи давлатии Москва ба номи М.В. Ломоносов, доктори илмхои хукукшиносй, дотсент.
Reviewer: Ishekov K.A. - Associate Professor of the Department of Legal Foundations of Management, Faculty of Public Administration, Moscow State University. M.V. Lomonosov, Doctor of Law, Associate Professor.
E-mail:
likedik@mail.ru
E-mail:
mail@alpolac.kz
Аннотация: В статье речь идет о проблеме наркотизации несовершеннолетних, детерминированы вопросы, связанные с проблематикой привлечения этой группы лиц к правовой ответственности. Указывается на конкретные вопросы и пути их решения в данной сфере; приведена актуальная статистика, которая обуславливает важность проблемы на сегодняшний день. В исследовании уделено внимание как общему, так и точечному (через призму наркоитизации) причинному комплексу развития потребления наркотических средств в среде несовершеннолетних; отдельное место уделено профилактическим мерам по противодействию наркотизации в этой среде.
Ключевые слова: наркотизация, несовершеннолетние, ответственность, проблема, профилактика, потребление наркотических средств, неблагополучие.
Аннотатсия: Дар мак;ола масъалаи нашъамандии ноболигон баррасй шуда, масоили марбут ба чавобгарии хукукд кашидани ин гурухд шахсон муайян карда шуд. Масъалах,ои мушаххас ва рохдои х,алли онх,о дар ин самт муайян шуданд; омори мубрам, ки ахдммияти имрузаи проблемаро муайян мекунад, оварда шудааст. Дар тахдик;от ба комплекси са-бабх,ои умумй ва нукдавй (аз призмаи нашъамандй) таваччухи хоссаи инкишофи истеъмоли маводи мухаддир дар байни ноболигон; тадбирх,ои пешгирии мубориза ба нашъамандй дар ин мух,ит чойи алохдда дода мешавад.
Вожауои калиди: нашъамандй, ноболигон, чавобгарй, проблема, пешгирй, истеъмоли маводи мухаддир, носозй.
Annotation-. The article deals with the problem of narcotization of minors, the issues related to the problem of bringing this group of persons to legal responsibility are determined. Specifies specific issues and ways to solve them in this area; current statistics are given, which determines the importance of the problem today. The study focuses on both general and point (through the prism of drug addiction) causal complex of the development of drug use among minors; a separate place is given to preventive measures to counteract drug addiction in this environment.
Key words. drug addiction, minors, responsibility, problem, prevention, drug use, trouble.
Наркомания стала чумой современного мира, бичом нашего общества. Наркомания беспощадно поглощает молодых людей сотнями и тысячами, напрочь лишая их будущего. Национальная безопасность и наркобизнес выступают антагонистами, между которыми разворачивается самая настоящая война.
Ныне упраздненная Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) в одном из своих последних регулярных отчетов приводит ужасающие цифры:
- 18 000 000 россиян имеют опыт употребления наркотиков;
- около 90 000 жителей России ежегодно начинают употреблять наркотики;
- регулярно употребляют наркотики около 8 000 000 россиян;
- 16-18 лет, таков средний возраст наркозависимых;
- вследствие наркотической
зависимости ежегодно умирают порядка 70 000 человек.
От общего числа наркоманов в России по статистике: 60% - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20% - это школьники, 20% - люди более старшего возраста.
Приобщаются к наркотикам, по статистике, в возрасте 15-17 лет, при этом наблюдается тенденция увеличения числа случаев потребление наркотиков детьми в возрасте 913 лет [1].
Наиболее незащищенными, уязвимыми и психологически беспомощными перед наркотизацией общества оказались несовершеннолетние.
Важной проблемой нынешней России является то, что на повестке дня стоит щепетильный вопрос, касающийся употребления молодежью наркотических средств, а также их аналогов. Ведь именно на здоровье юного
Осори Академияи ВКД Ч,умдурии Точикистон. № 2 (58). 2023
поколения и держится вся нация и все будущее любого народа. В настоящее время с каждым днем все больше и больше молодых людей, а в частности и малолетние, склонны к употреблению наркотических средств, а также их аналогов. Значительная роль в употреблении данных веществ отводится тому, что зачастую несовершеннолетние начинают употреблять эти вещества только потому, что у них не хватает достаточных знаний об опасности, которая скрывается за употреблением наркотиков, а также потому, что в силу своего возраста и недостаточно сформировавшейся психики, а также любознательности, они подвергаются влиянию более взрослых товарищей.
За последнее время наркомания распространилась до ужасающих размеров, что приводит к гибели молодого населения. Вследствие этого данное явление из проблемы постепенно начинает перерастать в бедствие планетарного масштаба, затрагивающее даже самые незащищенные слои общества, такие как дети и подростки. Все это происходит из-за того, что у несовершеннолетних происходит утрата ярких жизненных перспектив, у духовной культуры наблюдается застой, происходит откровенное навязывание псевдокультурных ценностей и подмена стереотипов. Решение данной проблемы возлагается на органы внутренних дел и Следственный комитет Российской Федерации, на которые возлагается обязанность по проведению комплексной и эффективной работы, которая направлена на решение проблемы с наркотиками не только на территории России, но и на уровне СНГ, посредством осуществления комплексного многостороннего сотрудничества.
Первостепенной задачей данных органов является решение проблемы, касающейся наркомании несовершеннолетних, но, как представляется, первостепенно необходимо выявлять причины и раскрыть сущность зависимости подростков [2].
Изначально нужно уяснить социальную психологию несовершеннолетних, какие существуют пробелы воспитания, а также средства воздействия на данную группу.
Напомним, что несовершеннолетними являются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет [3]. В данном возрасте у человека психика еще не сформирована, в связи с этим существуют факторы, которые влияют на процесс ее формирования. Можно привести такой пример: в 90-е годы у некоторых категорий населения наблюдались отрицательные последствия изменения общественного устройства, что привело к разрушению основ прежней системы образования и воспитания несовершеннолетних [4, с. 5]. Это явление способствовало тому, что произошел резкий скачок количества несовершеннолетних, которые были лишены возможности получать нужное воспитание, образование и материальное содержание. Результатом стало де-виантное поведение этих лиц. Таким образом, можно сказать, что одним из факторов наркотизации подростков является слабое воспитательное воздействие родителей.
Существует несколько способов воспитания ребенка, которые подвержены наркоугрозам. Например, такой способ воспитания, когда родители стараются все сделать за ребенка, заменяя друзей и окружение только лишь своим присутствием, что в последующем приводит к протесту со стороны ребенка. Усиленный контроль над подростком становится ему невыносимым, однако психика ребенка уже настроена таким образом, что он уже не в состоянии принять самостоятельное решение. Когда же подросток попадет в компанию, где употребляют наркотики, он в большинстве случаев примет предложение «попробовать», так как он будет таким образом протестовать против всеобъемлющей заботы и воспитания. Скрытая избалованность в данном случае является одним из главных факторов. Никто из семейного окружения не понимает, что из-за такого воспитания может произойти ограничение, а в некоторых случаях даже лишение некоторых возможностей ребенка. Однако испытав на себе такую ошибку и осознав ее последствия, подросток должен принять для себя решение больше не употреблять такие вещества. И в подобных ситуациях все возвращается на
круги своя, в частности под «крыло» родителей.
Другой разновидностью семей, в которых несовершеннолетние начинают употреблять наркотики, являются неблагополучные семьи. Сложная семейная обстановка, имеющая внутрисемейное напряжение, является одним из показателей этой категории [5, с. 58]. У родителей в данном случае наблюдается нарушение ценностных ориентаций, а также отсутствие общих интересов, которые присущи общественным нормам, вследствие этого у ребенка происходит нарушение психики. Из-за сложившейся семейной обстановки в таких семьях у детей начинаются всяческие морально-психологические проблемы, которые в последствии могут привести к употреблению наркотических средств. Данные проблемы обуславливаются многочисленными стрессовыми ситуациями и жизненными трудностями. В силу этого зачастую начинается взаимодействие с окружающей деструктивной средой, которая и начинает навязывать антиобщественные веяния, одним из которых является употребление наркотиков.
Еще одной из разновидностей семей являются такие, которые воспитывают «элиту». Родители в таких семьях из-за работы пренебрегают воспитанием и общением со своими детьми, не интересуются их переживаниями и страхами. Как правило, в таких семьях отсутствует связь и доверительные отношения. В этих случаях между «отцами и детьми» встают только деньги и удовлетворение всех пожеланий ребенка. Именно жажда чего-то неизведанного толкает несовершеннолетнего попробовать табак и алкоголь, но, когда и это надоедает, он переключается на наркотики. В данном случае имеет место и способ самоутверждения через наркотики, который среди молодежи является довольно популярным.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблема отцов и детей актуальна и по сей день. Проблема воспитания является одной из самых важных в этом направлении. Для её решения создаются специальные центры по обучению родителей правильному воспитанию своих трудных детей.
Стоит отметить, что данное направление деятельности в практике встречается довольно редко. Однако если семья попадет в такое положение, то любой орган государственной власти, а также больницы должны всячески оказывать помощь подобным семьям.
Социальное окружение выступает иной причиной того, что подростки начинают употреблять наркотики. В период юношеского максимализма молодые люди совершают переоценку ранее усвоенных ценностей. То есть, с этого момента ценности изменяются и появляются новые, которые отличны от обыденных. На данном этапе ребёнок начинает тянуться не к родителям, а к сверстникам, впитывая от них всё как губка. Из-за этого появляются и негативные моменты влияния с стороны сверстников или ребят постарше, которые как кажется несовершеннолетним действительно правы во всем. В следствие этого и появляется опасность наркотизации у несовершеннолетних, так как зачастую данные субъекты учат их в первую очередь деструктивному поведению и меняет нравственно-ценностный ориентир, романтизируя плохие поступки и т.д.
Таким образом, для защиты несовершеннолетних в частности от наркоугроз следует сосредоточить внимание на совершенствовании таких направлений как:
1) эффективная деятельность правоохранительных органов;
2) непрерывная деятельность педагогов;
3) создание и функционирование подростковых рейдов антинаркотической направленности;
4) надлежащее осуществление воспитания родителями и опекунами.
При выявлении и расследовании данной категории дел необходимо обратить внимание на разъяснение подростку того, что будет с ним и его судьбой, если он не перестанет употреблять наркотики. Ведь легче предупредить то, что, возможно случится, чем исправить то, что уже произошло.
Исходя из вышеназванных данных, можно сделать вывод о достаточно низкой эффективности административно-правового
Осори Академияи ВКД Чумдурии Точикистон. № 2 (58). 2023
механизма профилактики и пресечения употребления несовершеннолетними лицами наркотических средств. По большей части возникают сложности в процессе правоприменения тех или иных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нацеленных на искоренение наркозависимости [2].
Говоря о проблемах в работе по данному направлению стоит выделить наиболее выраженные [6, с. 51]. Так, стоит сказать, что при производстве по подобному делу об административном правонарушении проблемным является сбор доказательств и процедурный порядок проведения освидетельствования лица на состояние опьянения.
Огромным камнем преткновения является возраст административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Как уже отмечалось ранее, статистически необходимым является детерминировать то, что большой процент от всего числа потребляющих наркотики выпадает на школьников.
В следствии этого действия несовершеннолетних квалифицируются по ст. 20.22, а именно как потребление наркотических средств и психотропных веществ. Административной ответственности подвергаются родители, в силу чего санкция по статье в данном случае предусматривает штраф родителям, а доказывание по данному факту является весьма проблемным. Так, стоит сказать, что факт употребления доказывается только через освидетельствование, которое в свою очередь может проводиться только в случаях согласия законных представителей ребенка.
Так в случаях доказывания по данной статье, зачастую создается проблема того, что что ребенок при вопросе, «где твои родители» или же «дай их номер телефона» начинает отнекиваться и никакой информации не дает. Узнав же информацию и связавшись с родителями встаёт проблема их несогласия, в силу чего доказывание становится и вовсе невозможным так как перед нами ребёнок, то есть лицо, не достигшее административной ответственности. В силу этого происходит избежание административной ответственности, так как привлечение к ней невозможно,
а в большинстве случаев такая ситуация повлечет за собой совершение нового правонарушения.
В силу этого, представляется целесообразным либо добавление новой статьи в КоАП РФ (20.20.1), либо же редактирование существующей, с выделением части (а в первом случае целой статьи) для специального субъекта, а именно лица, не достигшего 16 лет. Также, стоит отметить что важным будет являться в данном случае то, что отказ от медицинского освидетельствования теперь будет являться отягчающим обстоятельством соответствии с статьей 4.3 КоАП РФ.
На основании подобных изменений, по нашему мнению, станет возможным доказывание по данным фактам и привлечение к ответственности, за совершение данного правонарушения, что впоследствии в большом объёме превентивно сократит уровень наркотизации несовершеннолетних.
Актуальной проблемой в подростковой среде и в государстве в целом является незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемый лицами, не достигшими восемнадцати лет. Особое внимание со стороны государства обращено на проблемы подростковой наркомании и токсикомании, немедицинского употребления наркотических средств.
Потребляя, распространяя и храня наркотические средства и психотропные вещества, подросток ставит под угрозу, как свое будущее, так и здоровье нации в целом. Как правило, из практики, начинается все с простого желания быть самостоятельным, показать свою значимость, лидирующие позиции в молодежной среде и просто самому заработать денежные средства. Совершая подобное противоправное деяние, подростки должны знать, что в Российской Федерации данные действия являются преступлениями, за которые предусмотрены серьезные наказания.
Зачастую в совершение рассматриваемого преступления несовершеннолетних вовлекают близкие друзья, старшие по возрасту из круга общения, благодаря особым манипуляциям и «правильно» сказанным словам или личному примеру. Негативное влияние старших по возрасту лиц является
результатом преступной активности несовершеннолетних. Лица, которые ранее отбывали наказания за указанную категорию преступлений, полагают, что знают лазейки в законе и уверены, что смогут избежать наказания. Основываясь на имеющемся «опыте», они начинают активную работу по подбору несовершеннолетних для привлечения их к противоправной деятельности [7, с. 65].
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) предусматривает возможность освобождения лица от уголовной ответственности по ст. 228. В примечании указано, что лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление [8].
Анализируя судебную практику, приведем пример привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Приговор от 25 сентября 2019 года по делу № 132/2019. Обвиняется несовершеннолетний С., который, находясь на участке территории, прилегающей к зданию бани животноводческого комплекса, обнаружил дикорастущее растение. С умыслом личного употребления он оборвал листья и сложил в полимерный пакет. Вещество хранил дома, где его и нашли сотрудники полиции. В суде обвиняемый показания давать отказался, хотя при обнаружении в его квартире данного вещества он подтвердил, что лично принимает данное наркотикосодержащее растение. Позже С. дал показания. Суд признал его виновным в преступлении по ч. 2 ст. 228 УК РФ. Суд назначил наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание С. в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 6 месяцев.
К сожалению, значительное количество судебных разбирательств в отношении
несовершеннолетних по данной категории преступлений оканчивается применением условного осуждения или применением мер воспитательного воздействия. Подростки не привлекаются к ответственности за преступление, что в некоторых случаях формирует убеждение о безнаказанности. Репрессивные меры и освобождение несовершеннолетних от ответственности оказываются неэффективными в силу того, что не содержат в себе систему исправления и воспитания. Ведь когда подросток помещается в криминогенную среду, то он превращается в человека еще более зависимого, и нет уверенности в том, что это преступление будет последним в его жизни.
Подводя итоги необходимо отметить, что огромную роль в борьбе с наркотизацией молодёжи и несовершеннолетних играет правильное воспитание и правильная система норм и ценностей которую при правильном воспитании ребёнку прививают родители. В детском возрасте человек подвластен негативному влиянию как никогда, и обязанность родителей в том, чтобы отсечь возможность такого влияния на их ребёнка. Так, в доказательство этому существует устойчивая фраза у психологов, которая гласит «все проблемы идут с детства».
Большую проблему в наркотизации несовершеннолетних так же играют причины, обусловленные недостатками законодательства, начиная от административного и заканчивая уголовным. Эта проблема детерминирована различными факторами такими как минимизация наказания или его полная невозможность в некоторых случаях. В следствии этого необходима фундаментальная проработка данных проблем на законодательном уровне путем добавления новых правовых материалов (статей, пунктов статей) и внедрения новых правовых механизмов, которые действовали бы специализированно в отношении несовершеннолетних в данной сфере.
Использованная литература
1. ФСКН: в России смертность от наркотиков в 6-8 раз превышает показатель в Европе // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://novayagazeta.ru/articles/2016/03/11/119576-fskn-v-rossii-smertnost-ot-narkotikov-v-6-8-raz-vyshe-evropy (дата обращения: 14.11.2022).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 -ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Российская газета. 2001. № 256.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2022) // Российская газета. 2011. № 263.
4. Капустина, Е.Г., Кочеткова, Н.Д., Лимарева, Е.С. Предупреждение и пресечение административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними: учебное пособие. - Орел: Орловский юрид. ин-т МВД России, 2012. - 99 с.
5. Крылова, О.А. Неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей как основание применения к родителям мер юридической ответственности / О.А. Крылова // Современное право. - 2009. - № 8. - С. 57-62.
6. Матвеева, О.В. Проблемы привлечения несовершеннолетних к административной ответственности / О.В. Матвеева // Журнал правовых и экономических исследований. - 2008. - № 2. - С. 51-55.
7. Неказаков, В.Я. Конституционно-правовые основы защиты прав несовершеннолетних по делам об административных правонарушениях (некоторые аспекты) / В.Я. Неказаков // Проблемы экономики и юридической практики. - 2010. - № 2. - С. 65-67.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 (дата обращения: 14.11.2022).
References
1. Federal Drug Control Service: in Russia, the death rate from drugs is 6-8 times higher than in Europe // [Electronic resource]. - Access mode: URL: https://novayagazeta.ru/articles/2016/03/11/119576-fskn-v-rossii-smertnost-ot-narkotikov-v-6-8-raz-vyshe-evropy (date of access: 11/14/2022).
2. Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001 No. 195-FZ (as amended on November 4, 2022) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. No. 256.
3. Federal Law of November 21, 2011 No. 323-FZ "On the basics of protecting the health of citizens in the Russian Federation" (as amended on June 11, 2022) // Rossiyskaya Gazeta. 2011. No. 263.
4. Kapustina, E.G., Kochetkova, N.D., Limareva, E.S. Prevention and suppression of administrative offenses committed by minors: a study guide. - Eagle: Orlovsky jurid. in-t of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2012. - 99 p.
5. Krylova, O.A. Failure to fulfill obligations for the maintenance and upbringing of minor children as a basis for applying measures of legal responsibility to parents / O.A. Krylova // Modern Law. - 2009. - No. 8. - Р. 57-62.
6. Matveeva, O.V. Problems of attracting minors to administrative responsibility / O.V. Matveeva // Journal of Legal and Economic Research. - 2008. - No. 2. - Р. 51-55.
7. Nekazakov, V.Ya. Constitutional and legal framework for the protection of the rights of minors in cases of administrative offenses (some aspects) / V.Ya. Nekazakov // Problems of economics and legal practice. - 2010. - No. 2. - Р. 65-67.
8. Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 N 63-FZ // [Electronic resource]. - Access mode: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 (date of access: 11/14/2022).
