CC BY
170
И.Н. Казанкова
К вопросу об уголовной ответственности организаторов преступного сообщества (преступной организации)
Криминогенная обстановка в России продолжает оставаться сложной, угрожая основным правам и свободам человека и гражданина. Организованная преступность - одна из самых острых и сложных проблем, стоящих перед нашим обществом, один из основных факторов политической и социально-экономической нестабильности в Российской Федерации. На это неоднократно обращалось внимание в обращениях и выступлениях Президента нашей страны, руководителей Правительства и Парламента [1].
Организация преступного сообщества - наиболее опасная форма проявления организованной преступности, которая характеризуется наличием преступного сообщества (преступной организации), а также созданием объединения организаторов и других соучастников организованных групп в целях совершения или разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
Участники организованных групп и преступных сообществ устанавливают и активно используют коррумпированные связи в структурах государственной власти и органов местного самоуправления, оказывают негативное воздействие на экономические, политические и общественные отношения в стране. Низкая эффективность борьбы с организованной преступностью обусловлена различными обстоятельствами: наличием глубокой конспирации, безоговорочной дисциплиной, сложной иерархической системой преступных группировок, во главе которых стоят организаторы [2, с. 54].
В соответствии со ст. 19 и ч. 1 ст. 20 УК РФ субъектом преступления по ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором или руководителем, исполнителем, подстрекателем либо пособником преступного сообщества (преступной организации). Однако по ч. 3 названной статьи уголовной ответственности подлежит лишь служащий органов государственной власти или местного самоуправления либо коммерческих и иных организаций, т.е. лицо, обладающее признаками специального субъекта.
Согласно УК РФ организатором преступного формирования признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими.
В уголовно-правовом значении организатор преступного сообщества (преступной организации) может быть одновременно и его руководителем, а руководитель преступного сообщества (преступной организации) - только руководителем, но не организатором (если он и организатор, то признается только организатором). Лицо может приступить к руководству преступным сообществом (преступной организации), которое уже имело преступное прошлое в виде совершения других преступлений. В случае, если на момент вступления в руководство лицо знало о таком преступном прошлом, то данный факт, безусловно, свидетельствует о его повышенной общественной опасности.
Наличие организатора - один из главных отличительных признаков преступного сообщества (преступной организации). Это наиболее значимая фигура организованного преступного формирования, пользующаяся непререкаемым авторитетом. Его требования обязательны для всех участников преступления. На него возлагаются функции координации действий других соучастников (разработка плана совершения преступления, подбор других участников, распределение между ними ролей) либо руководство действиями соучастников на месте совершения преступления. Особой разновидностью организаторской деятельности выступает создание организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) либо руководство (управление) ими.
Организатор преступного сообщества (преступной организации), как правило, имеет криминальный опыт, чаще всего он судим, является генератором преступных идей и взглядов,
изобретателен, честолюбив, предприимчив, решителен. Ему присущи волевые качества, быстрота ориентирования и принятия решений в сложных ситуациях. Под маской добродетельности и порядочности часто скрываются жестокость, расчетливость, несправедливость, лживость, мстительность. Он способен оказывать влияние и подчинять своей воле других. Среди них наблюдается нарастающее стремление налаживать контакты с высокопоставленными должностными лицами, деятелями культуры, науки, искусства. Внешне такие лица стараются держать себя «на высоте», вырабатывают определенный имидж, умеют общаться с другими людьми, поддерживать беседу. Организатор творчески подходит к поиску новых возможностей обогащения и достижения власти. Его можно назвать интеллектуальным преступником. Кроме того, к числу основных качеств, присущих организатору, относятся: умение убеждать в своей правоте, способность влиять на людей, коммуникабельность, высокий профессиональный уровень и т.д. [3, с. 154-169].
Неточно выраженный законодательный подход дает возможность ученым делить организаторов на виды. Так, одни ученые выделяют три разновидности организаторов: 1) лицо, организовавшее совершение преступления; 2) лицо, руководившее совершением преступления; 3) лицо, создавшее организованную группу (преступное сообщество) либо руководившее ею [4, с. 175; 5, с. 117-118].
Другая группа ученых делит организаторов на два вида: 1) интеллектуальный - это лицо, создавшее группу, разработавшее преступные планы и осуществляющее руководство группой; 2) реальный - это лицо, руководившее во время совершения преступления действиями других лиц [6, с. 115].
А.П. Козлов полагает, что законодателю следует дифференцировать два вида организаторов: лиц, организовавших совершение преступления, и лиц, создавших организованную группу [7, с. 120]. Однако, как отмечает далее указанный автор, подобная дифференциация создает ложное впечатление, что лицо, создавшее организованную группу, не организует совершение преступления. По мнению С.И. Никулина, уголовный закон различает, с одной стороны, организатора как соучастника преступления, а с другой - организатора как создателя преступного формирования [8, с. 164].
Наряду с дифференцированным подходом к видам организаторов имеется иная точка зрения, признающая один вид организатора, деятельность которого проявляется в таких формах, как: 1) организация совершения преступления; 2) непосредственное руководство исполнением преступления; 3) создание организованной группы или преступного сообщества [9, с. 79-80; 10, с. 57]. Подобного мнения придерживаются и другие ученые, полагающие, что организатор выполняет несколько функций (организация совершения преступления, руководство исполнением преступления, создание организованной группы, руководство преступной группой) [11, с. 126].
Полагаем, что следует поддержать позицию авторов, признающих, что законодатель в ч. 3 ст. 33 УК РФ нормативно закрепил один вид организатора, выполняющего такие виды преступной деятельности, как организация и руководство совершением преступления, а также создание и руководство организованной группой.
В части 1 статьи 210 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений. В. Быков пишет по этому поводу, что не следует в уголовном законе использовать термин «лидер», взятый из социальной психологии. Своей неопределенностью он будет порождать трудности в применении этой нормы. Указания на организаторов и руководителей было бы вполне достаточно [12, с. 18-21]. Участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп заключается во вступлении в объединение и принятии как на себя лично, так и на всю представляемую организованную группу и ее членов тех же обязательств и функциональных обязанностей, какие принимаются лицом, вступающим в преступное сообщество, а также разработка совместно с другими участниками объединения планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп - это, на наш взгляд, группа из двух или более указанных лиц, характеризуемая устойчивостью и целями разработки планов и условий для совершения тяжких и
особо тяжких преступлений, а также направленностью на слаженную совместную деятельность представленных этими лицами организованных групп.
Законодателем установлена уголовная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 210 УК РФ, совершенные лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии (ч. 4 ст. 210 УК РФ). В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 говорится, что решая вопрос о субъекте преступления, указанного в ч. 4 ст. 210 УК РФ, судам надлежит устанавливать занимаемое этим лицом положение в преступной иерархии, в чем конкретно выразились действия такого лица по созданию или по руководству преступным сообществом (преступной организацией) либо по координации преступных действий, созданию устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами либо по разделу сфер преступного влияния и преступных доходов, а также другие преступные действия, свидетельствующие о его авторитете и лидерстве в преступном сообществе (преступной организации). О лидерстве такого лица в преступной иерархии может свидетельствовать и наличие связей с экстремистскими и (или) террористическими организациями или наличие коррупционных связей и т.п. В приговоре необходимо указать, на основании каких из названных признаков суд пришел к выводу о наличии в действиях лица состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 210 УК РФ [13]. На наш взгляд, это положение уголовного закона нуждается в разъяснениях, потому что не совсем понятно, кого следует относить к лицам, занимающим высшее положение в преступной иерархии, скорее всего, это организаторы и руководители преступного сообщества (преступной организации). Поэтому только суд может определить, является ли обвиняемый субъектом преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 210 УК РФ. Также необходимо отметить, что введение в УК РФ нового квалифицирующего признака совершения преступления лицом, «занимающим высшее положение в преступной иерархии», -будет вызывать сложности на практике, т.к. эти понятия - «высшее положение», «преступная иерархия» - имеют во многом оценочный характер.
Литература
1. www.duma.gov.ru
2. Фаткуллина М.Б., Голубых Н.В., Морозова Т.В., Шуршин К.Н. Квалификация организации преступного сообщества (преступной организации): Учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.
3. Гриб В.Г. Характеристика и особенности личности лидеров и участников преступных сообществ, действующих в экономике и других сферах // Правотворчество и правоприменительный процесс в современной России. М., 2007. Вып. 1.
4. Уголовное право России. Общая часть. М., 2009.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Э. Жалинского. М., 2010.
6. Мазунин Я.М. О понятии организатора преступного сообщества // Специфика правового регулирования в период становления рыночных социально-экономических отношений. Омск, 2000.
7. Козлов А.П. Соучастие: традиции и реальность. СПб., 2001.
8. Никулин С.И. Виды соучастников преступления // Энциклопедия уголовного права. Т. 6: Соучастие в преступлении. СПб., 2007.
9. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2010.
10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.В. Бриллиантова. М., 2010.
11. Назаренко Г.В. Уголовное право: Курс лекций. М., 2005.
12. Быков В.М. Организация преступного сообщества (преступной организации) // Законность. 2010. № 2.
13. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10 июня 2010 года № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)» // Бюллетень Верховного суда РФ. 2010. № 8.
