К вопросу об оценке эффективности контроля финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел МВД России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Экономика, финансы, менеджмент

2. Ъатурина, Е. В., Литвиненко, А. Н. Фиктивное предпринимательство: проблема несоответствия экономико-правовой регламентации реальной хозяйственной практике / / Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2011. — № 4 (52).

3. Ъатурина, Е. В., Латыпов, В. Ф. Экономическая выгода от фиктивного предпринимательства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2011. — № 4 (52).

4. Ъатурина, Е. В., Литвиненко, А. Н. Классификация форм фиктивного предпринимательства // Научно-технические ведомости СПбГПУ. — 2011. — № 6 (137).

5. Ъатурина, Е. В. Мониторинг фиктивного предпринимательства // Современная наука. — 2011. - № 4 (7).

6. Состояние преступности / / Сайт МВД РФ. Главная—Пресс-центр—Статистика—Состояние преступности. Режим доступа: http://www.mvd.ru/ presscenter/statistics/reports/show_102505/. (Дата обращения: 04.09.2012).

7. Статистические методы прогнозирования в экономике : учебное пособие, практикум, тесты, программа курса / Дуброва Т.А.; руководство по изучению дисциплины / Дуброва Т.А., Архипова М.Ю. Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., 2004.

8. Статистические сведения о юридических лицах, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц // Сайт ФНС РФ. Режим доступа: http://wwwnalogm/gosreg/reg_ul/reg_ш:_lic/. (Дата обращения: 04.09.2012).

9. Эконометрика : учебник / И.И. Елисеева, С.В. Курышева, Т.В. Костеева и др.; под ред. И.И. Елисеевой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2005.

УДК 351.741

Г. В. Гиоев*, М.В. Коледов**

К вопросу об оценке эффективности

контроля финансово-хозяйственной деятельности

органов внутренних дел МВД России

В статье рассматриваются вопросы оценки эффективности контроля финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел. Предложены метод и показатели оценки эффективности экономического ущерба.

Ключевые слова: оценка эффективности, органы внутренних дел, финансово-хозяйственная деятельность, ущерб, ревизия.

G.V. Gioev*, M.V. Koledov**. On the evaluation of effectiveness of control financial and economic activity of the Ministry of Internal Affairs of Russia. In article assess the effectiveness of control of financial and economic activities of department of internal affairs. Proposed method and performance evaluation of the effectiveness of economic damage.

Keywords: erformance evaluation, department of internal affairs, financial and economic activity, damage, inspection.

Для оценки эффективности контроля финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) органов внутренних дел (ОВД) нами предложен метод, основанный на критерии эффективности «Выявленные в ходе проверки недостачи и нанесенный государству ущерб (У)», и показателе оценки «Относительный коэффициент ущерба (К)», равный отношению суммы ущерба в ходе текущей проверки (Прт) к сумме ущерба, выявленной в ходе предыдущей проверки (Пр ):

Ку=(Прт)/ (Прп).

Для оценки эффективности контроля ФХД ОВД МВД России были использованы учебные материалы — результаты проверок условного ОВД за 2006, 2008, 2010 гг. — выявленные недостачи и ущерб на суммы:

2006 г. - 1,546 млн руб.;

2008 г. - 0,330 млн руб.;

2010 г. - 0,838 млн руб.

* Гиоев Георгий Вартанович, доцент кафедры тылового обеспечения ОВД, кандидат военных наук, доцент Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, пл. Репина, 1. E-mail: gioev_g@mail.ru.

** Коледов Михаил Валентинович, доцент кафедры тылового обеспечения ОВД, кандидат военных наук, доцент Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, пл. Репина, 1. E-mail: koledov-mihail@mail.ru.

* Gioev, George Vartanovich, docent of DIA rear maintenance department Candidate of military sciences, docent. of St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Russia, Saint-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: gioev_g@mail.ru.

** Koledov Mikhail Valentinovich, docent of DIA rear maintenance department Candidate of military sciences, docent. of St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Russia, Saint-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: koledov-mihail@mail.ru. © Гиоев Г.В., Коледов М.В., 2012

Гиоев Г.В., Коледов М.В. К вопросу об оценке эффективности контроля финансово-хозяйственной деятельности ОВД...

Распределение выявленного ущерба в зависимости от причин

Таблица 1

№ п/п Наименование недостатка Сумма ущерба по годам, млн. руб. Приме чание

2006 г. 2008 г. 2010 г.

1. Нарушения в вопросах закупки товаров и услуг 1,338

2. Потери и недостачи материальных ценностей 0,173

3. Недостача по факту невозврата вещевого имущества сотрудниками ОВД 0,035

4. Переплаты денежного довольствия, заработной платы и путевого довольствия 0,066

5. Переплата при возмещении расходов при проезде в отпуск 0,004

6. Переплата за труд адвоката 0,008 0,003

7. Переплаты по фактам нарушений штатной дисциплины 0,256 0,732

8. Переплата по факту не эффективного использования арендуемого имущества 0,099

9. Другие причины

10. Итого 1,546 0,330 0,838

Таким образом, была рассчитана эффективность контроля ФХД ОВД и получены следующие результаты:

Ку1 = (Пр 2008 год) / (Пр2006 год) = 0,330 /1,546 = 0,21;

Ку2 = (Пр 2010 год) / (Пр2008 год) = 0,838 /0,330 = 2,54.

По результатам расчета видно, что коэффициент ущерба вырос более чем в 10 раз.

Далее, оценивая эффективность контроля, необходимо определиться, что же есть хорошо: динамика снижения коэффициента ущерба или его рост. С одной стороны, более высокий по сравнению с предыдущей ревизией размер выявленного ущерба — это показатель тщательности и компетентности работы ревизора. С другой стороны, рост коэффициента ущерба — это рост количества и «качества» нарушений ФХД в ОВД. Естественно, рост ущерба в вопросах ФХД — это результат низкого качества работы должностных лиц подвергшегося ревизии ОВД. С точки зрения стороннего наблюдателя, это — «хроническое» отсутствие анализа и непринятие мер к снижению нарушений в вопросах ФХД руководством МВД субъекта. Напр., в соответствии со ст. 268.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет контроль за исполнением органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти (местными администрациями муниципальных образований), законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре [1]. В то же время снижение коэффициента ущерба может говорить как о снижении качества работы ревизора, так и о росте качества работы должностных лиц ОВД. Где же та золотая середина, которая бы позволяла достоверно оценивать эффективность работы ведомственного органа контроля финансово-хозяйственной деятельности ОВД? На наш взгляд, необходимо рассматривать эффективность контроля финансово-хозяйственной деятельности ОВД МВД России как составляющую часть оценки эффективности деятельности ГУ МВД субъекта в обязательной взаимосвязи с особенностями и условиями его деятельности, характеризующимися различными показателями.

К таким показателям могут относиться: уровень преступности; рост или снижение правонарушений; качество выполнения целевых программ; кадровый состав сотрудников и работников ГУ МВД субъекта; рост или снижение жалоб в адрес сотрудников ГУ МВД субъекта и др. показатели, характеризующие качество работы ГУ МВД субъекта. Это нам кажется логичным, поскольку и подвергающиеся ревизии ОВД, и контрольно-ревизионные органы субъекта подчиняются одному и тому же начальнику.

Экономика, финансы, менеджмент

На первый взгляд, метод слишком прост, и критерий оценки эффективности контроля не соответствует требованиям, предъявляемым к системе контроля финансово-хозяйственной деятельности Положением о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России [2]. Но в настоящее время нет нормативной методической базы, позволяющей однозначно оценивать эффективность контроля ФХД ОВД. Кроме того, данная работа является лишь попыткой выработки методики оценки эффективности и не претендует на окончательный вариант. Тем не менее мы все таки считаем, что оценивать эффективность контроля ФХД ОВД необходимо по росту или снижению выявленного в ходе ревизии ущерба. При этом возможно придать отдельным составляющим ущерба различную значимость (весовые коэффициенты) в зависимости от размера ущерба и, в рекомендациях, на это обращать внимание. Так, в принятом нами примере в 2006, 2008, 2010 гг. во время ревизий были выявлены недостачи и ущерб на суммы:

2006 г. - 1,546 млн руб,;

2008 г. - 0,330 млн руб.;

2010г. - 0,838 млн руб.

В то же время выявленный в ходе ревизии ущерб можно распределить в соответствии с причинами его возникновения (см. табл. 1).

Таким образом, только по причине нарушений проведения торгов были выявлен ущерб на сумму более 1,0 млн рублей, что составляет более 80 % общего ущерба за 2006 г.

Следовательно, для повышения эффективности контроля финансово-хозяйственной деятельности необходимо, в первую очередь, акцентировать внимание на вопросах проверки законности проведения торгов и заключения контрактов и указывать на это при инструктаже ревизоров и выдаче им предписаний на ревизию.

Список литературы1

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

2. Приказ МВД России от 6 августа 2002 г. №740 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России».

УДК 336.71

Т.Я. Красноперова*

Банки с иностранным участием в уставном капитале как институциональный элемент банковской системы Российской Федерации: проблемы адекватности целям инновационного развития

В статье рассматривается проблема соответствия деятельности банков с иностранным участием в уставном капитале целям инновационного развития российской банковской системы.

Ключевые слова: банковская система, инновационная деятельность, инновационная среда, цель деятельности, экономические интересы, конкурентоспособность.

T.Y. Krasnopyorova*. Banks with foreign participation in authorized capital as an institutional element of a banking system of the Russian Federation: problems of adequacy to the purposes of innovative development. In article the problem of compliance of activity of banks with foreign participation in authorized capital to the purposes of innovative development of the Russian banking system is considered.

Keywords: bank system, innovative activity, innovative environment, activity purpose, economic interests, competitiveness.

Цель деятельности банков с иностранным участием в уставном капитале проявляется, на наш взгляд, весьма противоречиво, особенно если оценивать это явление с точки зрения инновационного развития российской банковской системы, элементом которой они являются.

Характер деятельности иностранных банков на российском рынке банковских услуг обусловлен взаимодействием разных по уровню развития национальных банковских систем с различным инновационным потенциалом. Более развитая банковская система обладает большей независимостью

* Красноперова, Танзиля Яуфатовна, доцент кафедры международных экономических отношений, кандидат экономических наук, Санкт-Петербургский филиал имени В.Б. Бобкова ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия». Адрес: Россия, 192236, Санкт-Петербург, ул. Софийская, 52. E-email: krasntat@mail.ru.

* Krasnoperova, Tanzilia Yaufatovna, docent, chair of international economic relations, candidate of economic science, St.-Petersburg Branch named after V.B. Bobkov, Russian customs academy. The address post (office): Russia, St.-Petersburg, Sofiyskaya str., 52. E-email: krasntat@mail.ru.

© Красноперова Т.Я., 2012