CC BY
11
4. ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.05)
4.1. К вопросу об оптимальной модели трудовых правоотношений в условиях цифровизации
©Джиоев Сослан Хазбиевич
Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Москва, Россия lab. kpsd@msal. ru
Аннотация
Цель работы заключается в формировании предложений направленных на оптимизацию трудовых отношений.
В результате проведенного исследования отмечается, что принципы, составляющие основу трудовых правоотношений, являются действенными регуляторами в условиях цифровизации.
На основе анализа складывающегося правового регулирования и практики применения новых информационных технологий в сфере трудовых правоотношений автор выделяет ряд тенденций: активизация использования IT-технологий в реализации трудовых отношений; модернизация правового регулирования в сфере организации трудовых отношений, корпоративного управления и электронного документооборота между участниками трудовых отношений; совершенствование гарантий и механизмов защиты прав работников.
Автор выделяет ряд важных элементов при формировании оптимальной модели трудовых правоотношений в российском цифровом обществе, обращая внимание на то, что недопустимо ухудшение условий труда работников при осуществлении дистанционной трудовой деятельности, важности повышения уровня безопасности труда; необходимо качественное обеспечение эффективной государственной защиты прав работников в условиях интенсивно развивающегося информационного общества и поддержка развития электронной грамотности работников, устранение препятствий и создание правильных стимулов для развития человеческого капитала; значимо формирование универсальных принципов для реализации стратегии развития трудовых отношений и осуществление согласованных действий по созданию безопасного использования IT технологий при осуществлении трудовой деятельности, а также следует усиленно осуществлять развитие концепции социального партнерства.
Подчеркивается при этом важность при создании оптимальной российской модели трудовых правоотношений в цифровом обществе преобразования правовых режимов рабочего времени, охраны труда, отдыха, гарантий и компенсаций работникам.
Ключевые слова: трудовое право, право и экономика, принципы трудового права, цифровизация, глобализация.
Для цитирования: Джиоев С.Х. К вопросу об оптимальной модели трудовых правоотношений в условиях цифровизации // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. 13. №5. С. 092-096.
On the question of the optimal model of labor relations in the context of digitalization
©Dzhioev Soslan Khazbievich
Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA), Moscow, Russia lab.kpsd@msal.ru
Abstract
The purpose of the work is to formulate proposals aimed at optimizing labor relations.
As a result of the study, it is noted that the principles that form the basis of labor legal relations are effective regulators in the context of digitalization.
Based on the analysis of the emerging legal regulation and practice of using new information technologies in the field of labor legal relations, the author identifies a number of trends: the intensification of the use of IT technologies in the implementation of labor relations; modernization of legal regulation in the field of organization of labor relations, corporate governance and electronic document flow between participants in labor relations; improving guarantees and mechanisms for protecting the rights of workers.
The author highlight a number of important elements in the formation of an optimal model of labor legal relations in the Russian digital society, drawing attention to the fact that it is unacceptable to worsen the working conditions of employees in the course of remote work, the importance of increasing the level of labor safety; it is necessary to provide high-quality provision of effective state protection of workers' rights in the context of an intensively developing information society and support the development of electronic literacy of workers, remove obstacles and create the right incentives for the development of human capital; the formation of universal principles for the implementation of the strategy for the development of labor relations and the implementation of coordinated actions to create the safe use of IT technologies in the implementation of labor activities is significant, and also the development of the concept of social partnership should be intensified.
К вопросу об оптимальной модели трудовых правоотношений в условиях цифровизации
Джиоев С.Х.
At the same time, emphasizing the importance of transforming the legal regimes of working hours, labor protection, rest, guarantees and compensation for workers in creating an optimal Russian model of labor legal relations in a digital society.
Keywords: labor law, law and economics, principles of labor law, digitalization, globalization.
For citation: Dzhioev S.Kh. On the question of the optimal model of labor relations in the context of digitalization // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. 13. №5. Pp. 092-096. (in Russ.).
Введение
Интенсивное развитие современного цифрового общества обусловлено не только введением новых информационных и коммуникационных технологий в жизнедеятельность человека, но и ориентированием государств на цифровую экономику1, что неизбежно вносит существенные изменения в сферу трудовых правоотношений и актуализирует вопросы связанные с реализацией трудовой деятельности в условиях новой цифровой реальности. Эти обстоятельства выступают обуславливают потребность в реформировании трудового законодательства во многих странах мира2.
В основном нововведения направлены на оптимизацию трудовых отношений, усиление гарантий работников, обеспечение соответствия трудовых отношений потребностям демократического информационно развитого общества.
Основные положения
Анализ складывающегося правового регулирования и практики применения новых информационных технологий в сфере трудовых правоотношений позволяет в данном аспекте выделить некоторые общие тенденции.
Первая тенденция - активизация использования 1Т-технологий в реализации трудовых отношений.
Вторая тенденция - модернизация правового регулирования в сфере организации трудовых отношений, корпоративного управления и электронного документооборота между участниками трудовых отношений. В частности, легализовалось понятие «удалённая работа», «электронная цифровая подпись», «электронные трудовые книжки» и др.
Третья тенденция - совершенствование гарантий и механизмов защиты прав работников.
Вместе с тем вопрос о том, как рационально и оптимально модернизировать трудовые отношения все равно продолжает оставаться актуальным в силу новых вызовов и угроз. Анализ имеющихся современных подходов позволяет выделить две основные модели регулирования трудовых отношений.
Так, в Соединённом Королевстве пошли по пути формирования гибкой модели трудовых отношений. Так, в соответствии с Законом о трудовых правах, работники в Соединенном Королевстве имеют полное право требовать гибких условий работы. Результаты внедрения данного подхода свидетельствуют о повышении продуктивности работы в домашних условиях, экономии времени и средств на аренду офисных помещений и др.
1 Паспорт национального проекта Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 г. №7) // Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://digital.gov.ru по состоянию на 09.07.2019.
2 См.: Robaj A. The legal nature of the individual employment contract in the spirit of Kosovo's integration in the European Union Abstract:
As a legal notion, freedom of work and the right to work are respectively // Bucharest Academy of Economic Studies, Law Department, 2020. vol. 10(1), pages 69-79, Voronkova E.R. Formation of a conscientious
К тому же это позволяет экономить на вместительности офиса и набирать сотрудников из разных стран мира, исходя из их профессионализма, а не места жительства. В числе негативных моментов является потребность в значительных вложениях в обеспечение безопасности работы виртуального офиса и создало новые вопросы о формах и механизмах компенсации используемых вне офисных помещений средств и инструментов для работы (например, если сотрудник работает из дома с помощью собственного оборудования, то как компания обязана покрыть все расходы, связанные с его техническим обслуживанием, как определить во сколько работнику обошлось использование его оборудования в рабочие часы), трансформация подходов по формированию корпоративной культуры работников, способов и методов управления, как обеспечить защиту работника от злоупотребления со стороны работодателя при осуществлении им контроля за работниками с помощью веб-камер, как обеспечить гарантированность режима отдыха и др.
В Германии пошли по пути формирования интегра-тивной модели трудовых отношений. Используя вариант допустимости рассредоточения работников по разным странам, преобразовали стандартную схему, при которой оклад сотрудника зависит от количества отработанных часов и развивают концепцию в основе которой вознаграждение за труд будет связано с производительностью труда, а не с почасовой оплатой, усилили значимость профсоюзов в сфере трудовых отношений.
В числе негативных моментов такой модели является потребность в предвидении всех возможных ситуаций, в их числе например, ситуаций, связанных с тем, если работник осуществляет трудовую деятельность не из своего дома (возникает вопрос о праве доступа с целью контроля в помещение которое не принадлежит на правах собственности работнику, заключившему трудовой договор с организаций (учреждением)), в детальном определении оплаты переезда работнику меняющему место своей дистанционной работы, услуг Wi-Fi и затрат на надлежащим образом обеспеченное место работы, работодатели имеют возможность выводить свои предприятия из национальной юрисдикции, с целью избегания обременительного национального регулирования в сфере труда, выходя на глобальный уровень, так как в современных условиях они могут размещать рабочие места в любой точке мира3.
attitude of an employee to work as the main goal of disciplinary proceedings // Vestnik tomskogo gosudarstvennogo universiteta-pravo-tomsk state university journal of law. 2020. Выпуск: 36. Стр. 153-162; Симутина Ю., Синенко С. Реформа трудового права в Украине: в поисках равновесия между защитной и либерализацией // юридический и политический журнал. 2020. Том: 24 Выпуск: 3 Стр.: 244267 и др.
3 Ковалева Д., Рокоссовская А. Удаленка в законе // Российская газета от 28 июля 2020 г. Режим доступа: https://rg.ru/2020/07/28/rabotodateli-ishchut-sposoby-kak-ostavit-rabotu-iz-doma-navsegda.html (Дата обращение 09.08.2020 г.)
В России интенсивно развивающейся на основе преемственности основополагающих принципов трудового
права4 и интеграции международных норм о труде в российское законодательство5 трудовые правоотношения трансформируются исходя из концепции развития цифровой экономики и как результат создается новая их оригинальная и отвечающая современным потребностям оптимальная модель трудовых отношений.
Учитывая, что в числе национальных интересов в области цифровой экономики отмечается - эффективность производства и рост производительности труда6 был предпринят ряд продуктивных мер. Так, в частности, с целью создания условий для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан в числе значимых элементов обозначено уважение человеческого труда7. Отрабатывается модель по ведению отдельными работодателями электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками,8 реализуется внедрение социальной защиты работников, посредством электронных ресурсов, в частности, Минтруд и Роструд уже провели достаточно большую работу с социальными партнёрами, чтобы портал «Работа в России» представлял как можно больше вариантов трудоустройства тем, кто потерял работу9.
Вместе с тем, остается множество нерешенных проблем. В их числе действенная защита прав работников, достойная заработная плата и др.10
Несмотря на то, что в каждой стране мира наблюдается свой пока, что оригинальный вариант развития трудовых отношений в условиях интенсивно развивающегося цифрового общества представляется возможным выделить общие моменты.
- индивидуальный подход;
- ориентация на социальное партнерство;
- стремление сохранить достигнутые правовые гарантии работникам.
Представляется возможным выделить ряд важных элементов при формировании оптимальной модели трудовых правоотношений в российском цифровом обществе.
1. Недопустимо ухудшение условий труда работников при осуществлении дистанционной трудовой деятельности, важности повышения уровня безопасности труда.
На основе риск-ориентированного подхода в области охраны труда (работодатели обязаны проводить профилактические меры, оценивать риски и устранять их, предотвращая причинение вреда жизни и здоровью работников) обеспечивать не только должный уровень
4 Ершова Е.А. Основополагающие принципы российского трудового права // Трудовое право. 2008. №2. С. 6-10; Ершов В.В., Ершова Е.А. Специальные принципы российского трудового права // Российское правосудие. 2019. №3. С.5-13
5 Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации: Монография / Под ред. С.Ю. Головиной, Н.Л. Лютова - Москва: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 256 с.
6 Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. №203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Собрание законодательства РФ. 2017. №20. Ст. 2901.
7 См.: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 г. №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
8 Распоряжение Правительства РФ от 11 декабря 2019 года
№2976-р. Предлагается с 1 апреля до 31 декабря 2020 года про-
безопасности при осуществлении трудовой деятельности, но и контроль за соблюдением условий труда со стороны независимых организаций.
2. Необходимо качественное обеспечение эффективной государственной защиты прав работников в условиях интенсивно развивающегося информационного общества.
В частности, касающихся обязательств работодателей по заключению электронных трудовых договоров с работниками, приступивших с ведома работодателя к выполнению трудовых функций, изменение важности письменного трудового договора, трансформации концепции испытательного срока, усиление правовых гарантий касающихся пределов рабочего времени, минимальной заработной платы, защиту персональных данных работника и т.д.
3. Значимо формирование универсальных принципов для реализации стратегии развития трудовых отношений и осуществление согласованных действий по созданию безопасного использования И технологий при осуществлении трудовой деятельности.
Цифровые технологии влечет не только изменение в организации наемного труда, в связи с повышением уровня автоматизации производства и сервиса, использования программного обеспечения и робототехники, но и обуславливают потребность формирования новых принципов регулирующих сферу трудовых правоотношений11.
4. Необходима поддержка развития электронной грамотности работников, устранение препятствий и создание правильных стимулов для развития человеческого капитала.
Именно человеческий капитал позволяет национальной экономике быть привлекательной для бизнеса не через снижение трудовых стандартов, а через их повышение. Различное отношение к Интернету у работников, даже высоко квалифицированные работники в определенной области не все в настоящее время имеют достаточный уровень умений и навыков необходимые для дистанционной работы или работы с использованием ^-технологий.
Глобализация ведет не только к конкуренции государств за обеспечивающие рабочие места и экономический рост инвестиции, привлекаемые «благоприятной для бизнеса» средой, но и, по сути, к конкуренции работников в различных юрисдикциях друг с другом12. Глобализация усиливает значимость в выработке общих подходов в том числе с учетом значимости конкуренции, изменения системы налогообложения, усиления национальной безопасности и др.
вести эксперимент по ведению электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками, в отношении которых предусмотрено оформление в бумажном виде или ознакомление работника под роспись, без их дублирования на бумажном носителе // Собрание законодательства РФ. 2019. №50. Ст. 7471.
9 См.: Доклад Антона Котякова о ситуации на рынке труда и мерах по содействию трудоустройству граждан // Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/employment/employment/787 (дата обращения: 1 августа 2020 г.).
10 Камаева А. Уважение начинается с достойной зарплаты // Российская газета. Неделя. Башкортостан. №172 (8226) от 5 августа 2020 г.
11 Филипова И.А. Трудовое право: вызовы информационного общества // Право. Журнал высшей школы экономики. 2020. №2. С.162-182.
12 Линец А.А. Трудовое право в условиях глобализации // Право и государство: теория и практика. 2020. №1 (181). С.214-216.
К вопросу об оптимальной модели трудовых правоотношений в условиях цифровизации
Джиоев С.Х.
5. Следует усиленно осуществлять развитие концепции социального партнерства.
Развитие системы социального партнерства в Европе значительно опережает российскую практику. Европейская конфедерация профсоюзов и крупнейшие объединения работодателей смогли подписать ряд межпрофессиональных соглашений: о дистанционной работе, против стресса, против насилия на работе. Социальные партнеры договариваются и потом транспонируют свои договоренности в соглашения на национальном уровне без необходимости издания директив. Есть и европейские отраслевые соглашения: в почтовом секторе, в сельском хозяйстве и т. д. Трудовое право ряда европейских стран также включает как индивидуальное, так и коллективное трудовое право с четким выделением этих блоков в национальном законодательстве.13
Список литературы:
1. Robaj A. The legal nature of the individual employment contract in the spirit of Kosovo's integration in the European Union Abstract: As a legal notion, freedom of work and the right to work are respectively // Bucharest Academy of Economic Studies, Law Department, 2020. vol. 10(1), pages 69-79,
2. Voronkova E.R. Formation of a conscientious attitude of an employee to work as the main goal of disciplinary proceedings // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universi-teta-pravo-tomsk state university. Journal of law. 2020. Выпуск: 36. Стр. 153-162.
3. Доклад Антона Котякова о ситуации на рынке труда и мерах по содействию трудоустройству граждан // Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/employment/employ-ment/787 (дата обращения: 1 августа 2020 г.).
4. Ершова Е.А. Основополагающие принципы российского трудового права // Трудовое право. 2008. №2. С. 6-10; Ершов В.В., Ершова Е.А. Специальные принципы российского трудового права // Российское правосудие. 2019. №3. С.5-13
5. Камаева А. Уважение начинается с достойной зарплаты // Российская газета. Неделя. Башкортостан. №172 (8226) от 5 августа 2020 г.
6. Ковалева Д., Рокоссовская А. Удаленка в законе // Российская газета от 28 июля 2020 г. Режим доступа: https://rg.ru/2020/07/28/rabotodateli-ishchut-sposoby-kak-ostavit-rabotu-iz-doma-navsegda.html (Дата обращение 09.08.2020 г.)
7. Линец А.А. Трудовое право в условиях глобализации // Право и государство: теория и практика. 2020. №1 (181). С.214-216.
8. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации: Монография / Под ред. С.Ю. Головиной, Н.Л. Лютова - Москва: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 256 с.
9. Филипова И.А. Трудовое право Европейского Союза: общие черты и отличия в сравнении с российским трудовым правом // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской Академии МВД России. 2018. №1 (41). С.202-207
10. Филипова И.А. Трудовое право: вызовы информационного общества // Право. Журнал высшей школы экономики. 2020. №2. С.162-182
13 Филипова И.А. Трудовое право Европейского Союза: общие черты и отличия в сравнении с российским трудовым правом //
Заключение
Подводя итог, следует отметить, что для создания оптимальной российской модели трудовых правоотношений в цифровом обществе необходимо сделать следующее: преобразовать правовые режимы рабочего времени, охраны труда, отдыха, гарантии и компенсации работникам, должны быть синтезированы гибкие и негибкие формы режима работы, чаще использовать индивидуальный подход к работнику со стороны работодателя исходя из уровня профессиональной квалификации, опыта работы и способностей продуктивно работать может быть определяющим при определении размера заработной платы. Важное значение при этом имеет моделирование правового развития трудовых отношений в контексте глобальных проблем человечества с целью определения позитивных и негативных моментов, а не отработка их на реальных жизненных ситуациях.
References:
1. Robaj A. The legal nature of the individual employment contract in the spirit of Kosovo's integration in the European Union Abstract: As a legal notion, freedom of work and the right to work are respectively // Bucharest Academy of Economic Studies, Law Department, 2020. vol. 10 (1), pages 69-79,
2. Voronkova E.R. Formation of a conscientious attitude of an employee to work as the main goal of disciplinary proceedings // Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universi-teta-pravo-tomsk state university. Journal of law. 2020. Issue: 36. P. 153-162.
3. Anton Kotyakov's report on the situation on the labor market and measures to promote the employment of citizens // Access mode: https://mintrud.gov.ru/employ-ment/employment/787 (date of access: August 1, 2020).
4. Ershova E.A. Fundamental principles of Russian labor law // Labor law. 2008. No. 2. S. 6-10; Ershov V.V., Ershova E.A. Special principles of Russian labor law // Russian justice. 2019. No. 3. P.5-13
5. Kamaeva A. Respect begins with a decent salary // Rossiyskaya Gazeta. A week. Bashkortostan. No. 172 (8226) dated August 5, 2020
6. Kovaleva D., Rokossovskaya A. Remote in the law // Rossiyskaya Gazeta dated July 28, 2020 Access mode: https://rg.ru/2020/07/28/rabotodateli-ishchut-sposoby-kak-ostavit-rabotu-iz -doma-navsegda.html (Date of treatment 08/09/2020)
7. A. A. Linets Labor law in the context of globalization // Law and state: theory and practice. 2020. No. 1 (181). S.214-216.
8. International Labor Standards and Russian Labor Law: Prospects for Coordination: Monograph / Ed. S.Yu. Golov-ina, N.L. Lyutova - Moscow: Yur. Norma, Scientific Research Center INFRA-M, 2016 .-- 256 p.
9. Filipova I.A. Labor law of the European Union: common features and differences in comparison with Russian labor law // Legal Science and Practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. No.1 (41). S.202-207.
10. Filipova I.A. Labor law: challenges of the information society // Law. Journal of the Higher School of Economics. 2020. No. 2. Pp. 162-182.
Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской Академии МВД России. 2018. №1 (41). С.202-207.
11. Симутина Ю., Синенко С. Реформа трудового 11. Simutina Y., Sinenko S. Labor law reform in Ukraine: права в Украине: в поисках равновесия между защит- in search of a balance between defensive and liberalization
ной и либерализацией // юридический и политический // legal and political journal. 2020.Vol: 24 Issue: 3 Pages:
журнал. 2020. Том: 24 Выпуск: 3 С. 244-267 244-267.
Рецензия
на статью доктора юридических наук, профессора, профессора кафедры организации судебной и прокурорско -следственной деятельности Московского государственного юридического университета им. О.Е Кутафина (МГЮА) Джиоева Сослана Хазбиевича «К вопросу об оптимальной модели трудовых правоотношений в условиях цифро-визации»
Научная статья С.Х. Джиоева направлена на выделение и систематизацию актуальных проблем в сфере трудовых отношений, связанных с цифровизацией общества. В ней также проводится исследование новых подходов к решению обсуждаемой проблемы. Раскрывается авторская позиция относительно понимания ряда элементов концепции оптимальной модели трудовых отношений, интенсивно развивающихся в условиях глобализации.
Проведенный в процессе подготовки и написания статьи сравнительный анализ правового регулирования (Великобритания, Германия, Россия) и практики применения новых информационных технологий в сфере трудовых правоотношений позволил автору выделить некоторые общие тенденции развития этих правоотношений, что безусловно является достоинством работы.
Представленная на рецензию статья, носит научный характер, хорошо структурирована, написана четким и понятным языком, выводы логичны.
В целом, анализируемая статья может быть полезна студентам, аспирантам и преподавателям, занимающимся изучением новелл в сфере трудового права, соответствует предъявленным требованиям к работам такого рода и может быть рекомендована к опубликованию.
Рецензент:
Доцент кафедры истории права и государства ФГБОУВО «РГУП», кандидат юридических наук А.В. Сердюк
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 86,31 %
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ ABOUT THE AUTHOR
Джиоев Сослан Хазбиевич, д-р юрид. наук, профес- Dzhioev Soslan Khazbievich, Dr Sci.(Law), professor, сор, профессор кафедры организации судебной и про- Professor of Organization Department judicial and prosecu-курорско-следственной деятельности Московского гос- torial investigation Moscow State Law University named af-ударственного юридического университета им. О.Е. Ку- ter O.E. Kutafina (Moscow State Law Academy). E-mail: тафина (МГЮА). E-mail: lab.kpsd@msal.ru lab.kpsd@msal.ru
