CC BY
17
УДК 343.13
DOI 10.23672/w2524-6192-7933-h
Леонова Татьяна Вячеславовна
аспирантка уголовно-процессуальной кафедры заочной формы обучения факультета подготовки кадров высшей квалификации, Российский государственный университет правосудия tatayana768_768@mail.ru
Tatyana V. Leonova
Graduate School of Criminal Procedure Department of Correspondence Training Faculty of Training Highly Qualified Personnel, Russian State University of Justice tatayana768_768@mail.ru
К вопросу об определении задач международного сотрудничества для доказательственной деятельности в сфере уголовного судопроизводства
On the issue of defining the tasks
of international cooperation for evidence-based activities in the field of criminal justice
Аннотация. В статье исследуется значение международного сотрудничества для доказательственной деятельности в сфере уголовного судопроизводства. Исследуются различные авторские позиции в исследуемой сфере. В заключении автором формируется вывод о необходимости разработки на международном уровне международной конвенции (соглашения), содержащей задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности.
Ключевые слова: международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, доказательства, доказательственная деятельность, раскрытие и расследование преступлений, правовая помощь, запрос об оказании правовой помощи, объем правовой помощи, преступность.
Annotation. The article examines the importance of international cooperation for evidence-based activities in the field of criminal justice. Various author's positions in the researched area are investigated. In conclusion, a conclusion is drawn up on the need to develop an international convention (agreement) at the international level, containing the tasks of international cooperation in the field of criminal justice for evidence-based activities.
Keywords: international cooperation in the field of criminal proceedings, evidence, evidentiary activity, disclosure and investigation of crimes, legal assistance, request for legal assistance, scope of legal assistance, crime.
Ввиду расширения и распространения транснациональной криминальной деятельности за пределы территории одного государства, особое значение для ее предотвращения, а также, для раскрытия и расследования транснациональных преступлений начинает приобретать значение институт международного сотрудничества. В то же время, в силу законодательных, экономических и политических факторов при расследовании такого рода преступлений могут возникнуть существенные сложности в собирании, исследовании и оценке доказательств по уголовным делам.
Как подчеркивают Р.М. Магомедов, М.С. Колосо-вич и Э.Ж. Чхвимидзе, среди основных негативных факторов выступают общий резолютивный характер международных актов, различия национальных правовых систем, отсутствие единого подхода к осуществлению уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности, изоляцией Россий на политической арене и др. [1, с. 151; 2, с. 38].
Ввиду сложившейся обстановки, одной из основных задач, стоящих перед государствами, является налаживание международного сотрудничества. Как отмечает Л.А. Лазутин, Россия занимает достаточно заметное положение в международном сообществе и уделяет вопросу международного сотрудничества и правовой помощи по уголовным делам большое внимание [3, с. 43]. Так, правовое регулирование международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства регламентируется частью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ), что, безусловно, подчеркивает немаловажную роль международного сотрудничества.
В раках данного исследования акцентируем внимание на специфике международного сотрудничества для доказательственной деятельности. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 453 УПК РФ, при необходимости производства на территории иностранного государства процессуальных действий выносится запрос о необходимости их
производства компетентным органам или должностным лицам иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности.
Безусловно, принцип взаимности предполагает оказание содействия в проведении процессуальных действий, однако наибольшая результативность предполагается при наличии международных договоров РФ и соглашений. Как подчеркивает Р. Ш. Богаткина, РФ заключено более восьмидесяти двусторонних соглашений об оказании правовой помощи по уголовным делам [4].
Положения ст. 455 УПК РФ регламентируют юридическую силу доказательств, полученных на территории иностранного государства. Так, согласно данной статье, доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в полном соответствии с требованиями УПК РФ.
В то же время, одной из основных проблем для доказательственной деятельности являются сроки исполнения иностранным государством запроса о сотрудничестве. Да, положения Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. указывают на необходимость сведения к минимуму бремени доказывания и упрощения требований доказывания, однако на практике возникают яркие примеры противоположности.
Так, например, расследование убийства российских журналистов в Центральноафриканской республике продолжается с июля 20l 8 г. по настоящее время [3]. Одной из причин затягивания расследования в рассматриваемом примере являлись проблемы взаимодействия между пра-
Литература:
1. Магомедов Р.М. Международное сотрудничество в российском уголовно-процессуальном праве. Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 2. С. 151-153.
2. Колосович М.С. Правовая регламентация международного сотрудничества правоохранительных органов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности и использовании ее результатов: современное состояние и перспективы развития / М.С. Колосович, Э.Ж. Чхвимиани // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 2(29). С. 80-89.
воохранительными органами двух государств, что, в свою очередь, негативно влияет на качество полученных доказательств и полноту расследования, а также нарушает права потерпевшей стороны и а принципа осуществления уголовного судопроизводства в разумный срок. На наш взгляд, для разрешения данной проблемы необходимо согласиться с выводом Д.В. Егоровой о необходимости закрепления в УПК РФ целей и задач международного сотрудничества органов юстиции для значения международного сотрудничества в целях доказательственной деятельности в сфере уголовного судопроизводства [4, с. 81].
В то же время, в науке уголовного процесса существует плюрализм мнений в части раскрытия содержания данных целей и задач. Так, А.В. Сорокин к целям международного сотрудничества относит справедливое, обоснованное и законное решение уголовного дела по существу [5, с. 4849]. Н. П. Мазаева трактует цели международного сотрудничества как достижение целей уголовного судопроизводства [6, с. 6].
Таким образом, видна необходимость в разработке и принятии на международном уровне ряда конвенций и договоров в части международного сотрудничества, а также пересмотра и улучшения ряда уже действующих международных договоров, с учетом накопившегося опыта взаимодействия.
В частности, следует на международном уровне разработать конвенцию (соглашение), в которой необходимо закрепить конкретные задачи международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства для доказательственной деятельности и в дальнейшем имплементировать данные положения в процессуальное законодательство Российской Федерации. В данной конвенции следует закрепить основы (принципы) взаимодействия между правоохранительными органами по вопросам раскрытия и расследования преступлений, урегулирование вопроса об обеспечения доступа потерпевшего к правосудию. Данные меры способствуют улучшению международного сотрудничества для доказательственной деятельности в сфере уголовного судопроизводства.
Literature:
1. Magomedov R.M. International cooperation in Russian criminal procedure law. Gaps in Russian legislation. 2018. № 2. P. 151-153.
2. Kolosovich M.S. Legal regulation of international cooperation of law enforcement agencies in the implementation of operational-investigative activities and the use of its results: the current state and development prospects / M.S. Kolosovich, E.Zh. Chk-hvimiani // Bulletin of the Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2014. № 2(29). P. 80-89.
3. Никто не пытался создать благоприятные условия для расследования / Коммерсантъ URL : https://www.kommersant.ru/doc/4143212 (дата обращения 20.01.2021).
4. Богаткина Р.Ш. Проблемы и перспективы правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства Российской Федерации / Р.Ш. Богаткина // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2021. № 4(94). С. 72-78.
5. Лазутин Л.А. Международное сотрудничество и правовая помощь / Л.А. Лазутин // Законность. 2008. № 3.
6. Егорова Д.В. Значение международного сотрудничества для доказательственной деятельности в сфере уголовного судопроизводства / Д.В. Егорова // Евразийская адвокатура. 2016. № 1(20). С. 80-83.
7. Сорокин А.В. Проблемы интеграции российского уголовного процесса в международное сотрудничество по уголовным делам : дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2009. 221 с.
8. Мазаева Н.Н. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства российской федерации в стадии предварительного расследования : автореф. дис. ... на соиск. ученой степени канд. юрид. наук. Российская таможенная академия. М., 2004. 28 с.
3. No one tried to create favorable conditions for the investigation / Kommersant URL : https:// www.kommersant.ru/doc/4143212 (date of application 20.01. 2021).
4. Bogatkina R.Sh. Problems and prospects of legal regulation of international cooperation in the field of criminal proceedings of the Russian Federation / R.Sh. Bogatkina // Bulletin of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. № 4 (94). P. 72-78.
5. Lazutin L.A. International cooperation and legal assistance / L.A. Lazutin // Legality. 2008. № 3.
6. Egorova D.V. The value of international cooperation for evidentiary activities in the field of criminal justice / D.V. Egorova // Eurasian Advocacy. 2016. № 1(20). P. 80-83.
7. Sorokin A.V. Problems of integration of the Russian criminal process into international cooperation in criminal cases : dis. ... cand. legal Sciences. N. Novgorod, 2009. 221 p.
8. Mazaeva N.N. International cooperation in the field of criminal proceedings of the Russian Federation in the stage of preliminary investigation : abstract dis. ... abstract for the degree of candidate of legal sciences. Russian Customs Academy. M., 2004. 28 p.
