Научная статья на тему 'К вопросу об определении элементов экономического механизма устойчивого развития АПК'

К вопросу об определении элементов экономического механизма устойчивого развития АПК Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
137
23
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
АПК / СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО / УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ / ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ / ЭЛЕМЕНТЫ / ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СУБЪЕКТЫ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Векленко В.И., Пугач С.П.

В статье рассмотрены основные подходы различных ученых к определению элементов экономического механизма, дана их критическая оценка. Доказана необходимость использования системного подхода при изучении экономического механизма устойчивого развития АПК и его элементов. Среди элементов механизма выделены такие, как государственная политика в области сельского хозяйства, инвестиционная политика, инновации, ценообразование, земельные отношения, демографическая, налоговая, финансовая, денежно-кредитная политика, страхование, законодательство, регламентирующее деятельность экономических субъектов механизма. Определены условия и факторы, влияющие на функционирование субъектов экономического механизма устойчивого развития АПК, важнейшими из которых являются ценность труда в обществе, менталитет, природные и климатические условия, уровень развития науки и техники, внешнеполитические условия. Выделены следующие уровни экономического механизма: государственный, в том числе уровень региональных и местных властей; производственных предприятий и организаций, а также фирм, составляющих инфраструктуру рынка; работников и потребителей. Охарактеризованы внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на функционирование субъектов экономического механизма на разных его уровнях. Показано взаимное влияние элементов механизма и деятельности его субъектов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Векленко В.И., Пугач С.П.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «К вопросу об определении элементов экономического механизма устойчивого развития АПК»

УДК 338.436.33

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ЭЛЕМЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АПК

ВЕКЛЕНКО В.И.,

доктор экономических наук, профессор кафедры учета и финансов Курского государственного университета; e-mail: viv-den@yandex.ru, тел. (4712)51-37-24.

ПУГАЧ С.П.,

кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры маркетинга и управления Курского государственного университета; тел. (4712)56-22-29.

Реферат. В статье рассмотрены основные подходы различных ученых к определению элементов экономического механизма, дана их критическая оценка. Доказана необходимость использования системного подхода при изучении экономического механизма устойчивого развития АПК и его элементов. Среди элементов механизма выделены такие, как государственная политика в области сельского хозяйства, инвестиционная политика, инновации, ценообразование, земельные отношения, демографическая, налоговая, финансовая, денежно-кредитная политика, страхование, законодательство, регламентирующее деятельность экономических субъектов механизма. Определены условия и факторы, влияющие на функционирование субъектов экономического механизма устойчивого развития АПК, важнейшими из которых являются ценность труда в обществе, менталитет, природные и климатические условия, уровень развития науки и техники, внешнеполитические условия. Выделены следующие уровни экономического механизма: государственный, в том числе уровень региональных и местных властей; производственных предприятий и организаций, а также фирм, составляющих инфраструктуру рынка; работников и потребителей. Охарактеризованы внешние и внутренние факторы, оказывающие влияние на функционирование субъектов экономического механизма на разных его уровнях. Показано взаимное влияние элементов механизма и деятельности его субъектов.

Ключевые слова: АПК, сельское хозяйство, устойчивость развития, экономический механизм, элементы, факторы и условия, экономические субъекты.

TO THE QUESTION OF OPRELELENIYA OF ELEMENTS OF THE ECONOMIC MECHANISM OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRARIAN AND INDUSTRIAL COMPLEX

VEKLENKO V.I.,

Doctor of Economics, professor of department of accounting and finance of the Kursk state university; e-mail: viv-den@yandex.ru, ph. (4712)51-37-24.

PUGACH S.P.,

Candidate of Economic Sciences, senior teacher of department of marketing and management of the Kursk state university; ph. (4712)56-22-29.

Essay. In article the main approaches of various scientists to determination of elements of the economic mechanism are considered, their critical evaluation is given. Need of use of system approach when studying the economic mechanism of sustainable development of agrarian and industrial complex and its elements is proved. The investment policy, innovations, pricing, the land relations, demographic, tax, financial, monetary policy, insurance, the legislation regulating activities of economic actors of the mechanism are distinguished from elements of the mechanism such as state policy in the field of agricultural industry. The conditions and factors influencing functioning of subjects of the economic mechanism of sustainable development of agrarian and industrial complex, the most mportant of which are job value in society, mentality, natural and climatic conditions, the level of development of science and technology, foreign policy conditions, are determined. The following levels of the economic mechanism are allocated: state, including level of regional and local authorities; production enterprises and the organizations, and also the firms constituting market infrastructure; workers and consumers. The external and internal factors exerting impact on functioning of subjects of the economic mechanism at its different levels are characterized. Mutual influence of elements of the mechanism and activities of his subjects is shown.

Keywords: agrarian and industrial complex, agricultural industry, stability of development, economic mechanism, elements, factors and conditions, economic actors.

Введение. Актуальность исследования экономического механизма устойчивого развития АПК обусловлена тем, то оно позволяет ответить на следующие вопросы: что является движущей силой функционирования экономики АПК, какие факторы определяют его устойчивое развитие, какова роль каждого субъекта экономического механизма в обеспечении экономического роста и др. Выделение и комплексное изучение элементов экономического механизма устойчивого развития

АПК, их функционирования на различных уровнях и взаимного влияния будет способствовать разработке обоснованных рекомендаций по совершенствованию управления в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях как со стороны государства, так в предприятиях. Однако исследование элементов экономического механизма сопряжено с рядом сложностей, связанных в первую очередь с тем, что в экономической литературе в настоящее время не существует единого подхода к

определению этого понятия. Как результат - различные ученые выделяют разные элементы экономического механизма, порой они перекликаются между собой, но единого мнения по поводу структуры экономического механизма в настоящее время нет.

Результаты и обсуждение. Рассмотрим основные подходы различных ученых к определению элементов экономического механизма. Так, А.П. Мочалов выделяет следующие структурные элементы экономического механизма: формы организации общественного воспроизводства, формы экономических связей и механизм их реализации, совокупность экономических рычагов и стимулов воздействия на производство и агентов производства, финансово-кредитная систему, прогнозирование и координацию действий всех субъектов экономической деятельности [1. - С. 133-134]. Выделенные элементы в основном ориентированы на свободный рынок, а роль государства в обеспечении условий для их эффективного функционирования не акцентирована. При отсутствии активного участия государства в формировании условий для свободной экономической деятельности в виде определенных общественных институтов невозможно говорить об устойчивом развитии экономики в целом и АПК в частности.

А.И. Минаков определяет экономический механизм как «совокупность методов и рычагов экономического воздействия на товаропроизводителей с целью усиления мотивации их производственной и инвестиционной деятельности» [2. - С. 179] и выделяет такие его главные элементы, как цены, налоги, кредит, бюджет, страхование, особо отмечая необходимость государственного регулирования сельскохозяйственного производства [2. - С. 179-188]. Обозначенные элементы достаточно емкие, однако автором не рассматривается вопрос об их функционировании на уроне регионов и отдельных хозяйств.

Н.Е. Павленко отождествляет экономику и экономический механизм и на этом основании выделяет в качестве элементов последнего основные средства, предметы труда (под которыми понимается стоимость оборотных фондов), земельные и природные ресурсы, труд [3 - С. 192]. По его мнению, «результатом работы экономического механизма является валовой внутренний продукт на уровне страны, валовой региональный продукт на уровне региона и валовая добавленная стоимость на уровне предприятия» [3. - С. 192]. Однако рассматривая экономику как «хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда» [4], следует отметить, что экономика - понятие более широкое, чем экономический механизм, который является ее частью. Исследование разнообразных экономических механизмов является попыткой определить, как управлять экономикой страны в целом и ее частями в отдельности наиболее эффективно, как организовать деятельность на различных уровнях управления для достижения наибольшего эффекта в постоянно меняющихся условиях.

Д.В. Ходос, С.Г. Иванов, О.Г. Дьяченко не просто выделяют элементы экономического механизма развития регионального АПК, но и объединяют их «в группы по уровням проявления связей и факторов влияющего действия» [5. - С. 26]. К факторам действия внешнего порядка относятся государственная политика, индикативное планирование, целевые программы; ценообразование; инвестиционная политика; налоговая, кредит-

ная, страховая система; экономические и производственные отношения и связи в отраслях экономики региона; внешнеэкономические связи; государственно-частное партнерство; инфраструктура аграрного рынка (оптовые комплексы). Среди факторов действия внутреннего порядка отмечены следующие: ресурсное обеспечение (потенциал); формы собственности и организации производства; инновации, ресурсосберегающие технологии; специализация, диверсификация; кооперация и интеграция; система отношений между сферами АПК; внутрихозяйственный механизм организаций (коммерческий расчет, бизнес-план, мотивация труда, учет и оперативный анализ, маркетинг и др.). Учеными также выделены такие системные элементы экономического механизма, как проблемы многоуклад-ности экономики сельского хозяйства, земельных отношений, природопользования, экологии, кадрового и социального обеспечения отрасли, развития сельских территорий [5. - С. 26]. Однако в статье нет указания, к каким факторам действия они относятся. Приведенная классификации является достаточно подробной и детальной, но из информации, приведенной в статье, не совсем понятно, какая роль отведена различным уровням власти в реализации государственной и инвестиционной политики, совершенствовании инфраструктуры аграрного рынка и т.д. Также не показано влияние выделенных элементов на экономическое развитие регионального АПК, их значение в обеспечении экономического роста.

А.Л. Пустуев, Ф.А. Степанов выделяют три группы факторов, которые могут влиять на экономический механизм устойчивости агропредприятий: макроэкономические (действующая в стране система экономического управления, агропромышленная и агропродовольственная политика, финансово-кредитная и налоговая система, эквивалентность обмена и пр.), мезоэкономические (уровень рациональности структуры экономики региона, особенности природно-климатических условий региона, уровень инвестиционной привлекательности региона, уровень региональной государственной поддержки региональной сферы АПК и др.), микроэкономические (уровень обеспеченности основными производственными фондами, наличие управленческих кадров, наличие системы хозрасчетных отношений между подразделениями предприятий и др.) [6. - С. 31-32]. В приведенной классификации не учтен ряд таких элементов как инновации на всех уровнях действия экономического механизма, инвестиционная политика государства, влияние внешнеэкономических связей и отношений, развитие сельских территорий, земельные отношения, кадровое обеспечение АПК и др.

Проведенные нами исследования экономического механизма устойчивого развития АПК позволили дать ему определение как способу реализации интересов всех участников производственного процесса, а также потребителей и государства, выражающемуся через различные формы организации производства, обмена, распределения, реализации и потребления продукции, на которые оказывают влияние как внутренние, так и внешние факторы. Действие экономического механизма направлено на постоянное приращение добавленной стоимости [7. - С. 12]. Также были детально рассмотрены интересы субъектов экономического механизма (государства, сельскохозяйственных производителей, работников, фирм, составляющих инфраструктуру рынка, и потребителей) и основные проблемы на пути их реализации [8-14].

Экономический механизм устойчивого развития АПК следует рассматривать как систему, в которой элементы

влияют друг на друга, а при его изучении следует использовать системный подход. В соответствие с указанным подходом среди элементов механизма можно выделить такие, как государственная политика в области сельского хозяйства, инвестиционная политика, инновации, ценообразование, земельные отношения, демографическая, налоговая, финансовая, денежно-кредитная политика, страхование, законодательство, регламентирующее деятельность экономических субъектов механизма, и ряд других, которые будут подробнее рассмотрены далее. Также следует отметить, что структурные элементы экономического механизма можно и следует рассматривать как факторы, которые оказывают непосредственное или опосредованное влияние на деятельность его участников и его результативность в целом. На разных уровнях действия экономического механизма факторы, являющиеся внешними для одних субъектов, будут внутренними для других (рисунок 1).

На функционирование субъектов экономического механизма устойчивого развития АПК влияют такие условия, как ценность труда в обществе, менталитет, природные и климатические условия, уровень развития науки и техники, внешнеполитические условия. Экономические субъекты механизма не могут влиять на условия, в которых они функционируют. Внешние факторы, которые влияют на государство, как субъекта механизма, могут быть незначительно им изменены, но только в долгосрочном периоде и требуют для этого значительных усилий и средств.

В экономическом механизме устойчивого развития АПК следует выделить следующие уровни:

- государственный, в том числе уровень региональных и местных властей;

- производственных предприятий и организаций, а также фирм, составляющих инфраструктуру рынка;

- работников и потребителей.

Рисунок 1 - Условия и факторы, влияющие на функционирование субъектов экономического механизма ус-

тойчивого развития АПК

Элементы экономического механизма на уровне государства оказывают непосредственное воздействие на деятельность субъектов механизма нижестоящего уровня, однако, реже возможна обратная ситуация, например, когда под давлением общества меняются законы, регулирующие деятельность производителей и т.п.

К внешним факторам, которые непосредственно влияют на деятельность государства как субъекта экономического механизма устойчивого развития АПК относятся международная обстановка, конкуренция на международных продовольственных рынках, конъюнктура, сложившаяся на внешних рынках, инвестиционная привлекательность как национальной экономии в целом, так и отдельных отраслей. Среди элементов механизма на уровне государства основными являются государственная политика в области сельского хозяйства, целевые программы; налоговая, финансовая, денежно-кредитная политика; инвестиционный климат; ценообразование, эквивалентность обмена в АПК; страхование; земельные отношения; законодательство, рег-

ламентирующее правовые основы деятельности всех субъектов экономического механизма, в том числе трудовые отношения; демография и др. Эти элементы будут являться внешними факторами для сельскохозяйственных товаропроизводителей, фирм, составляющих инфраструктуру АПК, работников и потребителей. На деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывают влияние также региональные особенности деятельности, в том числе поддержка региональных властей, детальность проработки региональных программ развития сельского хозяйства и сельских территорий и т.п. Экономический рост в сельском хозяйстве является важным внешним фактором в деятельности фирм, составляющих инфраструктуру АПК, так как от него зависит как уровень заказов, так и уровень доходов, который может быть получен.

Деятельность предприятий АПК, крестьянских и фермерских хозяйств определяют следующие внутренние факторы: управление (организация, мотивация, планирование, контроль, маркетинг, оперативный и

стратегический анализ, хозрасчетные отношения между подразделениями предприятий и т.д.); обеспеченность основными средствами производства; кадровое обеспечение производства и управления; специализация и диверсификация; инновации, новые технологии; кооперация и интеграция и др. К внутренним факторам, влияющим на деятельность фирм, составляющих инфраструктуру АПК, относятся: организация и управление; инновации, новые технологии; кадровое обеспечение; ресурсное обеспечение; потенциал и др.

Работники и потребители в основном подвержены действию внешних факторов, которые во многом являются результатами деятельности всех других субъектов эко-

номического механизма устойчивого развития АПК. К ним относятся престижность работы, ее доходность, потребительские предпочтения и т.д. Среди внутренних факторов необходимо выделить желание и необходимость потреблять различные блага и услуги, что непосредственно определяет потребность в трудовой деятельности и повышении доходов.

Вывод. Экономический механизм устойчивого развития АПК представляет собой сложную систему, которая, с одной стороны, определяется деятельностью его субъектов, с другой - условиями и факторами, в которых она существует. Элементы этой системы взаимно влияют друг на друга, определяя ее состояние.

Список использованных источников

1. Мочалов А.П. Экономический механизм АПК // Вестник Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии. - 2011. - №3 (15).- С.130-135.

2. Экономика сельского хозяйства /А.И. Минаков, Г.И. Смирнов, Н.П. Касторнов и др.; Под ред. А.И. Минако-ва. - КолосС, 2006. -288 с.

3. Павленко Н.Е. Экономический механизм эффективного развития сельского хозяйства. - Белгород: Белгородская областная типография, 2010 - 512 с.

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011 // URL: http://www.consultant.ru/docu-ment/cons_doc_LAW_67315/a4ac408fb9d6def070ad3a76312ca092863048e5/.

5. Ходос Д.В., Иванов С.Г., Дьяченко О.Г. Экономический механизм развития АПК региона // Вестник Крас-ГАУ. - 2013. - № 12. - С. 24-28.

6. Пустуев А.Л., Степанов Ф.А. Экономический механизм устойчивости в системе управления АПК // Аграрный вестник Урала.- 2008.- № 12 (54). - С. 31-32.

7. Векленко В.И., Пугач С.П. Сущность экономического механизма устойчивого развития АПК // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2016. - № 2. - С. 9-14.

8. Пугач, С.П. Проблема определения и реализации интересов участников экономического механизма устойчивого развития // Развитие институтов инновационной экономики в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство: Сб. материалов междунар. науч.-практической конф. 23 июня 2016 г., г. Ярославль.- М: «Научный консультант», 2016. - С. 362-365.

9. Векленко В.И., Соклакова Н.В., Солошенко Р.В. Издержки производства и пути их снижения в сельском хозяйстве. - Курск, 2005.

10. Векленко В.И., Айдиев Р.А., Шамин Д.В. Эффективность биологических препаратов и регуляторов роста на посевах зерновых культур // Достижения науки и техники АПК. - 2007. - № 10. - С. 46-47.

11. Векленко В.И., Булгакова М.М. Рентабельность производства в сельскохозяйственных организациях и пути ее повышения (на примере Курской области) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 11. - С. 30-31.

12. Векленко В.И., Черкашина М.В. Прогноз развития молочнопродуктового подкомплекса Курской области // АПК: Экономика, управление. - 2012. - № 4. - С. 50-54.

13. Векленко В.И., Солошенко Р.В., Белкин Р.Е. Совершенствование государственного регулирования в свеклосахарном производстве // Сахарная свекла. - 2006. - № 4.

14. Векленко В.И., Черкашина М.В., Ноздрачева Е.Н. Современный уровень развития молочно-продуктового подкомплекса АПК Курской области // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2012. - № 1. - С. 18-20.

List of sources used

1. Mochalov A.P. Economic mechanism of agro-industrial complex // Vestnik of Ulyanovsk State Agricultural Academy. - 2011. - № 3(15).- Р.130-135.

2. Economics of agriculture/A.I. Minakov, G.I. Smirnov, N.P. Kastornov and others.; Ed. by A.I. Minakov. - KolosS, 2006. - 288 p.

3. Pavlenko N.E. Economic mechanism of agriculture effective development. - Belgorod: Belgorod region press, 2010. - 512 p.

4. Rayzberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubzeva E.B. Modern economic dictionary (INFRА-М, 2011) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_67315/a4ac408fb9d6def070ad3 -a76312ca092863048e5/.

5. Hodos D.V., Ivanov S.G., Dyachenko O.G. Economic mechanism of regional agro-industrial complex development // Vestnik KrasGAU. -2013. - № 12.- Р.24-28.

6. Pustuev A.L., Stepanov F.A. Economic mechanism of stability in agroingustrial complex management system // Agrarian vestnik of Ural. - 2008.- № 12 (54). - Р. 31-32.

7. Veklenko V.I., Pugach S.P. The essence of the economic mechanism of agroingustrial complex sustainable development // Vestnik of Kursk State Agricultural Academy. - 2016. - № 2. - Р. 9-14.

8. Pugach S.P. Problem of definition and interests of agroindustrial complex sustainable development mechanism participants' realization // Proceedings of the conference «Development of innovative economy institutions in conditions of Russia's integration in global economy» (Yaroslavl, Russia, June 23, 2016). - Moscow: «Scientific consultant», 2016. - Р. 362-365.

9. Costs of production and ways of their decrease in agricultural industry // V.I. Veklenko, N.V. Soklakov, R.V. Soloshenko. - Kursk, 2005.

10. Veklenko V.I., Aydiyev R. A., Shamin D. V. Effektivnost of biological medicines and regulators of growth on crops of grain crops //Achievements of science and technology of agrarian and industrial complex. - 2007. - № 10. - P. 4647

11. Veklenko V.I., Bulgakova M. M. Rentabelnost of production in agricultural organizations and a way of her increase (on the example of Kursk region) // Economy of agricultural and processing enterprises. - 2007. - № 11. - P. 30-31.

12. Veklenko V.I., Cherkashina M. V. Forecast of development of a molochnoproduktovy subcomplex of Kursk region/agrarian and industrial complex: Economy, management. - 2012. - № 4. - P. 50-54.

13. Veklenko V.I., Soloshenko R.V., Belkin R.E. Enhancement of state regulation in beet sugar production // Sugar beet. - 2006. - № 4.

14. Veklenko V.I., Cherkashina M.V., Nozdracheva E.N. Modern level of development of a dairy and product subcomplex of agrarian and industrial complex of Kursk region // Bulletin of the Kursk state agricultural academy. - 2012. - № 1. - P. 18-20.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.