К вопросу Об оплате услуг на общедомовые нужды Текст научной статьи по специальности «Право»

Управление в современных системах №4 2014

ISSN 2311-1313 3

УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ

СИСТЕМАХ

УДК 347

К ВОПРОСУ ОБ ОПЛАТЕ УСЛУГ НА ОБЩЕДОМОВЫЕ НУЖДЫ

Д.Ю. Гришмановский, к.ю.н., доцент ЧОУ ВПО «Южно-Уральский институт управления и

экономики»

E-mail: grishmanovskiydy@inueco. ru

Аннотация

В статье рассматривается приоритетная проблема современной системы ЖКХ -оплата услуг на общедомовые нужды, анализируются причины коллизий и предлагаются возможные шаги для собственников квартир по регулированию ситуации.

Ключевые слова: реформа ЖКХ, общедомовые нужды, ресурсосбережение.

Актуальную проблему качества предоставляемых услуг ЖКХ сменила новая, вышедшая на первый план проблема оплаты за услуги на общедомовые нужды. Для того чтобы понять причину возникновения долга, необходимо объяснить, что представляют собой общедомовые нужды.

Понятие общедомовых нужд было введено с 1 сентября 2012 г., когда вступили в силу новые Правила предоставления коммунальных услуг, а именно изменения, внесенные Постановлениями Правительства РФ от 16.04.2013 №344 и от 19.09.2013 №824 . Формально к этим нуждам относится тот объем воды, тепла или электричества, который тратится на помывку лестниц, их отопление и освещение.

Каждый многоквартирный дом потребляет до шести ресурсов3:

- электроэнергия;

- тепловая энергия;

- холодное водоснабжение;

- горячее водоснабжение;

- канализация;

- газ.

В случае если на ресурс в доме установлен общедомовый прибор учета, то в платежах автоматически появляется строка «общедомовые нужды». Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 3544, существует формула расчета общедомовых нужд, по которой сейчас работают все управляющие компании. Она сводится к тому, что из показаний, снятых с общедомового прибора учета, вычитается сумма показаний индивидуальных приборов учета жителей, а также вычитаются показатели потребления квартир, которым плата насчитывается по нормативу.

Констатируем факт, что по действующему законодательству, управляющая компания должна рассчитываться за общедомовые нужды, исходя из показаний общих приборов учета и установленных местными властями и ресурсоснабжающими компаниями нормативов. На практике это оборачивается ростом расходов на содержание дома.

Причин подобной ситуации может быть несколько:

- проблема проживающих в доме незарегистрированных жильцов. В случае отсутствия в индивидуальных помещениях счетчиков расход воды на квартиру оказывается больше норматива. В результате совокупные показатели делят между всеми квартирами в

4 Управление в современных системах №4 2014

ISSN 2311-1313

доме. Законного инструмента контроля численности жильцов у управляющих компаний при этом нет;

- отсутствие технической возможности одновременно снимать показания с индивидуальных и общих приборов учета. В результате высчитать точную разницу между данными различных счетчиков оказывается невозможно;

- в соответствии с тем, что жильцы самостоятельно указывают показания счетчиков, по которым управляющая компанию делает начисления, возможны намеренные неточные указания со стороны владельцев жилья;

- возможна ситуация незаконного подключения к общедомовым счетчикам магазинов, павильонов и т.п., и как следствие оплата жильцами дома потребленной магазином электроэнергии5.

В связи с вышеперечисленными актуальными на нынешний день проблемами, связанными с индустрией ЖКХ, предлагается набор решений, который должен минимизировать плату за общедомовые нужды:

1. Для реализации данного способа понадобится организатор, инициативная группа или председатель совета дома, который организует снятие показаний с индивидуальных приборов учета в тот же день, когда снимаются показания с общедомового прибора учета;

2. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от

04.10.2014) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»6 * в каждом доме должны быть установлены индивидуальные приборы учета, однако этот пункт закона не всегда соблюдается. В связи с этим актуальны совместные проверки управляющих компаний и УФМС тех домов, где счетчики не установлены, в качестве меры по установлению реального количества жильцов, проживающих в квартире. Только после этой проверки и выявления большего количества проживающих, чем прописано, управляющая компания будет иметь законное право производить начисление на оплату ресурсов за фактически проживающих людей. Однако здесь немаловажным является изъявление инициативы проверки от собственников, которое может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме8, т. к. без их заявления управляющая компания не имеет права производить проверку;

3. Последний способ является кардинальным, потому что он помогает решить сразу все предыдущие проблемы. Установив приборы учета с импульсным выходом, собственники застрахуют себя от высокой оплаты услуг на общедомовые нужды. Конечно, их стоимость выше обычных, потому что для их установки необходимо протянуть провода от ИПУ9 к общедомовому прибору учета, но при считывании показаний компьютером от ИПУ полностью исключается человеческий фактор, и, как следствие, считывание информации является безошибочным и универсальным.

В заключение хотелось бы отметить, что проблема общедомовых нужд на данный момент в сфере ЖКХ является одной из приоритетных и требует срочного разрешения. В первую очередь, это связано с тем, что долги по оплате за услуги на общедомовые нужды растут, да и судебных производств между управляющими компаниями и жителями многоквартирных домов все больше, а установить виновных с каждым днем становится все труднее.

Примечания

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. N 344 г. Москва // Российская

Газета URL: http://www.rg.ru/2013/04/19/kommunalka-dok.html (дата обращения: 21.10.2014).

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 824 г. Москва // Российская Газета URL: http://www.rg.ru/2013/04/19/kommunalka-dok.html (дата обращения: 21.10.2014).

3 Рассчитай платежку дома. 6 ресурсов, которые помогут разобраться в ЖКХ // Государственное казенное учреждение «Центр координации ГУ ИС» URL: http://www.is.mos.ru/ViewNews?id=27388 (дата обращения:

20.10.2014).

Управление в современных системах №4 2014

ISSN 2311-1313 5

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 г. Москва // Российская Газета URL: http://www.rg.ru/2011/06/01/postanovlenie-dok.html (дата обращения: 21.10.14).

5 Суммарный расчет: почему растут платежи за общедомовые нужды // Аргументы и Факты URL: http://www.aif.ru/realty/utilities/40795#comment_form (дата обращения: 20.10.2014).

6 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 04.10.2014) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Консультант Плюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169445/ (дата обращения: 21.10.14).

7 Управление Федеральной миграционной службы

8 Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме // Кодексы и Законы Российской Федерации URL: http://www.zakonrf.info/jk/46/ (дата обращения: 20.10.2014).

9 Индивидуальный прибор учёта

ON THE PAYMENT FOR SERVICES NEEDS HOMES

D. Y. Grishmanovsky, cand. sc. (jur.), associate professor of "South-Ural Institute of Management and Economics"

E-mail: grishmanovskiydy@inueco. ru

Abstract

The article deals with the problem of the modern system of priority utilities - payment services needs homes, analyzes the causes of conflicts and possible steps to the apartment owners regulatory situation.

Keywords: housing reform, obschedomovye needs, resource.