CC BY
17
— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Научная статья
https:IIdoi.orgI10.23672ISAE.2023.17.56.01 В УДК 347.9
К ВОПРОСУ ОБ ОКАЗАНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
Рябова О.А.1, Рябов П.Р.2
1 Владимирский юридический институт ФСИН России, 2Адвокатская палата Московской области г. Москва, Россия
Аннотация. Актуальность статьи обосновывается тем, что она посвящена проблеме предоставления юридических услуг в Российской Федерации. Отмечается, что профессиональное юридическое сообщество неоднократно обращало внимание на предоставление юридических услуг низкого качества как на ключевую проблему. Причем, довольно большая часть именно представителей юридических фирм или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих юридическую деятельность, являются некомпетентными в указанной области, что приводит к негативному результату при оказании юридической услуги. Указывается на отсутствие законодательно закрепленных понятий «юридическая услуга», «лицо, оказывающее юридическую услугу». Основной причиной сложившейся ситуации называется отсутствие правового регулирования деятельности указанного института и отсутствие должного контроля за его деятельностью со стороны государства. Авторы предлагают выработать и принять закон об оказании юридических услуг, который станет отправной точкой к наведению порядка в рассматриваемой сфере.
Ключевые слова: юридические услуги, правовая помощь, защита прав и свобод, законодательное регулирование.
ON THE ISSUE OF PROVIDING LEGAL SERVICES
Olga A. Ryabova1, Pavel R. Ryabov2
1 Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Vladimir, Russia, 2Law Chamber of the Moscow region, Moscow, Russia
Abstract. The article is devoted to the problems of providing legal services in the Russian Federation. It is noted that the professional legal community has repeatedly drawn attention to the provision of low-quality legal services as a key problem. Moreover, quite a large part of the representatives of law firms or individual entrepreneurs engaged in legal activities are incompetent in this area, which leads to a negative result in the provision of legal services. It is indicated that there are no legally fixed concepts of «legal service», «person providing legal service». The main reason for the current situation is the lack of legal regulation of the activities of this institution and the lack of proper control over it by the state. The authors propose to develop and adopt a law on the provision of legal services, which will be the starting point for restoring order in this area.
Keywords: legal services, legal assistance, protection of rights and freedoms, legislative regulation.
Введение.
В современном российском государстве на фоне активно развивающейся экономики, предпринимательства, сложной геополитической ситуации растет потребность в обеспечении реализации и защиты прав и интересов граждан и организаций, защиты публичных интересов. Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется российским государством [1]. Однако, гарантируя его, государство должно позаботиться о создании комплексной системы оказания правовой помощи и юридических услуг, отвечающим современным требованиям и стандартам. Оказываемая помощь должна быть
своевременной, качественной и квалифицированной.
Юридическое сопровождение и правовую помощь в России в рамках правового поля оказывают адвокаты, медиаторы, нотариусы, судебные примирители. Их деятельность регулируется соответствующими законодательными актами.
Вместе с тем, имеет место деятельность частнопрактикующих субъектов, оказывающих правовую помощь в виде консультаций, составления юридических документов, представительства и т.д., по неограниченному кругу вопросов, то есть, оказывающих юридические услуги.
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Обсуждение.
Профессиональное юридическое сообщество неоднократно обращало внимание на предоставление юридических услуг низкого качества как на ключевую проблему. Причем, довольно большая часть именно представителей юридических фирм или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих юридическую деятельность, являются некомпетентными в указанной области, что приводит к негативному результату при оказании юридической услуги. Пострадавшей стороной являются физические или юридические лица, для которых подобное проявление непрофессионализма становится причиной серьезных проблем личного, профессионального, финансового характера. Привлечь к ответственности указанных лиц крайне сложно - для них предусмотрена лишь административная ответственность и ответственность за некачественно оказанную услугу в рамках законодательства о защите прав потребителя. При этом санкции в рамках указанных видов ответственности несущественны, что не представляют для лица, на которого они наложены, особых неудобств, а возможность привлечения к ответственности осложняется тем, что право - настолько специфическая область и доказать факт некачественно оказанной услуги сложно при отсутствии должного законодательного регулирования. Следует отметить, что законодательное понятие «юридическая услуга» отсутствует в российском праве, что вызывает сложности при выявлении оценочных характеристик ее качества.
Качество предоставляемых правовых услуг напрямую зависит от профессионализма лиц, их оказывающих. И, если, например, для получения статуса адвоката требуется высшее юридическое образование, наличие стажа работы по юридической специальности, отсутствие судимости [2], то для лица, решившего оказывать юридические услуги какие - либо требования отсутствуют, за исключением необходимости образования юридического лица или получения статуса индивидуального предпринимателя для законного осуществления предпринимательской деятельности в указанной сфере. Также с недавнего времени в определенных случаях законодателем установлено требование осуществления представительства в суде лицами, имеющими юридическое образование.
Таким образом, с молчаливого согласия законодателя и контролирующих органов, к оказанию юридических услуг допущены лица, к которым не предъявляются требования к профессионализму и компетентности в области права, а ответственность таких консультантов за возможное некачественное предоставление юридической услуги отсутствует.
Следует отметить, что предоставление юридической помощи по любому правовому вопросу является сложным процессом, предполагающим наличие глубоких правовых знаний и практиче-
ского опыта. А сейчас в России складывается ситуация, когда юридические услуги могут оказывать лица, даже не имеющие юридического образования.
Таким образом, мы имеем недопустимую с правовой точки зрения ситуацию, когда государство, претендующее на звание правового, с одной стороны, допускает возможность оказания юридических услуг некомпетентными непрофессионалами, с другой, игнорирует законодательное регулирование их деятельности, обеспечивая их безответственность, как перед обществом, так и непосредственно перед потребителем услуг.
Заключение.
Цивилизованным требованием общества в современном государстве является необходимость осуществления правоохранительной деятельности, предоставления услуг образования, медицины и т.п. профессионалами. В правовом государстве данное требование безальтернативно, как само собой разумеющееся, должно распространяться и на юридическую деятельность. Идеальным вариантом, по мнению авторов, в данном случае являлась бы адвокатская монополия на оказание юридической помощи, однако возможность подготовки и реализации данной законодательной инициативы, при ее наличии, процесс весьма длительный и в обозримом будущем неосущствимый.
Видится, что разрешением рассматриваемой проблемы на данном этапе должно стать принятие закона, регулирующего деятельность по предоставлению юридических услуг. При этом необходимо понимать, что речь идет именно о регулировании деятельности лиц, предоставляющих правовую помощь и не имеющих статус адвоката.
Надлежит законодательно закрепить понятия «юридической услуги», «лица, оказывающего юридические услуги». Также, следует установить требования для лиц, претендующих на статус лица, оказывающего юридическую услугу: наличие юридического образования, стаж работы по юридической специальности не менее 3-5 лет. Для осуществления данной деятельности необходимо ввести получение специального разрешения (лицензии). Предусмотренные меры ответственности могли бы стать серьезным мотивирующим признаком для оказания своевременной и качественной правовой услуги.
Развивая и формируя отечественную практику предоставления юридических услуг, государство должно понимать, что они должны быть не только эффективными внутри страны, отвечая интересам лиц, нуждающихся в юридической помощи и потребителях юридических услуг, но и ассимилированы в мировой рынок юридических услуг, быть понятными и прозрачными. Реализация вышесказанного даст возможность сформировать институт оказания правовой помощи, отвечающий требованиям цивилизованного и правового государства.
_— ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ —_
Конфликт интересов
Не указан Рецензия
Все статьи проходят рецензирование в формате double-blind peer review (рецензенту неизвестны имя и должность автора, автору неизвестны имя и должность рецензента). Рецензия может быть предоставлена заинтересованным лицам по запросу.
Conflict of Interest None declared
Review
All articles are reviewed in the double-blind peer review format (the reviewer does not know the name and position of the author, the author does not know the name and position of the reviewer). The review can be provided to interested persons upon request.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всеобщим голосованием 12.12 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе голосования 01.07.2020 // Гарант: справочная правовая система. URL : https:// base.garant.ru/10103000 (дата обращения 28.07.2023).
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № бЗ-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Гарант: справочная правовая система. URL : https://base.garant.ru/12126961 (дата обращения 30.07.2023).
3. Мамиев А.Г. Юридическая помощь и оказание юридических услуг: соотношение понятий / А.Г. Мамиев, М.Б. Цаликова // Вопросы российского и международного права, 2022, № 9-1. С. 222-229.
4. Гаврилов С.Н. Качество юридической помощи в контексте подходов и терминологии проекта «Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи» / С.Н. Гаврилов // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 16(5). С. 155-165.
References:
1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by universal suffrage on 12.12 1993 with amendments approved during the voting on 01.07.2020 // Garant: reference legal system. URL : https://base.garant.ru/ 10103000 (date of application 28.07.2023)
2. Federal Law № 63-FZ of May 31, 2002 «On Advocacy and Advocacy in the Russian Federation» (with amendments and additions) // Garant: reference legal system. URL : https://base .garant.ru/12126961 (date of application 30.07.2023).
3. Mamiev A.G. Legal assistance and provision of legal services: correlation of concepts / A.G. Mamiev, M.B. Tsalikova // Questions of Russian and International Law. 2022. № 9-1. P. 222-229.
4. Gavrilov S.N. Quality of legal aid in the context of approaches and terminology of the project «Concepts of regulation of the professional legal aid market» / S.N. Gavrilov // Actual problems of Russian law. 2021. № 16 (5). P. 155-165.
Информация об авторах
Рябова Ольга Алексеевна
старший преподаватель кафедры частноправовых дисциплин факультета права и управления, Владимирский юридический институт ФСИН России, г. Владимир ^аи.1е1уа[email protected]
Рябов Павел Ричардович
адвокат,
Адвокатская палата Московской области [email protected]
Olga A. Ryabova
Senior Lecturer of the Department of Private Law Disciplines of the Faculty of Law and Management, Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Vladimir [email protected]
Pavel R. Ryabov
Lawyer,
Moscow Region Bar Association [email protected]
