CC BY
138
КРИМИНОЛОГИЯ ЗАКОНА
УДК 343.9 ББК 67.51
М.С. Дикаева, Э.С. Дикаева
К ВОПРОСУ ОБ ОБОСНОВАННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРЕЮДИЦИИ ЗА УГОЛОВНО НАКАЗУЕМЫЕ ПОБОИ
Аннотация: Анализ статистики показывает, что принятие ст. 116.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию, не оказало влияния на снижение числа осуждённых за нанесение побоев (ст. 116 УК РФ).
Ключевые слова: криминология закона; побои; административная преюдиция; уголовная ответственность.
M.S. Dikaeva, E.S. Dikaeva
ON THE QUESTION OF THE REASONABLENESS OF THE ESTABLISHMENT OF ADMINISTRATIVE PREJUDICE FOR CRIMINALLY PUNISHABLE BEATINGS
Summary: The analysis of statistics shows that the adoption of the Art. 116.1 of the Criminal Code of the Russian Federation, that criminalizes beatings committed by a person who had previously received administrative punishment, has no significant effect on the decreasing of number of convicts for beatings (Art. 116 of the CC RF).
Key words: criminology of law; beatings; administrative prejudice; criminal responsibility.
Традиционным для отечественного уголовного права являлось то, что побои всегда были уголовно наказуемым деянием. Как отмечается в научной литературе [3; 4], это способствует предупреждению более тяжких преступлений: причинения лёгкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью (статьи 111, 112, 115 УК РФ).
Между тем, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 323-ф3 [5] в УК РФ были внесены существенные изменения, касающиеся особенностей уголовной ответственности за побои. Она по ст. 116 УК РФ была установлена за нанесение побоев в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Указанные изменения, особенно касающиеся введения такого признака, как нанесение побоев в отношении близких лиц, вызвали критику среди научного сообщества. В частности, Д.А. Шестаков отметил, что «с точки зрения семейной криминологии, введение в
уголовное законодательство специальных составов, предусматривающих ответственность за внутрисемейные насильственные преступления, не допустимо, равно как и признание таких действий отягчающими обстоятельствами. Всё это - не работающие архитектурные излишества, а внимание следовало бы перенести на урегулирование таких конфликтов в рамках института освобождения от уголовной ответственности, условно-досрочного освобождения от наказания и условного осуждения» [7]. В феврале 2017 года законодатель снова внёс изменения в ст. 116 УК РФ, исключив признак «в отношении близких лиц» [6].
Также Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ УК РФ был дополнен статьёй 116.1, предусматривающей уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию. Одновременно в Кодекс об административных правонарушениях была введена статья 6.1.1, устанавливающая административную ответственность за побои. Таким образом, статья 6.1.1 КоАП РФ стала иметь преюди-ционное значение (ст. 90 УПК РФ) для вновь введённой статьи 116.1 УК РФ. Кроме того,
это единственная в КоАП РФ норма, призванная защитить здоровье человека от умышленного причинения боли.
Данные изменения стали результатом частичной поддержки Государственной Думой РФ законодательной инициативы Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума № 37 от 31.07.2015 года [2], поскольку из пояснительной записки Верховного Суда РФ к законопроекту вытекало, что речь идёт о декриминализации ст. 116 УК РФ с сохранением ответственности только в случае по-вторности.
В обоснование законопроекта Пленум Верховного Суда России приводил данные судебной статистики, характеризующие современную структуру судимости тем, что практически каждое второе лицо осуждается за преступление небольшой тяжести. В 2014 году из 719 305 лиц (общего числа осуждённых) 330 898 человек были признаны виновными и осуждены за преступления небольшой тяжести. По ч. 1 ст. 116 УК РФ ежегодно осуждается от 19 до 21 тыс. человек. Высший судебный орган страны также отмечал, что деяния, квалифицируемые сегодня как пре-
ступления небольшой тяжести, либо лица, их совершившие, не обладают достаточной степенью общественной опасности, между тем результатом деяния становятся негативные последствия от судимости.
Выходом из сложившейся ситуации Пленуму Верховного Суда виделась декриминализация побоев (ч. 1 ст. 116 УК РФ), угрозы убийством (ч. 1 ст. 119 УК РФ), совершённых однократно («прощение первой крови»).
Обосновывая такую законодательную инициативу, Пленум, тем не менее, не коснулся вопроса о том, сколько других, более тяжких преступлений удалось предотвратить путём осуждения за побои.
Анализ статистики Судебного департамента Верховного Суда России за 2015 и 2016 годы [1] позволяет сделать определённые выводы об эффективности введённой нормы. Однако необходимо указать, что данный анализ затруднён тем, что статистические данные приводятся в совокупности со ст. 115 УК РФ - Причинение лёгкого вреда здоровью. Кроме того, выделенные в отдельный состав побои с административной преюдицией (ст. 116.1 УК) вовсе не нашли место в статистике Департамента.
Таблица № 1. Статистика осуждённых и освобождённых от уголовной ответственности за побои в 2015-2016 годах.
Часть 1 ст. 116 УК РФ 2015 2016
Число осуждённых 16 198 17 807
Число оправданных 1732 1150
Число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены за отсутствием состава, события преступления, непричастностью к преступлению 9730 8127
Число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены по иным основаниям по основной статье 29 530 27 371
Признано невменяемыми 284 246
Те же деяния, совершённые из хулиганских побуждений (ч. 2 ст. 116 УК РФ в ред. до 07.02.2017 № 8-ФЗ)
Число осуждённых 3445 1963
Число оправданных 3 1
Число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены за отсутствием состава, события преступления, непричастностью к преступлению 3 18
Число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены по иным основаниям 3197 1776
Признано невменяемыми 84 82
Из приведённых данных видно, что общее число лиц, осуждённых по ч. 1 ст. 116 УК РФ в 2016 году, увеличилось по сравнению с 2015 годом на 9,9 % при уменьшении числа оправ-
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
данных на 9,8 % и сокращении числа прекращённых дел на 11,9 %.
Примечательно, что существенно снизилось количество осуждённых за квалифици-
рованные побои (ч. 2 ст. 116 УК РФ) - на 57 %, а также лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены по иным основаниям (на 45,4 %).
Значительные колебания динамики побоев в анализируемый период, несомненно, обусловлены изменениями законодательства. Уголовные дела, возбуждённые по ст. 116 УК РФ в редакции Закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ и находившиеся в производстве, были прекращены в связи с изменением Закона 03.07.2016 г., декриминализовавшего «простые» побои. Для привлечения к уголовной ответственности за побои теперь требуется, чтобы лицо было наказано в административном порядке. А поскольку ст. 6.1.1 в КоАП РФ была введена этим же Законом от 03.07.2016, то и она не могла быть применена к лицам, совершившим побои, так как применению подлежит только
тот закон, который действовал в момент совершения деяния. В итоге значительная часть дел о побоях была прекращена в связи с изменением закона.
Есть определённые особенности и в социально-демографической характеристике осуждённых. Она в статистике Судебного департамента за 2016 год даётся вместе с характеристикой лиц, осуждённых за умышленное причинение лёгкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ). А в статистике за 2015 год побои объединены с другими составами частного обвинения, т.е. статьями, дела по которым возбуждаются по заявлению потерпевшего (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 128.1 УК РФ). Это существенно усложняет задачу обеспечения чистоты сравнительного анализа, однако некоторые выводы можно сделать.
Таблица № 2. Социально-демографическая характеристика осуждённых за побои и причинение лёгкого вреда здоровью в 2015-2016 годах.
Статьи 115, 116 УК РФ 2015 2016
Всего осуждено / чел. 33 194 29 683
Из них:
Постоянные жители данной местности 31 933 28 419
Женщины в т.ч имеющие детей в возрасте до 3-х лет 5792 418 5621 450
Иностранцы из них граждан СНГ 340 234 431 269
В состоянии алкогольного или наркотического опьянения 14 202 18 409
Социально-демографическая характеристика
Возраст осуждённых лиц на момент совершения преступления:
14-17 лет 428 484
18-24 лет 4783 4098
25-29 лет 5130 5643
30-49 лет 14 895 17 892
50 лет и старше 4447 5077
Образовательный уровень осуждённых:
Высшее профессиональное 2801 2408
Среднее профессиональное 10 482 11 950
Среднее общее 11 103 12 170
Основное общее, начальное или нет образования 5297 6666
Род занятий:
Рабочие 8454 8861
Работники сельского хозяйства 199 248
Государственные и муниципальные служащие 121 85
Таблица 2. Продолжение
Служащие коммерческой или иной организации 930 767
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность или участвующие в предпринимательской деятельности 579 469
Учащиеся и студенты 675 626
Нетрудоспособные (не работающие) 2082 2797
Трудоспособные лица без определенного рода занятий 15 895 18 689
Из приведённых данных видно, что в 2016 году сократилось количество рассматриваемых преступлений, что может быть связано с отмеченными выше особенностями статистического учёта в 2015 г.
Абсолютное большинство преступлений совершено лицами, постоянно проживающими в данной местности. Это говорит об их бытовом характере. Обращает на себя внимание то, что в 2016 г. произошёл рост на 30 % случаев совершения преступлений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также то, что на 20 % возросло число осуждённых, совершивших рассматриваемые преступления в возрасте от 30 до 49 лет. Причины такого существенного роста названных показателей могут быть установлены только посредством самостоятельного социологического исследования, включающего опрос осуждённых и их жертв, а также изучения уголовных дел. Однако то обстоятельство, что более половины всех осуждённых и в 2015, и в 2016 году составляют трудоспособные лица без определённого рода занятий, говорит об от-
носительной устойчивости этого показателя. Хотя для более уверенного утверждения требуется анализ статистики хотя бы за 5-10 лет.
Таким образом, декриминализация побоев и перевод их в разряд административных правонарушений не оказали существенного влияния на общее число осуждённых. Соответственно, можно сделать осторожный вывод о том, что ожидания Пленума Верховного Суда России, выступившего с законодательной инициативой, не оправдались и даже дали обратный результат: увеличение числа побоев в 2016 году почти на 10 % в сравнении с 2015 годом. При этом необходимо иметь в виду, что на 9,8 % уменьшилось число оправданных и на 11,9 % сократилось число прекращённых дел. Возможно, что рост в 2016 г. на 30 % числа осуждённых, совершивших побои в состоянии опьянения, и рост на 20 % осуждённых за их совершение в возрасте от 30 до 49 лет, не связано с изменениями УК РФ и УПК РФ. Тем не менее, других причин для такого существенного роста этого показателя не усматривается.
ПРИСТАТЕИНЫИ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Официальный сайт Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации. URL: http:// www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3418 (дата обращения: 27.09.2017).
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 37 от 31.07. 2015 года «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности»» // Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации. URL: http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=10240 (дата обращения: 17.05.2017).
3. РубцоваА.С. Проблемы охраны здоровья и телесной неприкосновенности личности в свете частичной декриминализации побоев // Адвокат. 2017. № 3. С. 42-46.
4. Скобликов П.А. Законодательная инициатива Верховного Суда РФ: ещё ближе к «гуманности», ещё дальше от справедливости // Криминология: вчера, сегодня, завтра. № 4 (39). 2015. С. 52-63.
5. Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4256.
ь РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
6. Федеральный закон от 07.02.2017 № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. - 2017. - 10 февраля.
7. ШестаковД.А. Статью о ненадлежащем воспитании нужно исключить из Уголовного кодекса, тогда не будет и вопросов о ее толковании // РИА Катюша. URL: http://katyusha.org/view?id=2978 (дата обращения: 17.05.2017).
REFERENCES
1. Ofitsial'niy sayt Sudebnogo departamenta Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii. [The official website of the Judicial Department of the Supreme Court of the Russian Federation]. URL: http://www.cdep.ru/index. php?id=79&item=3418 (date of submission: 27.09.2017).
2. Postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii № 37 ot 31.07. 2015 goda «O vnesenii v Gosudarstvennuyu Dumu Federal'nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii proektov federal'nykh zakonov "O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii i Ugolovno-protsessual'niy kodeks Rossiyskoy Federatsii po voprosam sovershenstvovaniya osnovaniy i poryadka osvobozhdeniya ot ugolovnoy otvetstven-nosti" i "O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii v svyazi s prinyatiem Federal'nogo zakona "O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii i Ugolovno-protsessu-al'niy kodeks Rossiyskoy Federatsii po voprosam sovershenstvovaniya osnovaniy i poryadka osvobozhdeniya ot ugolovnoy otvetstvennosti"». [Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of July 31, 2015 no. 37 "On the introduction of projects of the Federal Laws "On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation on the improvement of the grounds and procedure of release from dimma! responsibility" and "On amendments to the сertain legislative acts of the Russian Federation in connection with the adoption of the Federal Law "On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation on the improvement of the grounds and procedure of release from сriminal responsibility" to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation]. Ofitsial'niy sayt Verkhovnogo Suda Rossiyskoy Federatsii - Official website of the Supreme Court of the Russian Federation. URL: http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=10240 (date of submission: 17.05.2017).
3. Rubtsova A.S. Problemy okhrany zdorov'ya i telesnoy neprikosnovennosti lichnosti v svete chastichnoy dekriminalizatsii poboev. [Problems of health protection and body integrity in the light of partial decriminalization of beatings]. Advokat- Lawyer. 2017, no. 3, pp. 42-46.
4. Skoblikov P.A. Zakonodatel'naya initsiativa Verkhovnogo Suda RF: yeshche blizhe k «gumannosti», ye-shche dal'she ot spravedlivosti. [Legislative initiative of the Supreme Court of the Russian Federation: closer to «humanity», further from justice]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2015, no. 4 (39), p. 52-63.
5. Federal'niy zakon ot 03.07.2016 g. № 323-FZ «O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii i Ugolovno-protsessual'niy kodeks Rossiyskoy Federatsii po voprosam sovershenstvovaniya osnovaniy i poryadka osvobozhdeniya ot ugolovnoy otvetstvennosti». [The Federal Law no. 323-FZ of July 03, 2016 «On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation on the improvement of the grounds and procedure of release from aiminal responsibility]. SZ RF. 2016, no.27 (part II). St.4256.
6. Federal'niy zakon ot 07.02.2017 № 8-FZ «O vnesenii izmeneniya v stat'yu 116 Ugolovnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii». [The Federal Law no. 8-FZ of February 07, 2017 «On amendments to the Article 116 of the Criminal Code of the Russian Federation]. Rossiyskaya gazeta. 2017, February 10.
7. Shestakov D.A. Stat'yu o nenadlezhashchem vospitanii nuzhno isklyuchit' iz Ugolovnogo kodeksa, tog-da ne budet voprosov o ee tolkovanii. [The article on improper upbringing must be excluded from the Criminal Code, and then there will be no questions on its interpretation]. RIA Katyusha. URL: http://katyusha.org/ view?id=2978 (date of submission: 17.05.2017).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Милана Салмановна Дикаева - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия); e-mail: [email protected]
Элина Салмановна Дикаева - курсант Санкт-Петербургского университета МВД России (Санкт-Петербург, Россия); e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHORS
Milana Salmanovna Dikaeva - PhD in Laws, senior lecturer of the department of criminal law of the Herzen State Pedagogical University of Russia (Saint-Petersburg, Russia); e-mail: [email protected]
Elina Salmanovna Dikaeva - cadet of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Saint-Petersburg, Russia); e-mail: [email protected]
