CC BY
116
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10371 © С.В. Мурадян, 2020
Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕКТЕ И ПРЕДМЕТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 170 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Светлана Владимировна Мурадян,
кандидат юридических наук
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: lanamuradyan@gmail.com
Аннотация. В статье изложены результаты исследования проблем установления объектов и предметов посягательств в рамках преступлений, предусмотренных ст.170 УК РФ, исходя из альтернативного характера их объективной стороны. Установлены причины высокой латентности такого рода деяний. Рассмотрена необходимость введения ответственности не только за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом, но и за заведомо незаконную регистрацию возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Сформулированы критерии разграничения ст. 170 УК РФ со смежными составами преступлений, учитывая двуобъектный характер рассматриваемого деяния.
Ключевые слова: преступление, квалификация, объект преступления, предмет преступления, уголовная ответственность, недвижимое имущество, земля, регистрация, кадастровый учет, реестр, кадастровая стоимость.
TO THE QUESTION OF THE OBJECT AND SUBJECT OF THE CRIME PROVIDED FOR BY ARTICLE 170 OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Svetlana V. Muradyan,
Candidate of Legal Sciences
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The article outlines the results of the study of the problems of the establishment of object and subject of the crime provided for by Article 170 of the Criminal Code of the Russian Federation, based on the alternative nature of their objective party. The reasons of high crime latency have been established. The need to impose liability not only for the registration of illegal transactions with real estate, but also for the knowingly illegal registration of origin, restriction (burdens), transfer or termination of real estate rights is considered. The criteria for delineation of article 170 of the Criminal Code of the Russian Federation with related crimes have been formulated, taking into account the two-object nature of the crime, which we are studied.
Keywords: crime, qualification, object of crime, subject of crime, criminal responsibility, real estate, land, registration, cadastral record, registry, cadastral value.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Мурадян С.В. К вопросу об объекте и предмете преступления, предусмотренного статьей 170 Уголовного кодекса Российской Федерации. Вестник экономической безопасности. 2020;(6):147-53.
Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество выступает в качестве одного из важнейших в гражданском законодательстве. В первую очередь это обусловлено тем, что именно недвижимое имущество является наиболее дорогим и ценным объектом гражданских прав. Это и делает его столь привлекательным объектом посягательств.
Необходимым условием охраны общественных отношений в сфере оборота недвижимого имущества является правопорядок в сфере совершения сделок с ним и его регистрации. С момента вступления в силу Уголовного кодекса Россий-
ской Федерации в нем появилась статья 170, которая устанавливала уголовную ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей, не охватывая на тот момент своим содержанием другие объекты недвижимости. Такая конструкция состава была обусловлена принятой в ранний постсоветский период системой кадастрового учета земельных участков автономно от иных объектов недвижимости.
Изменившаяся экономическая ситуация, связанная с существенным расширением криминализации предмета преступления заставили законодателя в 2015 году существенно изменить диспозицию дан-
ной статьи, путем расширения предмета посягательства с земли до недвижимого имущества.
Расширение предмета преступления, предусмотренного ст. 170 УК РФ, оказалось согласованным с изменением наименования данного деяния, которое в действующей редакции уголовного закона звучит как: «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом»1.
Очевидно, что социальная обусловленность и значимость такого решения была неоспорима, однако статистические данные, отражающие реальную возможность применения ст.170 УК РФ, по-прежнему указывают на ее низкую эффективность. Так, согласно имеющимся статистическим данным в 2007 году по статье 170 Уголовного кодекса Российской Федерации было зарегистрировано 6 преступлений, в 2008 - 2, в 2009 - 11, в 2010 - 4, в 2011 - 7, в 2012 - 11, в 2013 - 28, в 2014 - 1, в 2015 -1, в 2016 - 11, в 2017 - 12 [8, с. 775].
Безусловно, такие низкие показатели применения статьи 170 УК РФ обусловлены высокой ла-тентностью преступлений, связанных с оборотом недвижимого имущества. Зачастую действия лиц, которые, при выявлении и правильной квалификации содеянного, могли бы подпадать под действие ст. 170 УК РФ, маскируются заключением гражданско-правовых сделок. Данный факт, еще больше подчеркивает особую актуальность рассмотрения вопросов, связанных со сложностями квалификации деяний по указанной статье Уголовного кодекса Российской Федерации, их отграничения от легальных сделок и гражданских деликтов.
В доктрине уголовного права факт неприменения ст. 170 на практике связывают также с несовершенством конструкции самого состава. Прежде всего, это бланкетность диспозиции, которая весьма затрудняет применение нормы на практике. Как верно замечает Л.Д. Гаухман, в ряде норм с бланкетными диспозициями сделаны ссылки не на конкретные законы и (или) другие нормативные правовые акты, а на целые правовые институты, порой, точно не очерченные, регламентирующие определенные сферы общественных отношений, каждый из которых слагается из совокупности норм, установлен-
1 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
ных в разных законах и (или) иных нормативных правовых актах [5, с. 243].
Во-вторых, причина неэффективности состава связывается с отсутствием квалифицирующих признаков и в мягкости наказания деяний. В этой связи высказывались различные точки зрения по совершенствованию ст. 170 УК РФ. Так, А.М. Валеев предлагал дополнить ч. 2 ст. 170 УК РФ квалифицирующими признаками, такими как причинение крупного ущерба и совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, и предусмотреть наказание в виде лишения свободы сроком до 3 лет [2]. З.М. Мирзаев высказывался за введение такого квалифицирующего признака как совершение преступления организованной группой либо в особо крупном размере, наказуемые лишением свободы от 3 до 5 лет [6].
Однако, несмотря на активные предложения научного сообщества, ужесточения санкций не произошло, вследствие чего сохраняется конкуренция со ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 292 «Служебный подлог», которым, при возможности, правоприменители отдают предпочтение, учитывая, что в их санкциях предусмотрен такой вид наказания как лишение свободы.
Надо заметить, что к преступлениям в сфере оборота недвижимого имущества можно отнести целый ряд уголовно-наказуемых деяний. Рассматриваемые деяния представляют собой группу взаимосвязанных преступлений, рассредоточенных в различных разделах и главах закона. Поэтому видовые и родовые объекты преступления объединяет предмет преступного посягательства. Все это существенно затрудняет разграничение смежных составов преступлений в данной области и указывает на необходимость уделить более пристальное внимание объекту и предмету данного преступления.
Объектом преступления является то, на что направлено преступление, чему оно причиняет или может причинить вред, что в конечном итоге нарушается преступлением. Объектом преступления признаются общественные отношения, охраняемые уголовным законом [4, с. 526].
Сложно переоценить необходимость точного выделения объекта преступного посягательства для правильной квалификации содеянного. Во-первых,
он характеризует нарушаемые социальные ценности и, тем самым, определяет важнейшую составляющую общественной опасности преступления, указывая на необходимость охраны данной части социального порядка. Во-вторых, он определяет содержание объективной стороны и раскрывает последствия, т.е. опять-таки общественную опасность преступления, даже если его состав описан как формальный [11, с. 86].
Для понимания роли и назначения объекта преступления обратимся к его классификации.
В этом смысле интересна позиция В.И. Винокурова, который считает, что объект преступления, следует рассматривать как сложное многоуровневое явление, проявляющееся в следующих аспектах: аксиологическом - как объект уголовно-правовой охраны: правовом - элемент состава; социальном -объект реально совершенного деяния. Наиболее практическое значение имеет анализ объекта преступления в правовом аспекте, когда он рассматривается как элемент состава [3, с. 81].
В теории уголовного права и уголовно-правовой литературе распространена классификация объекта преступления по вертикали: общий, родовой, видовой и непосредственный.
Специальной нормой, регулирующей незаконный оборот недвижимого имущества, является статья 170 Уголовного кодекса Российской Федерации «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом».
В случае обращения к ст. 170 УК РФ признается целесообразным анализировать объект преступления как часть действительности, которая охраняется ст. 170 УК РФ и описывается признаками, характеризующими деяния, состоящие в регистрации незаконных сделок с недвижимым имуществом.
К общему объекту преступления относятся любые общественные отношения, подлежащие защите с помощью уголовно-правовых средств.
К родовому объекту регистрации незаконных сделок с недвижимым имуществом, относятся общественные отношения, обеспечивающие экономическую деятельность.
В доктрине уголовного права часто выделяют видовой объект преступного посягательства, который соотносится с родовым как часть с целым. В
некоторых главах УК РФ, видовой и родовой объекты преступления совпадают.
Если придерживаться необходимости выделения и видового объекта, тогда, учитывая расположение ст. 170 в Разделе VIII Уголовного кодекса Российской Федерации родовым объектом рассматриваемой статьи будут являться общественные отношения в сфере экономики. Видовым объектом -общественные отношения в сфере экономической деятельности.
Однако, мы бы не стали акцентировать здесь внимание на родовом и видовом объектах, как соотношении целого и части. Нам импонирует позиция А.Э. Жалинского «в силу крайней разветвленности и сложности явления или сферы социальной жизни, именуемой экономикой, изменчивости экономических преступлений оказалось невозможным однозначно определить такой видовой объект посягательства, на основе которого можно было бы достаточно последовательно установить соответствующий ему комплекс уголовно-правовых запретов, обеспечивая стройность данной главы и ее логически безупречные внутренние и внешние связи» [10, с. 498]. Что еще больше осложняется количеством уголовно-правовых запретов, содержащихся в главе 22 УК РФ, имеющих бланкетный характер.
Гораздо более важное значение, для квалификации указанных деяний будет признание двуобъ-ектности состава преступления, предусмотренного ст. 170 УК РФ. Поскольку эти преступления совершаются должностными лицами с использованием своего служебного положения, то их было бы правильно отнести и к должностным преступлениям. Однако, тот факт, что последствием ст. 170 УК РФ, в первую очередь, будет нарушение имущественных (частных) прав участников экономических отношений, позволяет согласиться с позицией законодателя о размещении данной нормы в главе 22 УК РФ.
Однако, интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного управления нарушаются в процессе совершения любого из преступлений ст. 170 УК РФ автоматически, они не составляют сущности посягательства, поэтому должны рассматриваться в качестве дополнительного непосредственного объекта.
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 170 УК РФ обладает комплексным характером, поскольку охватывает группу общественных отношений, содержанием которых являются различные социальные ценности, регулируемые одновременно земельным, гражданским и административным правом.
Именно в этом усматривается специфика исследуемого состава преступления, которая нуждается в специальном анализе, поскольку определяет сам смысл существования данного запрета.
Кроме того, содержание статьи 170 Уголовного кодекса Российской Федерации намного шире ее наименования, поскольку объективная сторона преступления включает три альтернативных вида деятельности:
- регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом;
- искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Каждый вид такой деятельности представляет собой, де-юре, самостоятельный состав преступления. Теория альтернативного объекта предусматривает, что каждое из деяний, запрещенных нормой ст. 170 УК РФ, посягает на самостоятельный объект, которым является общественное благо, страдающее в случае совершения одного из трех запрещенных деяний [1, с. 82].
Непосредственным объектом преступления в виде регистрации заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом является установленный порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом, под которым следует понимать совокупность последовательно совершаемых в рамках регистрационных отношений действий, направленных на обеспечение признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на него.
Особенность российской системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит в том, что в определенных законом случаях требуется государственная регистрация
непосредственно сделки с недвижимым имуществом и государственная регистрация перехода прав на него.
В рамках задачи выделения непосредственного объекта преступного посягательства - регистрации незаконной сделки с недвижимым имуществом, можно сделать вывод, что регистрация сделки с недвижимым имуществом и регистрация перехода прав на недвижимое имущество посягают на различные составляющие объекта данного преступления, и могут совершаться как последовательно, так и отдельно друг от друга. Например, при заключении договора купли-продажи земельного участка с использованием кредита (ипотеки).
Статья 170 УК РФ предусматривает ответственность за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом и не предусматривает ответственности за заведомо незаконную регистрацию возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
Не включив в норму ст. 170 УК РФ ответственность за незаконную государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, законодатель лишил большую часть отношений в сфере оборота недвижимого имущества уголовно-правовой охраны.
Переход к рассмотрению непосредственного объекта преступления в виде искажения сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним начнем с необходимости устранения юридического противоречия. Так, согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) объединил в себе систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и систему учета объектов недвижимости (государственный кадастровый учет)1.
Таким образом, объект данного деяния частично пересекается с объектом регистрации незаконных сделок с недвижимым имуществом, и это обстоя-
1 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
тельство должно учитываться при квалификации данных преступлений.
Анализ непосредственного объекта преступления в виде искажения сведений ЕГРН предполагает, что любой объект недвижимости требует государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав1.
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся такие его характеристики, которые позволяют определить объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения их границ, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. А к дополнительным - сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных ресурсах, и сведения, которые можно внести в уведомительном порядке.
В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременени-ях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничение прав и обременение объектов недвижимости.
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что непосредственным объектом преступления в виде искажения ЕГРН являются общественные отношения в сфере экономического оборота недвижимого имущества, направленные на обеспечение законности такого оборота и его использования посредством деятельности государственных органов, уполномоченных на осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на
1 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
него, выражающейся в сборе, документировании, накоплении, обработке, учете, хранении сведений об объектах недвижимого имущества и правах на него.
При посягательстве на непосредственный объект преступления - занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости также «нарушаются управленческие отношения в сфере финансовой деятельности государства, обеспечивающие собирание государством и муниципальными образованиями денежных средств в виде налогов и сборов» [12, с. 75].
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на основе кадастровой оценки согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»2. Кадастровая стоимость существенно влияние на определение налоговой базы, исходя из которой рассчитывается земельный налог. Налоговая база для исчисления и уплаты земельного налога на основании ст. 390 НК РФ определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Налоговый кодекс Российской Федерации относит земельный налог к местным налогам и допускает возможность его установления нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований для их территорий.
Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в эти органы органами, осуществляющими ведение ЕГРН, а также органами муниципальных образований. Частным примером рассматриваемого вида посягательства может быть случай умышленного занижения работником налогового органа земельного налога для физического лица, рассчитанного без учета сведений, предоставляемых из ЕГРН, что должно быть квалифицировано по ст. 170 УК РФ.
Наличие в ст. 170 УК РФ предмета преступления, как обязательного признака и, учитывая блан-
2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
кетный характер данной уголовно-правовой нормы, для правильной квалификации содеянного важно четко представлять, что же будет входить в предмет данного преступления.
Роль предмета преступления имеет важное теоретическое и практическое значение для установления сути непосредственного объекта преступного посягательства.
Предмет преступлен чаще всего рассматривается как материальный субстрат, предмет материального мира, одушевленный или неодушевленный, в связи с которым или по поводу которого совершается преступление, на который непосредственно воздействует преступник, совершая преступление [9, с. 21]. Однако, предмет преступления, будучи, безусловно, элементом общественного отношения, которое нарушается совершением преступления, в современном мире не всегда имеет материальную форму, он может быть и нематериальным (идеальным). К числу, например, предметов посягательства вполне целесообразно отнести информацию [7, с. 61].
Например, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестры Единого государственного реестра недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся только в электронной форме. Реестровые дела хранятся в электронной форме и(или) на бумажных носителях1. Для подобных преступлений предметом должна быть именно сама информация, которая подлежит искажению для целей данного преступления, и которая может содержаться на жестком диске стационарных устройств, в портативном дисковом накопителе, на флешкарте, хотя они тоже являются предметами материального мира и имеют стоимость.
В процессе изучения непосредственного объекта преступного посягательства, предусмотренного ст. 170 УК РФ, мы пришли к выводу, что он не является единым для трех преступлений исследуемого уголовно - правового запрета. А так как предмет преступления является факультативным признаком непосредственного объекта, он также будет отличным для каждого преступления.
1 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
Представляется целесообразным раскрыть содержание предмета посягательства в рамках ст. 170 УК РФ, исходя их альтернативного характера ее объективной стороны.
Тогда, к предмету следует отнести сами объекты недвижимого имущества, путем посягательства на официальные сведения, представленные в документах на бумажных носителях и в информационном ресурсе о правах на объекты недвижимого имущества, о сделках с ним, а также об их государственном кадастровом учете, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; сведения и документы, оформленные в процессе кадастровой оценки объектов недвижимости с целью определения их кадастровой стоимости.
Литература
1. Булавинцев А.Т. Регистрация незаконных сделок с землей: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Булавинцев Анатолий Тихонович; Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации. М., 2007. 217 с.
2. Валеев А.М. Ответственность должностных лиц за преступления в сфере экономической деятельности по уголовному праву России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Валеев Айрат Магду-тович; Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина. Казань, 2005. 231 с. URL: https://www.dissercat.com/content/otvetstvennost-dolzhnostnykh-lits-za-prestupleniya-v-sfere-ekonomicheskoi-deyatelnosti-po-ug (дата обращения: 12.08.2020).
3. Винокуров В.И. Объект преступления: История развития и проблемы понимания: Монография. Красноярск: Изд-во Сиб. юрид. ин-та МВД России, 2009. 139 с.
4. Гаухман Л.Д. Состав преступления. Избранные труды / Составители В.П. Морозова, докт. юрид. наук, проф. С.В. Максимов. СПб.: Издательство «Юридический центр», 2016. 800 с.
5. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: АО «Центр ЮрИн-фоР», 2001. 316 с.
6. Мирзаев З.М. Уголовно-правовые и криминологические проблемы регистрации незаконных
сделок с землей (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. ... канд. юридич. наук: 12.00.08 / Мирзаев Закир Мукаилович; Дагестанский государственный университет. Махачкала, 2006. 26 с. URL: https://www.dissercat.com/content/ugolovno-pravovye-i-krimmologicheskie-problemy-registratsii-nezakonnykh-sdelok-s-zemlei (дата обращения: 12.08.2020).
7. Пудовочкин Ю.Е. Учение о составе преступления: Учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2009. 248 с.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации. Комментарий с путеводителем по судебной практике. / Под ред. д.ю.н., профессора А.И. Чучаева. М.: Проспект, 2020. 1534 с.
9. Уголовное право: Общая и особенная части. Интенсивный полный курс в алгоритмах / Под ред. Л.Д. Гаухмана, А.А. Энгельгардта. М.: АО «Центр ЮРИнфоР», 2001. 288 с.
10. Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /
Отв. ред. А.Э. Жалинский. М.: «ЭКСМО», 2005. 1088 с.
11. Яковлева О.В. Уголовная ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Яковлева Ольга Викторовна; Государственный университет Высшая школа экономики. М., 2011. 257 с.
12. Яцеленко Б.В., Булавинцев А.Т. Регистрация незаконных сделок с землей: вопросы уголовной ответственности и квалификации: Монография. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2008. 167 с.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 20.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
Дознание в органах внутренних дел. 3-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Под ред. Ф.К. Зиннурова, А.С. Есиной. 495 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Определены понятие, роль и значение дознания в уголовном судопроизводстве России. Рассмотрены деятельность органа дознания по уголовным делам; особенности и общие условия производства дознания как формы предварительного следствия. Особое внимание уделяется процессуальному положению и полномочиям дознавателя ОВД и его взаимодействию с отдельными участниками уголовного судопроизводства. Раскрыты правовые основы и направления взаимодействия в данной сфере в аспекте международного сотрудничества.
Для студентов, курсантов и слушателей юридических учебных заведений МВД России, а также преподавателей и аспирантов (адъюнктов).
