CC BY
124УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
MANAGEMENT IN SOCIAL AND ECONOMIC SYSTEMS
УДК 004.05
К ВОПРОСУ ОБ ИНДЕКСЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕМ ПРОЦЕССЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РФ
А.В. Тебекин
Аннотация. В свете проблемы развития цифровой экономики в стране рассмотрена задача построения индекса цифровизации, призванного охарактеризовать процессы социально-экономического развития в РФ. Сформированные индексы цифровизации направлены на оценку эффективной реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», выполняемой в интересах обеспечения реализации Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 гг. Предложенные индексы цифровизации позволяют оценить уровень и динамику развития в интересах государства, бизнеса и социума таких ключевых технологических направлений, как большие данные, квантовые технологии, компоненты робототехники и сенсорика, нейротехнологии и искусственный интеллект, новые производственные технологии, промышленный Интернет, системы распределенного реестра, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Ключевые слова: индекс цифровизации, процессы, социально-экономическое развитие, РФ.
ON THE ISSUE OF THE DIGITIZATION INDEX
CHARACTERIZING THE PROCESSES OF SOCIAL
AND ECONOMIC DEVELOPMENT IN THE RUSSIAN FEDERATION
A.V. Tebekin
Abstract. In the light of the problem of the development of the digital economy in the country, the task of constructing a digitalization index designed to characterize the processes of social and economic development in the Russian Federation is considered. The generated digitalization indexes are aimed at evaluating
<jb
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
the effective implementation of the program "Digital Economy of the Russian Federation", carried out in the interests of ensuring the implementation of the Strategy for the Information Society Development in the Russian Federation for 2017-2030. The suggested digitalization indexes allow assessing the level and dynamics of development in the interests of the state, business and society of such key technological areas as: large data; quantum technologies; components of robotics and sensorics; neurotechnology and artificial intelligence; new production technologies; industrial Internet; distributed registry systems; wireless technology; technology of virtual and augmented realities.
Keywords: digitalization index, processes, socio-economic development, Russian Federation.
В современную постиндустриальную эпоху принципиальное значение для развития любого государства, предприятия, гражданина приобретает цифровая экономика.
Данные, представляемые в цифровой форме, сегодня являются:
- ключевым фактором производства;
- важным фактором развития всех сфер социально-экономической деятельности;
- значимым фактором роста качества жизни граждан;
- источником повышения конкурентоспособности работника, предприятия, региона, государства;
- одним из ведущих факторов обеспечения экономического роста страны,
- одним из базовых факторов обеспечения национального суверенитета и национальной безопасности страны.
В целях развития процессов цифровизации в нашей стране была принята Стратегия развития информационного общества в РФ на 2017-2030 гг. [1].
Для реализации целей и задач государственной политики по созданию необходимых условий для развития цифровой экономики РФ, определенных в Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 гг., была разработана Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [2] (далее - Программа).
В соответствии с поставленными в Программе целями цифровизации (таблица 1) рассматривается три уровня развития цифровой экономики, оказывающих непосредственное влияние как на жизнь каждого гражданина, так и на общество в целом (рисунок 1).
cjb
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Таблица 1
Характеристика целей Программы «Цифровая экономика Российской Федерации»
№ Цель Программы Характеристика цели
1 Создание экосистемы цифровой экономики РФ Подразумевает, что в создаваемой системе: - данные в цифровой форме станут ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности; - будет обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан
2 Создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера Призвано устранить существующие препятствия и ограничения для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и обеспечить недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках
3 Повышение конкурентоспособности на глобальном рынке Рассматривается комплексно, как применительно к отдельным отраслям экономики РФ, так и к национальной экономики в целом
Примечание. Составлена автором на основе материалов Программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Исходя из определенных в Программе целей цифровизации и уровней развития цифровой экономики, возникает необходимость в формировании индикаторов, отражающих степень достижения поставленных целей на каждом из уровней реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
При формировании индикаторов, отражающих степень достижения целей цифровизации, были учтены известные научные наработки по этому вопросу, получившие отражение в трудах Ю.Е. Хохлова [9], Г.И. Абдрахмановой, Л.М. Гохберга, М.А. Кеве-ша, Г.Г. Ковалевой, М.Н. Коцемир, И.А. Кузнецовой, И.С. Лолы, Г.В. Остапкович, 3.А. Рыжиковой, С.Ю. Фридляновой [3], Н.А. Кравченко, С.А. Кузнецовой, А.И. Ивановой [6], В.П. Куприяновского, И.А. Соколова, Г.Н. Талашкина, О.Н. Дунаева, А.В. Зажигалкина,
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Рисунок 1. Уровни развития цифровой экономики, определенные в Программе «Цифровая экономика Российской Федерации»
Примечание. Составлен автором на основе материалов Программы «Цифровая экономика Российской Федерации»
В.В. Распопова, Д.Е. Намиот, О.Н. Покусаева [7], Т.В. Ершовой, Ю.Е. Хохлова [5], Н.Д. Бублика, И.И. Лукиной, Д.В. Чувилина, Т.А. Шафикова, РФ. Юнусовой [4], К.С. Леоновой [8] и др.
В основу проведенных исследований был положен учет пяти основных направлений развития цифровой экономики, предусмотренных Программой «Цифровая экономика Российской Федерации» [2].
<4Ь
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
С одной стороны, сформированная в Программе «дорожная карта» описывает ее цели, ключевые вехи, задачи и сроки их достижения.
С другой стороны, для оценки эффективности реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» возникает необходимость в формировании критерия эффективности осуществления процесса цифровизации.
Используя технологии квалиметрии, оценку эффективности реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» предлагается осуществлять с помощью интегрального критерия вида:
Кс(0 = « • Кнр(0 + в • К„(0X • К„т(0 + 3 • кш® + е • КМ С1)
где К0(0 - интегральная оценка эффективности реализации Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в момент времени
Кнр(0 - оценка уровня развития направления Программы «нормативное регулирование», обеспечивающего процессы цифрофизации экономики в момент времени (;
- оценка уровня развития направления Программы «кадры и образование» обеспечивающего процессы цифрофизации экономики в момент времени (;
Киктз(0 - оценка уровня развития направления Программы «исследовательские компетенции и технологические заделы» обеспечивающего процессы цифрофизации экономики в момент времени (; К (0 - оценка уровня развития направления Программы «информационная инфраструктура», обеспечивающего процессы цифрофиза-ции экономики в момент времени (;
Киб(0 - оценка уровня развития направления Программы «информационная безопасность», обеспечивающего процессы цифрофизации экономики в момент времени ;
а, в, х,, 3, е - весовые коэффициенты оценки уровня развития направлений Программы «нормативное регулирование», «кадры и образование», «исследовательские компетенции и технологические заделы», «информационная инфраструктура» и «информационная безопасность» соответственно, удовлетворяющие условию нормирования:
а + в + х, + 3 + е = 1
(2)
<4Ь
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Оценки уровня развития направлений Программы «нормативное регулирование», «кадры и образование», «исследовательские компетенции и технологические заделы», «информационная инфраструктура» и «информационная безопасность» К (0, Кко(^, К (0, Кнн(0, Кб(^) являются групповыми, и в свою очередь могут быть представлены взвешенными аддитивными моделями типа (1).
Так оценка уровня развития направления Программы «нормативное регулирование» Кн() может быть представлена в виде:
К (0 = а • К (0 + а • К (0 а • К (0 + а • К 10
н^4 7 1 муикк ' 2 скпок ' 3 кзроу ' 4 сэо4 7
а5 Кфпрцэ() аб Кморк(t), (3)
где Кмуи() - оценка результатов создания механизма управления изменениями и компетенциями (знаниями) в области регулирования цифровой экономики в момент времени
Кскпо(0 - оценка результатов снятия ключевых правовых ограничений и создание отдельных правовых институтов, направленных на решение первоочередных задач формирования цифровой экономики в момент времени (;
К^роО - оценка результатов формирования комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики в момент времени (; Ксэд(.0 - оценка результатов принятия мер, направленных на стимулирование экономической деятельности, связанной с использованием современных технологий, сбором и использованием данных в момент времени (;
Кфпрцр(0 - оценка результатов формирования политики по развитию цифровой экономики на территории Евразийского экономического союза, отражающей гармонизацию подходов к нормативному правовому регулированию, способствующих развитию на этом пространстве цифровой экономики в момент времени (; Кморк(0 - оценка результатов создания методической основы для развития компетенций в области регулирования цифровой экономики времени (;
а1, а2, а3, а4, а5, аб - весовые коэффициенты оценки результатов осуществления развития пунктов направления Программы «нормативное регулирование» К ((),К (0, К (0, К .((),К, (АК (() соответ-
г .! г муик^ скпо^ кзроу сэду фпрцэ^ морку '
ственно, отвечающие условию нормирования, аналогично условию (2).
МОСКОВСКИМ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИИ УНИВЕРСИТЕТ
Оценка уровня развития направления Программы «кадры и образование» может быть представлена в виде:
К (О = в, • К (0 + в2 • К (0 + в3 • Кф (0 + в4 • К (0, (4)
коу ' '1 скупка ' '2 ссох ' ' 3 ф>рт^ ' '4 сом4 47
где Кскупк(^) - оценка результатов создания ключевых условий для подготовки кадров в интересах развития цифровой экономики в момент времени (;
К (0 - оценка результатов совершенствования системы образования, которая должна обеспечивать цифровую экономику компетентными кадрами в момент времени (;
Кфрт(1) - оценка результатов формирования рынка труда, который должен опираться на требования цифровой экономики в момент времени (;
Кссм(0 - оценка результатов создания системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России в момент времени (; в,, в2, в3, в4 - весовые коэффициенты оценки результатов осуществления развития пунктов направления Программы «кадры и образование» К (¿), К (¿), К, К (й соответственно, отвечающие
скупка ссох ф>рт^ ссмх ' '
условию нормирования, аналогично условию (2).
Оценка уровня развития направления Программы «формирования исследовательских компетенций и технологических заделов» К (0 может быть представлена в виде:
Киктз(0 = X, • Кфи() + Х2 • Кфтз(0 + Х3 • ^0), (5)
где Кфис(() - оценка результатов формирования институциональной среды для развития исследований и разработок в области цифровой экономики в момент времени (;
Кфтз(0 - оценка результатов формирования технологических заделов в области цифровой экономики в момент времени (; Кфщэ(1) - оценка результатов формирования компетенций в области цифровой экономики в момент времени (;
X,, Х2, Х3- весовые коэффициенты оценки результатов осуществления развития пунктов направления Программы «формирования исследовательских компетенций и технологических заделов» Кфс(?), КфтзО, Кфкцэ(() соответственно, отвечающие условию нормирования, аналогично условию (2).
<4Ь
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Оценка уровня развития направления Программы «формирование информационной инфраструктуры» К (0 может быть представлена в виде:
К„(О = ¿1 • КррД0 + ^2 • К^ + ¿3 • КцЩ(<) + ¿4 • КМ (б)
где - К (0 оценка результатов развития сетей связи, которые обеспечивают потребности экономики по сбору и передаче данных государства, бизнеса и граждан с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями в момент времени (; Крцод(*) - оценка результатов развития на момент времени ^ системы российских центров обработки данных, обеспечивающих предоставление государству, бизнесу и гражданам доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных на условиях и позволяет в том числе экспортировать услуги по хранению и обработке данных;
Кцп({) - оценка результатов внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан в момент времени (;
Ксэ() - оценка результатов создания эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах в момент времени (;
¿1, ¿2, ¿3, ¿4 - весовые коэффициенты оценки результатов осуществления развития пунктов направления Программы «формирование информационной инфраструктуры» К^О, Кц^О, К^О, ^(0 соответственно, отвечающие условию нормирования, аналогично условию (2).
Оценка уровня развития направления Программы «обеспечение информационной безопасности» Киб(0 может быть представлена в виде:
Киб(0 = *1 • К^) + • Ко„(О + е3 • Купп^ (7)
где Кеу6(() - оценка результатов обеспечения единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры РФ на всех уровнях информационного пространства в момент времени (;
<4Ь
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Копз(0 - оценка результатов обеспечения организационной и правовой защиты личности, бизнеса и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики в момент времени (; Кут(() - оценка результатов создания условий для лидирующих позиций России в области экспорта услуг и технологий информационной безопасности, а также учет национальных интересов в международных документах по вопросам информационной безопасности в момент времени (;
е е е3 - весовые коэффициенты оценки результатов осуществления развития пунктов направления Программы «обеспечение информационной безопасности» К /¿), К (¿), К (¿) соответственно, отвеча-
еуох опз^- улпх ' '
ющие условию нормирования, аналогично условию (2).
Таким образом, оценки уровня развития цифровизации в рамках направлений Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (3)—(7) могут быть проведены на основе взвешенных аддитивных моделей, аналогично оценке уровня развития цифрови-зации по Программе «Цифровая экономика Российской Федерации» в целом [1].
По аналогии могут быть поэлементно рассчитаны и отдельные оценки результатов цифровизации.
Так, например, оценка результатов создания эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах Ксэс(¿) может быть представлена в виде:
Ксэс(0 = У, • Ксэсг(0 + У2 • КМ) + У3 • (8)
где Ксэсг(() - оценка результатов создания эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах в момент времени (;
Ксэсб(0 - оценка результатов создания эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности бизнеса в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах в момент времени (;
<jb
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
К (0 - оценка результатов создания эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности населения (граждан) в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах в момент времени t; Y\, Y2, Y3 - весовые коэффициенты оценки результатов создания эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан соответственно в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах, отвечающие условию нормирования, аналогично условию (2).
Каждая из частных оценок уровня цифровизации, представленных в моделях (3)-(8), может быть описана линейной функцией вида: j)
K(t) = -----, (9)
9 ' j)
где К (t) - значение оценка результатов уровня цифровизации по j-му показателю в i-ой группе направлений Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в момент времени t; К (t) - фактическое значение оценка результатов уровня цифро-визации по j-му показателю в i-ой группе направлений Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в момент времени t; К (t) - базовое значение оценка результатов уровня цифровизации по j-му показателю в i-ой группе направлений Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в момент времени t.
В качестве базовых значений оценка результатов уровня цифровизации по j-му показателю в i-ой группе направлений Программы «Цифровая экономика Российской Федерации» К i6(f) могут быть использованы:
- требуемые в Программе значения на момент времени t (этап реализации Программы);
- лучшие (эталонные) значения среди достигнутых в отдельном регионе, в мире и т.д.;
- среднее значение по региону, отрасли, стране и т.д.
cjb
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Таким образом, в результате проведенных исследований разработаны критерии оценки уровня цифровизации, характеризующие
процессы социально-экономического развития в РФ в соответствии
с программой «Цифровая экономика Российской Федерации», включая:
- оценку уровня развития направления Программы «нормативное регулирование», обеспечивающего процессы цифрофизации экономики;
- оценку уровня развития направления Программы «кадры и образование» обеспечивающего процессы цифрофизации экономики;
- оценку уровня развития направления Программы «исследовательские компетенции и технологические заделы» обеспечивающего процессы цифрофизации экономики;
- оценку уровня развития направления Программы «информационная инфраструктура», обеспечивающего процессы цифрофи-зации экономики;
- оценку уровня развития направления Программы «информационная безопасность», обеспечивающего процессы цифрофизации экономики.
Библиографический список
1. Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. N° 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» // СПС «Гарант». URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71570570/ (дата обращения: 23.07.2018).
2. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р // СПС «КонсультантПлюс». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221756/ (дата обращения: 23.07.2018).
3. Абдрахманова Г.И., Гохберг Л.М., Кевеш М.А. и др. Индикаторы цифровой экономики: 2017: статистический сборник. М., 2017.
4. Бублик Н.Д., Лукина ИИ., Чувилин Д.В., Шафиков Т.А., Юнусова Р.Ф. Развитие цифровой экономики в регионах России: проблемы и возможности (на примере Республики Башкортостан) // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2018. № 1 (53).
5. Ершова Т.В., Хохлов Ю.Е. Цифровая экономика: можно ли ее построить в России и в отдельно взятом регионе? // Доклад на X ежегодном конгрессе малого и среднего бизнеса. Екатеринбург, 2018.
<jb
МФЮА МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
6. Кравченко Н.А., Кузнецова С.А., Иванова А.И. Факторы, результаты и перспективы развития цифровой экономики на региональном уровне // Мир экономики и управления. 2017. Т. 17. № 4.
7. Куприяновский В.П., Соколов И.А., Талашкин Г.Н., Дунаев О.Н., За-жигалкин А.В., Распопов В.В., Намиот Д.Е., Покусаев О.Н. Цифровая совместная экономика: технологии, платформы и библиотеки в промышленности, строительстве, транспорте и логистике // International Journal of Open Informtian Technologies. 2017. Vol. 5. № 6.
8. Леонова К.С. Необходимость и возможные последствия цифровизации российской экономики // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. № 12.
9. Хохлов Ю.Е. Оценка уровня развития цифровой экономики в России. Доклада на Ломоносовских чтениях 16 апреля 2018 г. URL: https:// www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=46780&p=attachment (дата обращения: 23.07.2018).
А.В. Тебекин
доктор технических наук, доктор экономических наук, профессор, почетный работник науки и техники РФ профессор кафедры менеджмента Одинцовского филиала Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России Email: Tebekin@gmail.com
