CC BY
16УДК 622.323 (470+571/55) Б.Р. Ходаяр1
К ВОПРОСУ ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ И ИРАНА НА ФОНЕ НЕФТЯНОЙ УГРОЗЫ
Статья посвящена исследованию обвала мировых цен на нефть. Эта проблема особо актуальна для находящихся под западными санкциями России и Ирана, экономика которых сильно зависит от нефтяных доходов. Цена на нефть с средины 2014 г. неожиданно стала дешеветь, и с около 110 долл. за баррель опустилась ниже 50 долл. за баррель. Для того чтобы выяснить причины падения цены в рамках данной статьи рассматриваются такие предположения: из-за дисбаланса спроса и предложения на нефтяном рынке, ценовая война Саудовской Аравии за свою долю на рынке против сланцевой нефти США, ценовая война и заговор саудитов и США против России и Ирана для ослабления их позиций. В заключение даются рекомендации об энергетической интеграции.
Ключевые слова: нефть, Россия, Иран, энергетический фактор, США, Саудовская Аравия, ОПЕК, интеграция, санкция, безопасность.
Введение
Энергетический фактор играет важнейшую роль в мировом развитии, и на протяжении десятилетий отчетливо проявил себя не только как глобальный инструмент влияния на состояние мировых рынков и экономики, но и во все возрастающем масштабе как механизм прямого или косвенного воздействия, обозначения и закрепления национальных государственных интересов в различных регионах планеты [1, с. 17]. Этот фактор во внешней политике крупных экспортеров энергоносителей играет особую роль эффективного инструмента влияния. Государства, обладающие избыточными энергоресурсами, имеют возможность укреплять мощь за счет средств, которые поступают от продажи ресурсов, и использовать политико-экономическое влияние, обусловленное энергетическим фактором [2, с. 106-111]. Но, с другой стороны, если экономика этих стран сильно зависит от доходов экспорта энергоносителей, тогда такая зависимость, в случае обвала мировых цен на энергоносители, делает их экономику уязвимой. Например, Россия и Иран обладают огромными энергоресурсами, основную часть их бюджетов составляет именно экспорт нефти, и поэтому резкое падение цен на нефть не может не оказать негативное влияние на их экономику. Поэтому эта проблема особо актуальна для Москвы и Тегерана.
Со второй половины 2014 г. нефть на мировом рынке стала так дешеветь, что это заставило Иран и Россию пересмотреть свои бюджеты на 2015 г. с учетом низких цен на нефть. Тегеран и Москва находятся под экономическими санкциями. На фоне украинского и сирийского кризиса сформировалось мнение, что резкое снижение цен на нефть - это ценовая война и план по нанесению ущерба экономикам Ирана и России, спланированные США и Саудовской Аравией с целью ослабления позиций этих стран. Но так ли это?
Запад всегда обвиняет Россию в том, что она в своей внешней политике использует газ как инструмент политического давления на Европу. Могут ли, при резком падении цен на нефть, Москва и Тегеран обвинять США и Саудовскую Аравию в том, что Эр-Рияд и Вашингтон используют нефть как инструмент давления на Россию и Иран? Или все так сложилось, из-за логики рынка и закона спроса и предложения, и дело вовсе не в политике? Сторонники такого мнения считают, что тут нет ничего непонятного - в результате роста добычи сланцевой нефти в США на мировом рынке предложение сильно превышает спрос. Поэтому теперь рынок нефти регулирует существующий дисбаланс спроса и предложения снижением цен. Неужели все так просто? Тогда почему страны-члены ОПЕК решили не снижать добычу и сохранить статус-кво, а Саудовская Аравия не согласилась с пред-
1 Барари Рейканде Ходаяр - аспирант кафедры мировой политики факультета международных отношений СПбГУ, e-mail: khbarari@mail.ru
ложением Ирана о снижении квоты на добычу? Насколько правдоподобно мнение, что обвал цен на нефть - это ценовая война саудитов против сланцевой нефти США? Попытаемся найти ответы на эти вопросы в рамках данной статьи.
Нефтяное влияние: уроки из прошлого
Энергетическая дипломатия представляет собой мирное (невоенное) взаимодействие, однако не исключает возможности использования ее в немирных целях [3, с. 4-11]. Наиболее наглядно влияние фактора нефти на мировую политику и экономику проявилось в 1973 г., когда во время арабо-израильской войны страны-члены ОПЕК применили эмбарго против стран, оказавших политическую и военную поддержку Израилю. Поставки нефти были сокращены, цены на нее резко взлетели, развитые страны столкнулись с энергетическим кризисом, который дестабилизировал их экономику [1, с. 24]. Главные роли в принятии такого решения ОПЕК - ввести нефтяное эмбарго против Запада - играли Саудовская Аравия и Кувейт. А тогдашний прозападный Иран не присоединился к эмбарго, но взлет цен на нефть, конечно, устраивал и его.
По уже рассекреченным документам, видно, что высокие цены на нефть в 1970-х гг. установились по «зеленому» сигналу США. Президент США Р. Никсон 14 мая 1970 г., то есть, еще за 3 года до нефтяного шока 1973 г., сказал министру иностранных дел Ирана А. Захеди: «Передай шаху, что он (шах) может давить на нас (поднимая цены на нефть) столько, сколько хочет. До тех пор, пока вы тратите эти деньги на благо иранского народа и прогресса Ирана, то я буду поддерживать вас» [4, с. 42]. Этими словами Никсон дал понять, что шах Ирана может поднять цены на нефть и оказать давление на потребителей нефти. Никсон и Г. Киссинджер хорошо понимали, что такая политика нанесет ущерб самим американцам, но больший ущерб нанесет конкурентам США, таким странам, как Германия и Япония. Кроме того, была уверенность, что такой план обеспечивает долгосрочные интересы США, так как прекрасно знали, что иранский шах и саудиты, получая больше доходов от продажи нефти, больше и потратят денег в США, особенно на закупки оружия.
Еще в средине 1980-х гг. прошлого века цена на нефть шокировала мир. Тогда из-за нефтяной политики Саудовской Аравии рухнули мировые цены на нефть. Бытует такое мнение, что это был заговор Запада и Эр-Рияда, в результате чего был нанесен сокрушительный удар экономике Советского Союза и, конечно, экономике Ирана, а СССР в итоге развалился.
В 2000-е гг., хотя в общем в мире сложились высокие цены на нефть и газ, и Россия стала получать огромные доходы от их экспорта (ВВП на душу населения в России с 2000 г. по 2012 г. вырос с 1,8 тыс. до 14 тыс. долл., средняя заработная плата - с 79 долл. в 2000 г. до 835 долл. в 2012 г.), но вместе с тем положительное влияние нефтегазового сектора на экономику существенно снизилось, а на протяжении всего периода одновременно увеличивались риски зависимости российской экономики от ТЭК [5, с. 4-19]. В июле 2008 г. цена на нефть установила рекорд и достигла 143 долл., но потом нефть так резко дешевела, что в декабре 2008 г. она стоила почти 33 долл. за баррель (рис. 1). Кризис показал, что негативное влияние падения цен на нефть не ограничивается снижением нефтегазовых доходов бюджета. Косвенные эффекты от падения
| I I [ I I I I I
I I I I I I I I I ~1 г
Динамика суточной добычи и цен на нефть с 2004 г.
млн баррелей вдень | j ЦЕНА НА НЕФТЬ МАРКИ BRENT,
0 США ^.СоуоовашяАратм
2004
2005
Источник: vedomosti.ru
Рис. 1. Динамика суточной добычи и цен на нефть с 2004 года
цен и внешнеэкономической нестабильности обусловливают экономический спад [6, с. 142-158].
Подобная обстановка сложилась и в 2014 году. Почти с конца июня 2014 г., когда цена на нефть была около 110 долл. за баррель, нефть стала дешеветь и в результате резкого обвала ее цена опустилась ниже 50 долл. за баррель. Такая ситуация все равно сильно вредит странам-экспортерам нефти, особенно находящимся под санкциями Запада Ирану и России.
Несмотря на падение цен на нефть, Саудовская Аравия, как крупнейший экспортер нефти в ОПЕК, на состоявшемся 27 ноября 2014 г. заседании этой организации, не согласилась с предложением Ирана и Венесуэлы о снижении квоты на добычу, итак - «голуби» одержали победу над «ястребами». Как известно, традиционно в ОПЕК выделяются две группы: «ястребы» -страны, которые выступают за максимально высокие цены, например Иран и Венесуэла; а «голуби» - страны, которые выступают за увеличение квот. Последние, например, Саудовская Аравия и Кувейт, часто прислушиваются к мнению Америки, и не возражают, если мировые цены на нефть будут низкими.
Министр нефти Саудовской Аравии А. аль-Нуйами 23 декабря 2014 г. в интервью Middle East Economic Survey заявил, что ОПЕК не снизит добычу, даже если цены на нефть опустятся до 20 долл. за баррель (рис. 2). Он уверил: «Где бы ни оказались цены, сокращение добычи не в интересах производителей ОПЕК. Если она
опустится до 20, 40, 50 или 60 долл., это не относится к делу» [7]. Министр добавил, что не позволит занять России, США и Бразилии место Саудовской Аравии на нефтяных рынках.
Как отметил Х. аль-Фалих, генеральный директор компании Saudi Arabian Oil, 27 января 2015 г. на конференции в Эр-Рияде, Саудовская Аравия не только «не будет принимать меры по поддержке цен на нефть, даже, если они снизятся слишком сильно», но еще, как и в 1986 г., демпингует, из-за чего Ирак и Иран уже вынуждены снижать свои цены на нефть до минимального уровня более чем за 10 лет для стран Азии. По словам министра нефтяной промышленности Саудовской Аравии А. аль-Нуйами, Эр-Рияд хочет, чтобы добывающие страны, не входящие в состав ОПЕК, первыми снизили добычу [8].
Поскольку себестоимость добычи нефти в Саудовской Аравии меньше, чем в Иране и России, гипотетически можно представить, что саудиты могут себе позволить снижением цен играть против Тегерана и Москвы, пытаясь ослабить их позиции, как раз в тот момент, когда США пытаются санкциями давить на Иран и Россию. Но, если считать себестоимость сланцевой нефти в США (рис. 3), тогда наводнение рынков дешевой нефтью невыгодно и американцам. В США дешевая нефть оказывает неоднозначное влияние на экономику. С одной стороны, при низких ценах на нефть невыгодно добывать сланцевую нефть из-за ее себестоимо-
Рис. 2. Цены на нефть необходимые странам ОПЕК
млн баррелей/сут. Пермский бассейн (1,9)
Игл Форд (1,7)
Баккен (1,3)
Ниобрара (0,4)
Хейнесвилл (0,1)
Марцеллус (0,1)
Ютика (0,1)
О Ю
Источник: Газпромбанк
Рис. 3. Себестоимость сланцевой нефти в США
сти, но, с другой стороны, резкое падение цен на энергоносители может привести к оздоровлению экономики. Если текущая ситуация будет длиться долго, тогда, наоборот, может способствовать экономической рецессии, потому, что инфляция опустится ниже нуля, как это уже происходит в еврозоне.
Итак, если гипотетически считать, что снижение цен на нефть - это новая нефтяная война, тогда первое предположение - это война сауди-тов против сланцевой нефти США. Поэтому, с учетом высокой себестоимости сланцевой нефти, 27 ноября 2014 г. Саудовская Аравия на заседании ОПЕК не согласилась с сокращением квоты на добычу нефти. Второе предположение - это ценовая война и заговор саудитов и США против России и Ирана, чтобы ослабить их позиции.
Война против сланцевой нефти?
По данным Международного энергетического агентства, на США будет приходиться основной рост добычи нефти до 2020 г., а попытки стран ОПЕК сохранить свою долю на рынке нанесут ущерб другим добывающим странам, включая Россию. Управление по информации в области энергетики (EIA) прогнозирует, что в 2015 г. добыча нефти в США увеличится на 7,8% до 9,3 млн баррелей в сутки, что станет самым значительным ростом с 1972 года [8]. По данным компании Citigroup Global Markets, за последние десятилетия ОПЕК и Россия увеличили добычу нефти только на 5%, в то время
как США за этот период нарастили добычу нефти на 75% [9].
То, что США удалось колоссально увеличить добычу сланцевой нефти - это уже факт. Но трудно согласиться с тем, что именно такой союзник Вашингтона на Ближнем Востоке, как Саудовская Аравия, которую некоторые считают даже марионеткой США в регионе, теперь решился вступить в нефтяную войну против США. Как уже упоминалось, в начале 1970-х гг. прошлого века саудиты могли себе позволить это, но ситуация изменилась и сегодняшнее Саудовское Королевство - это не то, что было раньше. Тот, кто читал книгу «Исповедь экономического убийцы» Дж. Перкинса, хорошо понимают, о чем идет речь и почему саудиты уже не могут вступить в нефтяную войну против США.
В 1973 г., после того, как Запад поддержал Израиль в шестидневной войне против арабского мира, Эр-Рияд объявил нефтяную войну и прекратил экспорт нефти в США и Западную Европу, в результате чего цена на нефть подскочила и подорожала в 4 раза. В связи с этим США решили разобраться с саудитами так, чтобы подобное не повторилось. Им не нужно королевство, которое бодается с ними как бык, а хотели бы такую Саудовскую Аравию, как в книге Дж. Перкинса - «корова, которую до самой пенсии можно доить» [10, с. 88].
Дж. Перкинс, высокопоставленный экономический советник, работавший при некой структуре, связанной с Управлением национальной безопасности США, в своей книге признается
в разработке специальных, исключительно конфиденциальных операций по проведению масштабных экономических преобразований в Индонезии, Панаме, Эквадоре, Колумбии, Саудовской Аравии, Иране и других странах, которые США провозгласили зонами своих жизненных интересов. Перкинс рассказывает о том, как он помогал воплотить секретную схему, направившую миллиарды нефтедолларов Саудовской Аравии в экономику Соединенных Штатов. Это способствовало еще большему укреплению личных отношений между традиционалистской саудовской монархией и целым рядом американских высокопоставленных чиновников [11].
Перкинс говорит о схеме, «согласно которой Вашингтон хотел, чтобы саудовцы гарантировали поддержание поставок нефти и цен на нее на уровне, который мог колебаться, при этом оставаясь приемлемым для США и их союзников. Если другие страны, такие как Иран, Ирак, Индонезия или Венесуэла, будут угрожать эмбарго, Саудовская Аравия, с ее огромными нефтяными запасами, восполнит недостающие поставки. В обмен на эту гарантию Вашингтон предложил саудовскому королевскому дому исключительно привлекательную сделку: обязательство обеспечить полную и недвусмысленную политическую и, если понадобится, военную поддержку, таким образом гарантируя их нахождение у власти» [11]. По его словам, саудиты осознали, что либо принимают предложение США, и тогда им обеспечена поддержка Вашингтоном, либо отказываются - и отправляются по стопам премьер-министра Ирана М. Моссадыка, который национализировал нефтяную промышленность Ирана, после чего ЦРУ свергло его в 1953 г. по разработанной англо-американскими спецслужбами операции «Проект Аякс».
Итак, пока вся власть Саудовского Королевства фактически в руках Вашингтона, Эр-Рияд не может вступить в нефтяную войну против США.
Ценовая война против Ирана и России?
Иран и Россия тесно и успешно сотрудничают против коалиции Запада по вопросу Сирии, благодаря чему США и их союзники не смогли свергнуть режим Асада. Иран давно уже нахо-
дится под различными западными санкциями, которые не могут не оказать влияние на экономическую ситуацию этой страны. Против России тоже введены санкции, чтобы влиять на позицию Кремля в отношении Украины. Запад знает, что валютные резервы и бюджет Ирана и России зависит от нефтяных доходов, и надеется на то, что позиции обеих стран ослабятся при санкциях и низких ценах на нефть.
Есть такое мнение, что главной целью Саудовской Аравии является Иран, рост авторитета которого после вторжения Соединенных Штатов в Ирак в 2003 г. и последующего нарушения баланса сил в регионе, вызывал самую серьезную обеспокоенность у представителей суннитского мира. Удар по российской экономике и практически полное вытеснение американской сланцевой нефти с мировых рынков - лишь дополнительные «бонусы», которые не ставятся представителями правящего семейства Аль-Сауд во главу угла [12]. Но с учетом заметки, опубликованной 3-го февраля 2015 г. в газете New York Times, Россия тоже является главной целью Саудовской Аравии. В этой заметке речь идет о том, что если Россия откажется от поддержки режима Асада, то и Эр-Рияд перестанет снижать цены на нефть [13].
14 мая 2014 г., когда нефть еще стоила выше 100 долл. за баррель, экс-директор ЦРУ и глава Совета энергетической безопасности США Дж. Вулси в статье для The Wall Street Journal предложил надавить на В. Путина обвалом цен на нефть. По его мнению, цены на нефть - это ахиллесова пята России. Поэтому он предложил снизить цены на нефть, считая, что эта «успешная попытка» пойдет на пользу Западу [14].
Запад очень рассчитывает на эффективность экономического орудия. Заместитель помощника генсека НАТО по новым угрозам безопасности Дж. Ши считает, что Россия теряет 2 млрд долл. при падении цен на нефть на 1 долл. и может потерять в этом году около 150 млрд долл. из-за низких нефтяных цен и санкций. Выступая на дебатах в Европарламенте 28 января 2015 г. Ши сказал: «Если цены на нефть останутся на нынешнем уровне, около 50 долл. или ниже, Россия будет использовать большую часть своего суверенного фонда благосостояния, около
70% только в этом году и больше в течение следующих лет. Ей придется «погрузиться» в пенсионные фонды, «подушка», которая у нее есть на данный момент, испарится очень быстро» [15].
В России руководство страны считает причины резкого падения цен на нефть политическими. Президент РФ 17 октября 2014 г. заявил журналистам в Милане, что заговоры всегда возможны, но они больно бьют в данном случае по заговорщикам, если таковые имеются. Он привел в пример тот факт, что в основных нефтедобывающих странах бюджет верстается, исходя из цен на нефть 85-90 долл. за баррель. Кроме того, Путин заметил, что рентабельность добычи сланцевой нефти очень большая, и игра на понижение цен на мировых рынках нанесет очень серьезный удар по этому виду деятельности в тех же Соединенных Штатах [16].
Глава «Роснефти» И. Сечин считает, что никаких фундаментальных причин для сложившейся на нефтяном рынке ситуации нет, и дестабилизация нефтяного рынка вызвана политикой группы стран Ближнего Востока, входящих в ОПЕК и обладающих финансовыми ресурсами [17]. Саудовская Аравия, у которой есть и финансовые ресурсы и политические мотивы против Тегерана и Москвы, понимает, что обвал цен на нефть больно ударит по бюджету Ирана и России. Конечно, падение цен навредит и экономике самих саудитов, но пока у них богатые резервы иностранной валюты и они спокойно играют. По данным Центрального Банка России на 30 января 2015 г., международные резервы РФ составляют 376,3 млрд долл. [18]. Это почти в 2 раза меньше чем валютные резервы Саудовской Аравии. А валютные резервы Ирана почти в 6 раз меньше чем у Эр-Рияда, хотя есть разные данные и оценки о валютных резервах Ирана.
Падение цен на нефть ударит по России сильнее санкций. Из-за санкций Россия теряет около 40 млрд долл. в год, а из-за падения цен на нефть - 90-100 млрд, как заявил министр финансов А. Силуанов, выступая на Международном финансово-экономическом форуме. Он еще добавил: «Когда меня спрашивают, слушай, ты же министр финансов, какой будет курс рубля? Я говорю, смотрите за ценами на нефть. Как они будут вести себя, так и будет вести себя курс ру-
бля» [19]. Эти слова российского министра подтверждают, что экономика России, так же как экономика Ирана, сильно зависит от нефти.
По мнению декана факультета социологии и политологии Финансового университета при Правительстве РФ А. Шатилова: «США пытаются, пусть даже где-то в ущерб своему проекту сланцевой нефти, повторить сценарий 1970-х годов, когда при помощи Саудовской Аравии удалось сбить цены на нефть и тем самым подорвать экономику Советского Союза, которая уже тогда была ориентирована, прежде всего, на экспорт углеводородов. Поэтому и сейчас падение цен является результатом сговора американских и арабских элит, прежде всего саудитов. При помощи как экономических, так и внеэкономических механизмов, они способствуют падению цен на нефть, нанося тем самым удар по наполняемости российского бюджета» [20].
Взгляд из Ирана
Шиитский Иран и суннитская Саудовская Аравия - давние соперники в регионе, поэтому в Иране более распространено такое мнение, что обвал цен на нефть является результатом заговора некоторых стран, желающих навредить Тегерану и Москве. Например, министр экономики ИРИ А. Тайебния считает, что «враг» устроил такую обстановку только для давления на Иран и Россию [21].
Когда нефтяные котировки снизились на 50%, президент Ирана Х. Рухани заявил: «Те, кто спланировал снизить цены против других стран, будут сожалеть об этом решении. Если Иран страдает от падения цен на нефть, знайте, что другие нефтедобывающие страны, такие как Саудовская Аравия и Кувейт, будут страдать больше чем Иран» [22[. Рухани считает, что падение цен на нефть - это заговор и предательства против интересов мусульманского мира [23].
По мнению министра нефти Ирана Б. Занга-не, нынешнее падение цен приведет к остановке добычи сланцевой нефти из-за ее высокой себестоимости. По мнению Зангане, крушение цен произошло из-за превышения предложения над спросом. Министр считает также, что существуют и политические факторы снижения мировых
цен - это стремление США оказать давление на Россию. При этом он отметил, что Соединенные Штаты не указали на то, что целью падения стоимости нефти является и «давление на Иран» [24].
Следует отметить, что за прошлые годы, когда цена на нефть была высокой, Саудовская Аравия смогла пополнить свои международные резервы и теперь может длительное время спокойно терпеть низкие цены на нефть и дефицит бюджета. Но, поскольку бюджет Саудовской Аравии на 80-90% зависит от нефтяных доходов, и если текущая ситуация на нефтяном рынке продлится долго, это больше навредит экономике самого Эр-Рияда. В прошлых годах около 50-60% бюджета Ирана составлял нефтяной экспорт, но благодаря своей стратегии «экономика сопротивления», бюджет Ирана на новый год (по иранскому солнечному календарю - 21 марта 2015 г. - 20 марта 2016 г.) зависит от продажи нефти на 33%. Как заявляют министр нефти и министр экономики Ирана, Тегеран уже не ожидает поддержки со стороны ОПЕК цены на нефть, а его нефтяная отрасль будет функционировать, даже если цена на нефть снизится до 25 долл. за баррель.
Интеграция против угроз
США придают все большее значение финансовым инструментам влияния на противника. Д. Коэн - «архитектор» санкционной политики США, в январе 2015 г. был назначен заместителем директора ЦРУ, что подчеркивает возросшую в глазах Белого дома важность финансовых инструментов в работе спецслужб. По мнению Коэна, два крупнейших успеха санкционного курса Вашингтона - это ущерб причиненный Ирану и России [25]. Очевидно, в Белом Доме еще придерживаются мнения бывшего президента США В. Вильсона, который почти век назад, в 1919 г., считал, что если мирно, спокойно и эффективно применять экономические санкции, тогда не понадобится вести войну [26, с. 9].
Сегодня Иран и Россия находятся под санкциями Запада. Вопрос Сирии, экономические санкции и теперь ценовая война на нефтяном рынке показывают, что обе страны «в одной лодке». Понятно, что Иран и Россия располагают огромными ресурсами нефти и газа, и по-
этому волей-неволей считаются конкурентами на энергетическом рынке, но у них не только общие интересы, но и общие угрозы, против которых по одному не устоять ни Ирану, ни России.
Если Тегеран и Москва действительно хотят улучшить и укрепить двусторонние отношения и обеспечить свои интересы в регионе и в мире, тогда энергетика - одна из важнейших сфер для сотрудничества и интеграции. В начале января 2014 г. СМИ сообщали, что Россия и Иран якобы обсуждают вопрос поставки в РФ около 500 тыс. баррелей иранской нефти в день в обмен на поставки российского оборудования и товаров [27]. В случае реализации такой сделки, Россия сможет получить прибыль от перепродажи иранской нефти, допустим - Китаю. А это значит, что Иран и Россия, являясь крупными экспортерами нефти, могут сотрудничать в нефтяной сфере во благо своих интересов. Кроме того, Иран и Россия являются членами Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ). Значит, есть основа для сотрудничества и по газу.
Судя по прошлогодней активизации в российско-иранских отношениях, уже есть надежды на расширение сотрудничества, особенно в энергетической сфере, на прагматической и взаимовыгодной основе, исходя из национальных интересов. Как подчеркнул посол Ирана в РФ М. Санаи 27 января 2015 г. в интервью РИА Новости, 2014 г. стал очень плодотворным для российско-иранских отношений, и действительно взаимоотношения активно развиваются. В Россию приезжали вице-президент Ирана по вопросам науки и технологий, министр нефти Ирана, а также высокопоставленные ответственные лица, курирующие торгово-экономические отношения [28]. Встреча Президента РФ со спецпредставителем Президента Ирана, советником Верховного руководителя Исламской Республики по международным делам А.А. Ве-лаяти состоялась 28 января 2015 года [29]. После этой важной встречи Велаяти заявил, что, как предполагается, в 2015 г. объем товарооборота между Ираном и Россией может достичь 20 млрд долларов. По его словам, для сотрудничества между двумя странами открываются широкие горизонты. При этом он указал на то, что в ближайшем будущем должен состояться визит В.В. Путина в Иран [30]. Устранятся ли препятствия
на пути российско-иранских экономических и энергетических отношений политической волей лидеров двух стран или нет - это уже вопрос времени.
Заключение
Можно констатировать, что политические факторы оказали большее влияние на обвал мировых цен на нефть, чем экономические. Резкое падение цен на нефть в сочетании с санкциями не могут негативно не сказаться на экономиках Ирана и России потому, что благополучие обеих стран все еще зависит непосредственно от продажи сырой нефти. Попытки ряда стран ведения ценовой войны на энергетическом рынке против Тегерана и Москвы с целью нанесения ущерба и ослабления их позиций, без сомнения, является серьезной угрозой, но сама зависимость экономики страны от нефти еще больше угрожает Ирану и России.
Из-за давления и санкций Запада против Ирана и России, и из-за падения цен на нефть обеим странам был причинен, и еще может быть причинен, немалый ущерб. Хотя Иран и Россия не извлекли уроков из предыдущих нефтяных
шоков и кризисов и их экономики все еще сильно зависят от нефти, хочется быть оптимистом и надеяться, что в этот раз обвал цен на нефть заставит Иран и Россию серьезно задуматься о том, как избавиться от нефтяной зависимости. Рано или поздно и Ирану, и России пришлось бы столкнуться с подобной угрозой. Такая сильная зависимость от нефти, и вообще экспорт сырьевых ресурсов - это угроза национальной безопасности в долгосрочной перспективе и всегда делает страну уязвимой. Давно пора найти другие источники доходов.
Тегеран и Москва, учитывая, что США нацелены на нанесение сокрушительного удара по экономикам их стран, должны осознать, что на фоне растущих угроз им поможет только интеграция, обеспечивающая общие интересы и безопасность. Ирану и России необходимо: извлечь уроки из прошлого; диверсифицировать экономику и источники доходов; несмотря на существующие разногласия по некоторым вопросам между Тегераном и Москвой, с учетом реалий современного мира и общих интересов и угроз, прагматически расширять сотрудничество, особенно в энергетической сфере, где потенциал для взаимовыгодных отношений довольно велик.
ЛИТЕРАТУРА
1. Костюк В.В., Макаров А.А. Энергетика и геополитика. М.: Наука, 2011. 395 с.
2. Боровский Ю. Соблазн «нефтяного оружия» // Международные процессы. 2004. № 3(6). URL: http://www.intertrends.ru/sixth/010.htm
3. Уртаева Э.Б. Понятие энергетической дипломатии и интересы России // Политика и общество. 2011. № 4. URL: http://nbpublish.com/ view_post_40.html
4. Cooper A.S. The Oil Kings: How the U.S., Iran, and Saudi Arabia Changed the Balance of Power in the Middle East. Publisher: Simon & Schuster. 2011.
5. Кудрин А.Л. Влияние доходов от экспорта нефтегазовых ресурсов на денежно-кредитную политику России //Вопросы экономики. 2013. № 3.
6. Агузарова Ф.С. Значение нефтегазовых доходов в экономике России // Экономика, тренды и управление. 2014. № 3. URL: http://e-notabene. ru/etc/article_10855. html
7. Саудиты согласны даже на 20 долларов за баррель //ВЗГЛЯД. 23.12.2014. URL: http://vz.ru/ economy/2014/12/23/721846.html
8. Ценовая война: Иран и Ирак демпингуют // Вести. Экономика. 11.02.2015. URL: http://www. vestifinance.ru/articles/53161
9. End of OPEC is closer to reality // CNN money. 09.02.2015. URL: http://money.cnn. com/2015/02/09/investing/oil-prices-shale-opec-end
10. Perkins J. Confessions of an Economic Hit Man. Berrett-Koehler Publishers. San Francisco. 2004.
11. Перкинс Д. Исповедь экономического убийцы. URL: http://rot.ems.ru/john_perkins-confessions. html
12. Шейх С.Р. Саудовская «нефтяная война» набирает обороты // Новое восточное обозрение. 21.01.2015. URL: http://ru.journal-neo. org/2015/01/21/contours-of-the-oil-war/
13. Saudi Oil Is Seen as Lever to Pry Russian Support From Syria's Assad // The New York Times. 03.02.2015. URL: http://www.nytimes. com/2015/02/04/world/middleeast/saudi-arabia-is-said-to-use-oil-to-lure-russia-away-from-syrias-assad.html?_r=1
14. Woolsey R.J., Korin A. How to Hit Putin Where It Hurts. Russia needs a $117 per barrel price of oil to balance its budget. Let's aim for $60 // The Wall Street Journal. 14.01.2014. URL: http://www. wsj.com/articles/SB100014240527023041015045795 46181450642264
15. В НАТО оценили в $2 млрд потери РФ при падении цен на нефть на $1// РИА Новости. 28.01.2015. URL: http://ria.ru/ economy/20150128/1044784988.html
16. Путин: санкции больше бьют по «заговорщикам», если таковые есть // ТАСС. 17.10.2014. URL: www.itar-tass.com/ekonomika/1516124
17. Сечин обвинил страны ОПЕК с Ближнего Востока в дестабилизации нефтяного рынка // Интерфакс. 10.02.2015. URL: http://www. interfax.ru/business/423097
18. Центральный банк РФ. 30.01.2015. URL: http://www. cbr. ru/hd_base/?PrtId=mrrf_ 7d
19. Падение цен на нефть бьет по России сильнее санкций // ВЗГЛЯД. 24.11.2014. URL: http://vz. ru/economy/2014/11/24/716763.html
20. Нефть: принцип взлетов и падений // РИА Новости. 02.02.2015. URL: http://ria.ru/ radio/20150202/1045471038. html
21. Министр финансов и экономики Ирана: мы пересмотрим свой бюджет с учетом цены на нефть в $40 за баррель //Farsnews.15.01.2015. URL: http://www.farsnews. com/newstext. php?nn=13931025000241
22. Президент Ирана: спланировавшие обвал цен на нефть страны пожалеют // РИА Новости. 13.01.2015. URL: http://ria.ru/ world/20150113/1042338556. html
23. Официальный сайт Президента Ирана. 10/11/2014. URL: http://president.ir/fa/82965
24. Иранский министр нефти заявил о политических факторах падения цен на нефть //Интерфакс. 06.02.2015. URL: http://www.interfax. ru/business/422435
25. США делают ставку на финансовую разведку // Независимая газета. 03.02.2015. URL: http://www.ng. ru/world/2015-02-03/7_usa.html
26. Wilson W., quoted in Hufbauer, Schott, and Elliott, vol. 1. URL: http://www. americanforeignrelations.com/E-N/Embargoes-and-San ctions-On-san ctions.html
27. США: сделка России и Ирана по нефти сорвет переговоры с «шестеркой» // РИА Новости. 04.02.2014. URL:http://ria.ru/ world/20140204/993067453. html
28. М. Санаи: Тегеран ожидает реализации контракта по С-300 // РИА Новости.27.01.2015. URL:http://ria. ru/interview/20150127/1044478939. html
29. Официальный сайт Президента РФ. 28.01.2015. URL: http://www.kremlin.ru/news/47536
30. Информационное агентство IRAN.RU: http://www.iran.ru. 29.01.2015. (со ссылкой на иранское агентство Tasnim News).
Поступила в редакцию 03.03.2015 г.
B. Khodayar2
THE ENERGY INTEGRATION OF RUSSIA AND IRAN AMID THE OIL THREAT
The global oil-price collapse has a negative effect on the economy of oil-exporting countries. This problem is particularly acute for Russia and Iran whose economies are heavily dependent on oil revenues. Since June 2014, the oil price has dropped sharply so that Iran and Russia had to revise their 2015 budget. Why has the global oil price suddenly dropped and what stands behind it? This article is written on the assumption that it happened due to: imbalance of supply and demand in the oil market, Saudi Arabia in oil-price war on US shale oil, Saudi Arabia and US in oil-price war and conspiracy against Russia and Iran aiming to weaken their positions.
Key words: oil, Russia, Iran, energy factor, US, Saudi Arabia, OPEC, integration, sanction, security.
2 Barari R. Khodayar - postgraduate student of the Department of world politics, international relations Department, St. Petersburg state University, e-mail: khbarari@mail.ru
