CC BY
30
ДОКЛАД НА СИМПОЗИУМЕ «НЕДЕЛЯ ГОРНЯКА - 97»
МОСКВА, МГГУ, 3.02.97 - 7.02.97 СЕМИНАР 2 «РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОТКРЫТЫХ ГОРНЫХ РАБОТАХ»
А.П. Красавин, д.т.н., академик АТН РФ Научно-исследовательский и проектноконструкторский институт охраны окружающей среды в угольной промышленности
К ВОПРОСУ ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ стратегии ОТКРЫТОЙ УГЛЕДОБЫЧИ В РОССИИ
Преимущественное развитие открытого способа добычи угля в России сопровождается все возрастающим негативным воздействием технологических процессов производства на окружающую природную среду. Это воздействие в каждом конкретном случае различно и проявляется в загрязнении вредными веществами и отходами производства водного и воздушного бассейнов, изъятии из землепользования и нарушении земельных угодий, образовании неблагоприятных форм техногенного ландшафта, изменении гидрологического режима и гидрогеологических условий прилегающих территорий и др. В сравнении с подземным способом при открытой угледобыче существенно снижается загрязнение водной и воздушной среды, уменьшаются потери угля, но при этом возрастает земле-емкость горного производства.
По данным за 1995 г. при удельном весе в общей добыче угля по Российской Федерации 58% на долю угольных разрезов приходилось всего 9% общего сброса загрязняющих веществ в открытые водоемы, 8,3% выбросов пыли и газа в атмосферу, 20,1% потерь угля в недрах. В то же время доля площади нарушенных земель на разрезах составила 79,2% от их общего количества по угольной промышленности России, что свидетельствует о довольно значительном совокупном воздействии открытых горных работ на природные ландшафты.
Мировой опыт показывает, что в целях предотвращения деградации природной
среды и создания благоприятных условий жизнедеятельности населения в районах размещения угольных разрезов необходимо применение таких путей эволюции и моделей развития горного производства, которые позволили бы в каждый данный момент в современных условиях достигать экологосоциально-экономического оптимума и обеспечивать возможность достижения не худшего оптимума в будущем. Последовательная реализация этих принципов целесообразна в рамках отраслевой экологической стратегии, которая, с одной стороны, призвана учитывать специфику производственной деятельности угольных разрезов и, с другой стороны, выступать как органическая часть общей стратегии экологосоциально-экономического развития страны. В результате комплексного подхода достигается поддержание на высоком уровне качества окружающей среды и ресурсного потенциала как важнейших элементов национального жизненного пространства в сфере производства и потребления ископаемых углей.
Исходя из основных положений государственной экологической стратегии, определенной Указом Президента Российской Федерации от 04.02.94 № 236 “О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития”, экологическая стратегия открытой угледобычи включает в себя комплексное решение следующих приоритетных задач:
1. Обеспечение устойчивого экологически безопасного развития горнопромышленных производств в условиях рыночных отношений.
2. Охрана среды обитания человека.
3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России.
Для обеспечения устойчивого экологически безопасного развития необходимо целенаправленное регулирование природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения рациональной социально-экономической и финансовой политики в условиях реструктуризации отрасли и развития рыночных отношений. Хозяйственная деятельность угольных разрезов в этом случае ориентируется на достижение экономического благосостояния в сочетании с экологической безопасностью горного производства во всех регионах России.
Основные направления деятельности по обеспечению устойчивого экологически безопасного развития:
• экологически безопасное размещение производительных сил;
• экологически безопасное развитие
смежных отраслей промышленного производства, энергетики,
транспорта и коммунального хозяйства;
• неисточительное использование возобновимых природных ресурсов;
• рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;
• расширенное использование вторичных ресурсов, утилизация,
обезвреживание и захоронение
отходов горного производства;
• совершенствование структуры управления охраной природы, природопользования, предупреж-
дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях создания необходимых и достаточных условий, позволяющих реализовать закрепленное в Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, необходимо предусматривать следующие направления деятельности :
• создание здоровой среды обитания в шахтерских городах и поселках;
• предотвращение загрязнения водных объектов, атмосферного воздуха и почв;
• санация территорий закрывающихся неперспективных предприятий и производств;
• предупреждение и снижение опасного воздействия природных явлений, техногенных катастроф и аварий;
• экологическое воспитание и образование населения.
Важным элементом экологической политики в области открытой угледобычи в России является преодоление все более обостряющихся противоречий между развитием производительных сил и сохранением природного равновесия в ряде экологически неблагополучных угольных регионов (Кузбасс, Южная Якутия и др.). В этих целях необходимо:
• сохранение и восстановление уникальных природных комплексов и ландшафтов на основе оптимизации режимов природопользования и защиты окружающей среды;
• выведение из кризисной экологической ситуации ряда промышленных центров и городских поселений в Кузбассе, Приморье и
др.;
• решение экологических проблем районов Крайнего Севера с обес-
печением особого режима землепользования;
• сохранение биоразнообразия.
Практическая реализация этих направлений требует отказа от рассмотрения экологических аспектов открытой угледобычи, как изолированных и второстепенных, и перехода к комплексному решению всей совокупности вопросов выбора объектов, технологии производства горных работ и применяемого оборудования с приоритетным обеспечением защиты окружающей среды и повышения качества среды обитания. В этих целях целесообразно, чтобы на всех стадиях подготовки и принятия хозяйственных решений (научно-техническая, проектная, послепроектная при эксплуатации) ввести в практику:
• рассмотрение всех предполагаемых выгод и потерь экологического характера на самых ранних стадиях подготовки этих решений (как это делается в зарубежных странах);
• проведение поиска экологически приемлемых и экономически оптимальных решений, способствующих устойчивому развитию;
• использование при принятии решений результатов оценки воздействия горного производства на элементы биосферы и анализа причин их деградации вследствие техногенных нагрузок.
На период до 2000 г. необходимо доведение выбросов и сбросов загрязнений в окружающую среду до приемлемого уровня, на последующем этапе (до 2010 г.) - доведение антропогенной нагрузки до уровня, не оказывающего негативного воздействия на окружающую среду и безопасного для проживающего населения. В этих целях представляется целесообразным:
• переход от техники и технологии улавливания выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окру-
жающую среду к предотвращению образования этих веществ путем внедрения экологически чистых технологий, сокращения объемов отходов производства и отчуждения земель под их размещение;
• создание единых отраслевых норм и правил, нормативнотехнических документов, стандартов по охране окружающей среды и рациональному природопользованию в сфере деятельности угледобывающих предприятий;
• организация работ по сертификации и лицензированию новых отечественных и зарубежных технологий, видов оборудования, материалов и веществ, отвечающих современным экологическим требованиям и отечественным стандартам;
• разработка отраслевой системы экологического мониторинга для контроля за состоянием атмосферного воздуха, водных ресурсов и почв в районах расположения крупных и экологически сложных угольных разрезов.
Прогнозная оценка показывает, что практическая реализация этих мероприятий должна обеспечить к 2010 г. сокращение выбросов в атмосферу вредных веществ на 30-40%. Во всех угольных регионах, кроме Дальнего Востока, прекратится полностью сброс загрязненных сточных вод, а на разрезах Дальнего Востока он сократится более чем в 5 раз. Удельная землеемкость (га/млн.т добычи) уменьшится с 13,5 в 1995 г. до 9,3 в 2010 г. Возрастут объемы использования вскрышных пород с 366 млн.м3 в 1995 г. до 535,0 в 2010 г. или в 1,46 раза. Все это позволит нормализовать экологическую обстановку практически во всех регионах с преобладанием открытого способа добычи угля.
©А.П. Красавин
