CC BY
12
78
ВЛАСТЬ
2 02 3'06
in the conditions of showization. Separately, the paper notes a stylistic contrast of the campaign of the leader of the election race.
Keywords: election campaign, elections, Moscow mayoral elections, hype, showization
ГУЛЯЕВ Андрей Анатольевич — кандидат философских наук, доцент Московского финансово-промышленного университета «Синергия» (125190, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-кт, 80; аМгеу. gulyаev1966@yаndex. ги)
К ВОПРОСУ О ВЫБОРАХ МЭРА МОСКВЫ В СЕНТЯБРЕ 2023 г.
Аннотация. В статье рассматриваются характерные особенности выборов мэра Москвы в 2023 г., которые проходили с 8 по 10 сентября. Среди кандидатов были действующий глава города С.С. Собянин («Единая Россия»), вице-спикер Государственной думы Б.А. Чернышов (ЛДПР), вице-спикер Государственной думы В.А. Даванков («Новые люди»), депутат Государственной думы Д.Г. Гусев («Справедливая Россия»), депутат Московской городской думы Л.А. Зюганов (КПРФ). Из общего числа избирателей Москвы (почти 7,6 млн чел.) приняли участие в выборах мэра Москвы почти 3,3 млн избирателей. Явка на выборы мэра составила более 43% общего числа избирателей Москвы. Большинство из них проголосовали дистанционно. Особенностью выборов мэра Москвы было отсутствие нарушений, жалоб кандидатов. Выборы прошли как технические, поскольку популярность мэра Москвы С.С. Собянина среди избирателей хорошо известна. Поэтому все партии, имеющие свои фракции в Государственной думе, представили официальных кандидатов в мэры, играющих скорее техническую роль. Соревнование между ними шло за второе место после С.С. Собянина. Ключевые слова: мэр, выборы, дистанционное голосование, единый день голосования, партийная фракция
Введение. В выборах мэра Москвы, проходивших с 8 по 10 сентября 2023 г., приняли участие 5 кандидатов, каждый из которых представлял одну из политических партий, имеющих фракцию в Государственной думе: это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия - За Правду» и «Новые люди». Общее число кандидатов, выдвинутых политическими партиями, первоначально составляло 6 - один из кандидатов был выдвинут не представленной в Думе Партией возрождения России. Еще 6 шли как самовыдвиженцы. Итого общее число кандидатов составило 12. Но лишь кандидаты, выдвинутые парламентскими партиями, смогли выполнить все установленные законом требования, необходимые для их регистрации на выборах, в т.ч. предоставить в поддержку своего выдвижения необходимое число подписей депутатов представительных органов местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством кандидат на должность высшего должностного лица субъекта РФ должен представить в свою поддержку от 5 до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований и/или избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Базовые параметры заданы на общефедеральном уровне, а «тонкая настройка» определяется региональным законодателем [Долгих 2019а: 16]. На выборах мэра Москвы 2023 г. данный количественный параметр составил 110 подписей депутатов
представительных органов местного самоуправления не менее чем в 110 муниципальных образованиях Москвы.
На выборах мэра Москвы в 2023 г. наибольшее число голосов получил действующий глава Москвы С.С. Собянин, набравший почти 77% голосов избирателей Москвы. Новый федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый 14 декабря 2021 г., упразднил ограничение, что главы региональной и муниципальной власти могут избираться не более 2 раз подряд. Они избираются на 5 лет, но по срокам ограничений больше нет. С.С. Собянин избирался избирателями Москвы на пост мэра столицы в 2013 г. на 5 лет, набрав чуть больше 51% голосов избирателей при их явке чуть больше 32% [Иванов, Зуева 2015: 72]. В 2018 г. он снова избирается мэром Москвы с результатом чуть более 70% избирателей при явке почти 31%. В 2023 г. С.С. Собянин избирается мэром Москвы при явке почти 44% и с результатом выше 77% голосов избирателей Москвы. Популярность С.С. Собянина среди избирателей Москвы растет от выборов к выборам.
Вторым стал внук лидера партии КПРФ Г.А. Зюганова Леонид Зюганов с 8,11% голосов избирателей. Леонид Зюганов является депутатом Московской городской думы. КПРФ в России получила «второе дыхание» после несогласия с пенсионной реформой. Третье место - у лидера фракции ЛДПР в Государственной думе Бориса Чернышова с 5,61% голосов избирателей, четвертое место - у лидера фракции партии «Новые люди» в Государственной думе Владислава Даванкова - 5,34% голосов избирателей. Пятое и последнее место занял депутат Государственной думы, представитель «Справедливой России» Дмитрий Гусев с 3,93% голосов избирателей.
Почти 80% избирателей Москвы голосовали дистанционно. Нагрузка на участковые избирательные комиссии была незначительной. Одна из причин - розыгрыш призов для проголосовавших дистанционно от 1 тыс. до 5 тыс. руб. Большинство проголосовавших дистанционно на выборах мэра Москвы получили призы. Особенность выигрыша в том, что вознаграждение от 1 000 до 5 000 руб. можно было потратить на благотворительность, отобранные театральные и балетные постановки, отобранные кафе и рестораны. В первый день выборов 8 сентября были внешние хакерские атаки на дистанционное электронное голосование (ДЭГ), которые были успешно отражены. Первые 2 часа с начала выборов 8 сентября дистанционно проголосовать было невозможно, но потом все восстановилось. Хакерские атаки на ДЭГ будут и в дальнейшем. Необходимо быть к ним готовыми и вовремя их прерывать.
Результаты. На выборах мэра Москвы большие средства были потрачены партией «Новые люди». Их кандидат в мэры Москвы В. Даванков более других кандидатов был разрекламирован активной избирательной кампанией: по всей Москве перед голосованием было много пунктов раздачи бюллетеней и пропагандистских материалов в пользу В. Даванкова, что, правда, не помогло ему стать вторым после С.С. Собянина по числу голосов избирателей, а только четвертым. До этого на региональных выборах 2020 г. и на федеральных выборах 2021 г. активная пропагандистская избирательная кампания партии «Новые люди» дала результаты: в 4 субъектах РФ они вошли в парламенты субъектов, например в Законодательное собрание Новосибирской области, а на федеральных выборах в Государственную думу прошли 5-процентный порог и стали пятой партией в ГД, имеющей свою фракцию.
В 2010 г. при президентстве Д.А. Медведева мэру Москвы Юрию Лужкову президент РФ отказал в доверии из-за неэффективности траты бюджетных
80
ВЛАСТЬ
2023'06
средств и коррумпированности мэрии Москвы. Указом Президента России на пост мэра был выдвинут С.С. Собянин - заместитель председателя правительства РФ, курирующий работу аппарата правительства. Московская городская дума большинством голосов избрала его мэром Москвы [Прибыткова, Новоселова 2019: 69]. С тех пор популярность С.С. Собянина среди москвичей растет. Его активность заметна всем жителям Москвы. Строятся новые станции метро, появились МЦК, МЦД, БКЛ. Ремонтируется множество зданий в центре столицы. Жители Москвы это видят и по достоинству оценивают.
Второе место на выборах мэра Москвы занял Леонид Андреевич Зюганов. Это объясняется родственными связями с лидером КПРФ, а успех КПРФ связывают с «протестным голосованием», поскольку эта партия выступила против пенсионной реформы. «Протестное голосование» - голосование тех людей, которые были недовольны пенсионной реформой, начатой в 2019 г. и предусматривающей поднятие пенсионного возраста. Российское общество, как почти во всем мире, стареет. Средний возраст россиян превышает 42 года. Пенсионеров становится все больше. Пенсионный фонд такой нагрузки не выдержит. Поэтому объективной мерой является повышение пенсионного возраста, который у нас был ниже, чем в других странах (за исключением стран - бывших республик СССР). Против этой реформы выступили партии КПРФ и «Справедливая Россия». «Протестное голосование» - голосование за эти партии.
Объяснить третье место у Б. Чернышова из ЛДПР сложнее, поскольку представитель «Новых людей» В. Даванков потратил большие средства на избирательную кампанию даже в сравнении с Б. Чернышовым. ЛДПР в 2021 г. едва прошла в Государственную думу, поскольку со смертью В.В. Жириновского утратила свой харизматический стержень. Следующие выборы в Государственную думу в 2026 г. будут для нее очень трудными. Под вопросом стоит ее переход 5-процентного порога для избрания в Государственную думу. Поэтому удивительно, что ее кандидат в мэры Москвы Б. Чернышов обошел В. Даванкова, представителя «Новых людей», на избирательную кампанию которого в Москве были потрачены значительные средства. В Государственной думе фракции обеих партий - ЛДПР и «Новые люди» - выдвигают много законотворческих инициатив, стараясь завоевать сердца большого числа избирателей.
Таким образом, в дни выборов мэра Москвы борьбу вели только представители парламентских партий, в то время как кандидат от непарламентской партии и самовыдвиженцы сошли с дистанции на этапе регистрации. Выборы такого уровня обусловливают необходимость наличия у партии значительного объема ресурсов (финансовых, информационных, людских) для эффективного ведения избирательной кампании, что под силу преимущественно парламентским партиям [Долгих 2019б: 12].
Проведение на прошедших выборах мэра Москвы столь масштабного дистанционного голосования дает немало выгод избирателям: это отсутствие траты личного времени для посещения участковой избирательной комиссии, возможность дистанционного голосования из любого российского города при наличии регистрации в Москве, возможность выиграть небольшой приз. Дистанционное голосование стало новым шагом вперед в избирательном процессе. В итоге в Москве на выборах мэра в 2023 г. проголосовавших было больше на 50%, чем на выборах 2018 г. - почти 45% общего числа избирателей в Москве в 2023 г. вместо почти 30% в 2018 г. В первые часы дистанционного голосования 8 сентября некоторых смутили хакерские атаки на ДЭГ, но все
быстро восстановилось. Цифровизация общества, экономики коснулась и выборов. Такой опыт, как массовое дистанционное электронное голосование в Москве, стал новой вехой в развитии российского избирательного процесса.
Следующие выборы федерального уровня в России - президентские выборы 2024 г. - также будут проводиться с участием дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Критикующие дистанционное голосование не могут привести убедительные аргументы в пользу того, что при этом виде голосования могут быть внесены какие-то искусственные меры для изменения итогов выборов. Депутаты Государственной думы внесли поправку в законопроект о дистанционном голосовании: голосовать можно только один раз. Изменить свое голосование и проголосовать вторично будет невозможно. Это было принято для устранения или профилактики критики в адрес дистанционного электронного голосования.
Выводы. Выборы мэра Москвы в 2023 г. были успешными. На выборах мэра Москвы в 2018 г. не было дистанционного электронного голосования [Розенберг, Андросова 2018: 66]. Поэтому некоторые желающие проголосовать в Москве не смогли этого сделать из-за нахождения на даче, в командировке или по другой причине. Члены избирательных комиссий посещали по запросам тех, кто не мог придти на избирательный участок. Но здесь тоже есть свои ограничения. Необходимо подать запрос в участковую избирательную комиссию (УИК) и ждать членов избирательной комиссии для возможности проголосовать.
Выборы мэра Москвы в 2023 г. впервые прошли с возможностью дистанционного электронного голосования. Выборы прошли без нарушений, без жалоб. Хакерские атаки на ДЭГ были успешно отражены. Явка на выборы мэра Москвы достигла почти 50% избирателей Москвы и оказалась в 1,5 раза выше, чем на выборах мэра Москвы 2018 г.
Ожидаемую победу на выборах мэра Москвы одержал действующий мэр С.С. Собянин, поскольку москвичи довольны его руководством столицей. Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятому в 2021 г., больше нет ограничения, что главы региональной и муниципальной власти не могут избираться более 2 раз подряд. Они избираются на 5 лет, но по срокам ограничений больше нет. Поэтому действующий мэр Москвы избран на эту должность избирателями Москвы в третий раз. Мэр Москвы С.С. Собянин был выдвинут кандидатом от партии «Единая Россия», тогда как ранее он дважды становился кандидатом в мэры как самовыдвиженец.
Выборы мэра Москвы в 2018 г. проходили в единый день голосования 9 сентября. На выборах мэра Москвы в 2023 г. единый день голосования уже охватил 3 дня - с 8 сентября до вечера 10 сентября, что также способствовало большей явке избирателей.
Список литературы
Долгих Ф.И. 2019а. Муниципальный фильтр на региональных выборах: проблемные точки и правовые параметры оптимизации. - Избирательное законодательство и практика. № 2. С. 15-19.
Долгих Ф.И. 2019б. Политическая конкуренция в России и политические партии. - Государственная власть и местное самоуправление. № 2. С. 9-14.
Иванов И.С., Зуева О.О. 2015. Использование интернет-технологий в пред-
82
ВЛАСТЬ
2 02 3'06
выборной борьбе (на примере избирательной кампании на пост мэра г. Москвы, 2013 г.). - Локус:люди, общество, культуры, смыслы. № 2. С. 66-73.
Прибыткова Л.В., Новоселова А.О. 2019. Особенности политических PR-технологий на выборах мэра города Москвы. - Наука без границ. № 4(32). С. 68-73.
Розенберг Н.В., Андросова Л.А. 2018. Современные инструменты продвижения политических кампаний. - Социально-экономические явления и процессы. № 5. С. 62-68.
GULYAEV Andrey Anatolyevich, Cand. Sci. (Philos.), Associate Professor at the Moscow University for Industry and Finance «Synergy» (80Leningradsky Ave, Moscow, Russia, 125190; andrey.gulyaev1966@yandex.ru)
ON THE ISSUE OF THE MOSCOW MAYORAL ELECTIONS IN SEPTEMBER 2023
Abstract. The article discusses the characteristic features of the Moscow mayoral elections in 2023. The Moscow mayoral elections were held from 08 to 10 September 2023. Among the candidates were the current mayor of the city S.S. Sobyanin (United Russia), Deputy Speaker of the State Duma B.A. Chernyshov (LDPR), Vice Speaker of the State Duma V.A. Davankov (New People), deputy of the State Duma D.G. Gusev (Fair Russia), deputy of the Moscow City Duma L.A. Zyuganov (Communist Party). Out of the total number of Moscow voters (7,6 million people) almost 3,3 million voters took part in the Moscow mayoral elections. The turnout for the mayoral elections amounted to more than 43% of the total number of Moscow voters. Most of them voted remotely. The peculiarity of the Moscow mayoral election was the absence of violations, complaints of candidates. The Moscow mayoral elections were held as technical ones, since the popularity of Moscow Mayor Sergei Sobyanin among voters is well known. Therefore, all parties that have their own factions in the State Duma have submitted official mayoral candidates who play a rather technical role. The competition between them was for the second place after S.S. Sobyanin.
Keywords: mayor, elections, remote voting, single voting day, party program
