CC BY
15УДК 34.39+37.032
Крегель Алексей Павлович
Амурский государственный университет г. Благовещенск, Россия E-mail: kregelj .ap@amur.ru Kregel Aleksei Pavlovich Amur State University Blagoveschensk, Russia E-mail: kregelj .ap@amur.ru
К ВОПРОСУ О ВСЕОБЩЕЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ ГРАЖДАН В РОССИИ
ON THE QUESTION OF THE UNIVERSAL DACTYLOSCOPIC REGISTRATION OF CITIZENS IN RUSSIA
Аннотация. Раскрытие, расследование и предупреждение преступлений является основной задачей, стоящей перед всеми правоохранительными органами Российской Федерации. Решение этой задачи невозможно без всеобщей обязательной дактилоскопической регистрации, без создания и формирования единой централизованной дактилоскопической базы данных. Означенная тема вызывает большой интерес в обществе. Идея обязательной и всеобщей дактилоскопической регистрации находит всё больше сторонников среди граждан Российской Федерации.
Abstract. Disclosure, investigation and prevention of crimes is the main and main task facing all law enforcement agencies. The solution of this problem is not feasible and impossible without universal mandatory fingerprint registration, without the creation and formation of a single centralized fingerprint database. This topic is of great interest in society. The idea of mandatory and universal fingerprint registration finds more and more supporters among the citizens of the Russian Federation.
Ключевые слова: дактилоскопия, всеобщая дактилоскопическая регистрация, добровольная и обязательная дактилоскопическая регистрация.
Key words: fingerprinting, universal fingerprint registration, voluntary and mandatory fingerprint registration.
DOI: 10.22250/20730284_2023_102_58
Эффективное использование криминалистической информации, в том числе и отпечатки рук, - успешное условие и объективная закономерность в борьбе с преступностью в современном мире.
Следы пальцев рук и ладоней рук преступники оставляют на месте происшествий значительно чаще, чем другие материальные следы (обуви, орудий взлома, транспортных средств и т.д.), и их роль и значение в раскрытии преступлений просто неоценимы.
Начнем с понятий. Что такое дактилоскопия и криминалистическая (дактилоскопическая) регистрация? Дактилоскопия - раздел трасологии, изучающий свойства и признаки папиллярных узоров кожного покрова человека (преимущественно пальцев рук) и разрабатывающий средства, приемы и методы обнаружения, фиксации, изъятия и исследования следов пальцев и ладоней рук в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Таким образом, дактилоскопия - это метод, который позволяет идентифицировать человека по отпечаткам пальцев и ладоней рук.
Криминалистическая (дактилоскопическая) регистрация - научно разработанная система
Выпуск 102, 2023
Вестник АмГУ
59
накопления, обработки, хранения, поиска и использования дактилоскопической информации для решения задач, стоящих перед правоохранительными органами.
Актуальность дактилоскопической регистрации граждан вытекает из криминалистического значения следов рук. По ним можно, во-первых, идентифицируя человека по изъятым с места происшествия следам рук, решить вопрос: «Не оставлены ли следы пальцев рук, изъятые при осмотре различных мест происшествий, одним и тем же лицом?», осуществить установление неопознанных трупов, без вести пропавших, личности граждан, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе и т.д. Все перечисленные задачи относятся к идентификационным - установлению и отожествлению конкретного человека.
Во-вторых, предварительное исследование следов папиллярных узоров при осмотре места происшествия, т.е. на месте их обнаружения, позволяет установить и решить целый ряд диагностических вопросов - определить примерный возраст человека, оставившего след, тип и вид узора, какой рукой и каким пальцем оставлен след, механизм образования, особенности рук (шрамы, увечья, отсутствие пальца, заболеваемость кожи), мужчиной или женщиной оставлен след, какова давность следов и т.д.
Без обширной базы дактилокарт, т.е. без наличия сравнительных образцов отпечатков пальцев рук, значение изъятых с мест происшествий следов пальцев рук будет минимальным: изъяли, есть следы, но их не с чем сравнивать из-за отсутствия либо неполной базы дактилокарт.
По федеральному закону от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» у нас в стране существуют два вида дактилоскопической регистрации - добровольная и обязательная. Право на добровольную регистрацию имеют лица, являющиеся гражданами Российской Федерации. Обязательной регистрации подлежит только та категория лиц, которая названа в статье 9 указанного закона (регистрация неопознанных трупов является обязательной).
Следует отметить, что при формировании дактилоскопических учетов возникает ряд проблем. В системе МВД РФ и в других силовых структурах не имеется полного дактилоскопического учета лиц, подлежащих постановке на учет. И одной из первых проблем, возникающих в ходе внедрения и использования автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы (АДИС), оказывается недостаток дактилоскопических карт для введения в память системы.
Низкое качество дактилоскопирования также влияет на результативность учета, т.е. качество дактилоскопических карт не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям и т.д.
Перечисленные проблемы напрямую влияют на эффективность и результативность дактилоскопических учетов и не приносят всей возможной пользы. Принимая во внимание значимость криминалистической информации по следам и отпечаткам рук, следует продлить научную теоретическую и практическую проработку имеющихся проблемных вопросов и пробелов, касающихся не только следов пальцев рук, изымаемых при осмотре места происшествия, свести к минимуму некачественность дактилоскопических карт, а главное - расширить базу данных дактилоскопической регистрации лиц, в том числе, на мой взгляд, посредством всеобщего дактилоскопирования всех граждан нашей страны.
На современном этапе развития общества необходимость автоматизации процесса обнаружения и поиска следов пальцев рук при осмотре места происшествия и дальнейшее их сравнение со значительным массивом дактилоскопических карт стала совершенно очевидна и актуальна. АДИС позволяет в автоматическом режиме копировать отпечатки следов пальцев рук, заносить в базу данных, сохранять их изображение и проводить качественный сравнительный анализ. Использование АДИС значительно увеличит эффективность работы правоохранительных органов, позволит сократить сроки предварительного расследования, расширить доказательственную базу, облегчит работу сотрудников экспертно-криминалистических подразделений при выполнении ими дактилоскопических экс-
пертиз и проведении проверок по учетам, исключит возможность идентификационной ошибки и т.д. Важнейшей задачей повышения результативности раскрытия и расследования преступлений является автоматизация установления личности по следам пальцев рук, ведение автоматизированных криминалистических учетов, внедрение АДИС во всех УМВД по субъектам РФ и во всех подразделениях ОВД.
Для проведения массовой дактилоскопической регистрации граждан есть все технические возможности: используются безкрасковые сканеры с очень большим разрешением; существуют и успешно работают современные цифровые технологии; в современной дактилоскопии эффективно применяются различные автоматизированные цифровые системы, способствующие повышению качества дактилоскопических карт, быстрому копированию, вводу в базу данных и самое главное - минимальным затратам времени на получение правильных, точных ответов.
В упомянутом выше законе «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» указан перечень лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации. Но наша статья посвящена всеобщей дактилоскопической регистрации всех граждан России. А без нормативно-правовой базы, без соответствующего закона не может быть и речи о всеобщей дактилоскопии. Закон должен определить и законодательно закрепить цели, принципы, порядок, правовую основу, технологию сдачи и получения отпечатков пальцев и ладоней рук для создания единой базы данных дактилоскопических карт всех граждан России. В случае введения всеобщей дактилоскопической регистрации возникают вопросы, где они будут храниться, кому они будут доступны, как защитить электронные базы данных от несанкционированного доступа?
Работа над созданием и принятием соответствующего закона и других нормативно-правовых актов по рассматриваемому вопросу предстоит большая. А между тем необходимость в обязательной и всеобщей дактилоскопической регистрации граждан проявляется каждый день, требуя ее ускорения.
Вместе с тем, в стране существуют противники всеобщей дактилоскопической регистрации населения. Их аргументы и доводы: нарушаются права человека; возникает опасность утечки информации из базы данных и, как следствие, ее использование в преступных целях (ложные обвинения, фальсификации); недопустим тотальный контроль; нельзя позволять вторжение в личную жизнь граждан.
И все же необходимость всеобщей обязательной дактилоскопической регистрации всех граждан Российской Федерации, с точки зрения криминалистики и на бытовом, житейском уровне в целях идентификации личности человека, значительно превосходит доводы ее противников.
В представленной статье достаточно аргументированно изложены цели и необходимость «поголовной» обязательной дактилоскопии. Автор статьи целиком и полностью поддерживает эту идею. Данный вопрос носит не только криминалистический (раскрытие, расследование и предупреждение преступлений), но и социальный, политический и экономический характер.
Идея о всеобщей дактилоскопии граждан России находит все больше сторонников. В настоящее время половина россиян выступает «за», т.е. поддерживает и одобряет идею создания единой базы данных отпечатков пальцев и ладоней рук всех жителей страны. Таким образом, дактилоскопия должна быть всеобщей и проводиться в обязательном порядке.
Автор статьи убежден, что всеобщая дактилоскопическая регистрация граждан отвечает интересам государства и каждого гражданина. Время это подтвердит.
1. Криминалистика: учебник для вузов / А.Г. Филиппов [и др.]; под ред. А.Г. Филиппова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2021. - 466 с.
2. Кузнецов, В. В. Методика профессионального обучения: учебник и практикум для вузов - Изд. 2-е, испр. и доп. - М.: Юрайт, 2022. - 136 с.
3. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3806.
