CC BY
116
УДК 327(73 + 510)
Арсентьева Ирина Ильинична
доктор политических наук,
профессор кафедры международных отношений
и внешней политики России
Саратовского национального исследовательского
государственного университета
имени Н.Г. Чернышевского
К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В АМЕРИКАНО-КИТАЙСКИХ ОТНОШЕНИЯХ ПРИ ДОНАЛЬДЕ ТРАМПЕ [1]
Аннотация:
В статье рассматриваются результаты президентских выборов в США, расцениваемые некоторыми экспертами как «внутренняя революция». В данном контексте актуализируется вопрос о будущем американской внешней политики. Целью работы является разъяснение возможных изменений в американо-китайских отношениях при Дональде Трампе.
Ключевые слова:
США, президентские выборы, Дональд Трамп, Китай, девальвация юаня, торговая война, Южно-Китайское море, геополитическое противостояние.
Arsentyeva Irina Ilyinichna
D.Phil. in Political Science, Professor, International Relations and Russian Foreign Policy Department, Saratov State University
POSSIBLE CHANGES IN THE US-CHINA RELATIONS UNDER PRESIDENT DONALD TRUMP [1]
Summary:
The article deals with the results of the US presidential election, which some experts consider as a "domestic revolution". In this context the author discusses the relevant issue of the future American foreign policy. The purpose of this article is to clarify the possible changes in the US-China relations under President Trump.
Keywords:
USA, presidential election, Donald Trump, China, RMB devaluation, trade war, South China Sea, geopolitical confrontation.
Введение
Победа Дональда Трампа на президентских выборах в США для подавляющего большинства экспертов и политиков представлялась маловероятным сценарием. Неслучайно Генри Киссинджер в интервью журналу The Atlantic приравнял победу своего однопартийца к «внутренней революции» [2]. В связи с этим актуализировался вопрос, как изменятся внешняя политика США и их взаимодействие с наиболее значимыми акторами мировой политики и международных отношений? В данном контексте одной из дискуссионных тем является вектор развития отношений с Пекином.
Целью статьи является прогнозирование возможных изменений в отношениях США и КНР при Дональде Трампе. Для ее достижения ставятся следующие задачи: охарактеризовать реакцию китайской стороны на президентскую кампанию в США; сравнить предвыборные высказывания Трампа о Китае с его заявлениями после состоявшихся 8 ноября 2016 г. выборов; дать обзор экспертных оценок относительно дальнейшего развития американо-китайских отношений.
Китайские СМИ о президентской кампании в США
На протяжении всей президентской кампании в США руководство КНР подчеркивало, что это внутреннее дело американского народа и динамика двусторонних взаимоотношений не изменится при новом главе Белого дома. Тем не менее в СМИ появлялись публикации о главных претендентах на победу. При этом ни Хиллари Клинтон, ни Дональд Трамп особых симпатий у китайцев не вызывали.
Так, газета Global Times в марте 2016 г. опубликовала редакторскую заметку «Трамп открывает ящик Пандоры». В ней отмечается, что в начале президентской гонки республиканец, прославившийся расистскими и экстремистскими заявлениями, рассматривался как аутсайдер, клоун, а увеличение его популярности свидетельствует о кризисе американского общества. В заключение китайский таблоид сравнивает Трампа (правда, с отсылкой на мнение западных СМИ) с Муссолини и Гитлером [3].
В то же время, как отмечает М. Свейн, в марте 2016 г. Global Times провела опрос, в котором приняли участие 3 330 интернет-пользователей. Из них 54 % поддержали кандидатуру республиканца. Некоторым китайцам он симпатичен своими решительностью и прямотой; к тому же в Поднебесной пользуется популярностью реалити-шоу The Apprentice (его участники борются за право стать менеджером компании Дональда Трампа). Часть респондентов привлекает то, что Трамп позиционирует себя как сторонник более изоляционистской внешнеполитической стратегии США [4].
О последнем аспекте писало также китайское информационное агентство «Синьхуа», выражая опасения, что в случае победы Х. Клинтон вполне вероятен переход к жесткому противостоянию в АТР. Кроме того, Трамп - представитель бизнес-кругов, не обремененный чрезмерной идеологией и политическими предпочтениями, поэтому способен находить общий язык и заключать взаимовыгодные сделки с главным экономическим партнером США.
Интересно, что в день выборов в газете People's Daily («Жэньминь жибао»), официальном издании ЦК КПК, была опубликована статья Юань Пэна, замдиректора Китайского института современных международных отношений. Он пишет, что выборы 2016 г. стали самыми грязными и хаотичными за всю историю США и при любом исходе не могут считаться победой демократии, отражая «американскую болезнь» в ее экономическом, социальном и политическом проявлениях [5].
Дональд Трамп о Китае
«Розыгрыш китайской карты» занимает все более заметное место в президентских кампаниях в США. Кандидаты фиксируют противоречия между Вашингтоном и Пекином, критикуют действия властей КНР и предлагают меры по реформированию китайской политической и экономической системы. Подобную тематику можно достаточно отчетливо проследить начиная с президентской кампании Б. Клинтона.
Сравнение предвыборной риторики Д. Трампа и Х. Клинтон позволяет утверждать, что оба кандидата высказали немало претензий в адрес Пекина. Однако Клинтон делала акцент на политической сфере - нарушении прав человека, отсутствии демократии, действиях в Южно-Китайском море и пр. Здесь стоит отметить, что многие китайские политики и эксперты считают, что Клинтон, будучи госсекретарем, выступила одним из главных инициаторов стратегии «возвращения в АТР», в которой отчетливо прослеживается стремление США ограничить расширение китайского влияния в регионе.
Дональд Трамп практически не предъявлял Китаю политических претензий. Он лишь несколько раз упомянул неправомерность его действий в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. Претензии Трампа касались преимущественно торгово-экономической сферы и в первую очередь искусственного занижения курса юаня с тем, чтобы сделать китайские товары более дешевыми и конкурентоспособными на мировом рынке. По словам республиканца, подобная политика разрушает американский бизнес (в 2015 г. импорт товаров из Поднебесной превысил экспорт из США более чем в 2,5 раза).
В августе 2015 г., когда Народный банк КНР резко ослабил курс юаня по отношению к доллару, Трамп заявил, что Китай «обогатился, высосав из США рабочие места» [6]. На прошедшем в мае 2016 г. митинге в Индиане он вообще обвинил государство в «изнасиловании американской экономики» [7]. В рамках предвыборной кампании республиканец неоднократно обещал объявить страну «валютным манипулятором», заставить отказаться от государственных субсидий на экспорт продукции, ввести «оборонительные» тарифы - поднять пошлины на китайские товары до 45 %.
Эксперты по-разному оценивают подобные заявления. Одни считают, что Китай, конечно, примет «зеркальные» меры, но, поскольку американский экспорт значительно меньше китайского, а американская экономика мощнее, США понесут меньший ущерб. Китайская сторона полагает, что в случае торговой войны серьезно пострадает ряд секторов американской экономики. В апреле 2016 г. Лоу Цзивэй, занимавший на тот момент пост министра финансов КНР, назвал Трампа «иррациональной личностью» и предрек Соединенным Штатам потерю глобального лидерства, если будет реализовываться предлагаемая им торговая политика [8]. Схожее предупреждение прозвучало в Global Times: если Трамп введет заградительные тарифы (что в принципе невозможно по американскому законодательству и является нарушением норм ВТО), то двусторонняя торговля, превысившая по итогам 2015 г. 558 млрд долл., будет парализована [9].
Таким образом, значительную часть внешнеполитической программы Трамп построил на жесткой критике Китая. Тем не менее спустя пять дней после выборов он провел телефонный разговор с председателем КНР, высказавшись за поступательное развитие двусторонних отношений. Китайские массмедиа акцентировали внимание на словах Си Цзиньпина о том, что для двух крупнейших экономик мира сотрудничество является единственно верным выбором. Гэн Шуан, официальный представитель китайского МИД, отвечая на вопрос журналистов американской телекомпании NBC, подчеркнул, что Китай сохраняет позитивный настрой и открыт для сотрудничества с новой администрацией [10].
Заключение
Ли Юнхуэй, декан Факультета международных отношений и дипломатии при Пекинском университете иностранных языков, в интервью The New York Times отмечает, что акцент Трампа на внутренней политике может ослабить градус напряженности в отношениях США и КНР. В то же время Трамп серьезно отличается от Обамы в торгово-экономических вопросах и китайское руководство должно быть готово к возможному усилению давления [11].
Однако очевидно, что нельзя ставить знак равенства между предвыборной риторикой, направленной на привлечение голосов избирателей, и реальной политикой. Предыдущие президентские кампании показывают, что кандидаты, приходя к власти, начинают вести себя более прагматично. В связи с этим симптоматично, что советник Трампа Джеймс Вулси в статье для газеты South China Morning Post допустил заключение «большой сделки» (grand bargain): США обязуются не предпринимать действий, которые могут навредить политической и экономической системе КНР; Пекин в свою очередь не ставит под сомнение сложившийся в АТР статус-кво [12].
Достаточно часто можно встретить утверждение, что Пекин рассматривал Трампа как «большее из двух зол», поскольку считал Клинтон более предсказуемой во внешнеполитических вопросах и рассчитывал, что она продолжит курс, проводимый администрацией Обамы. Однако представляется, что для Китая не имеет решающего значения, кто является главой Белого дома. Внешняя политика США носит по сути доктринальный характер, и по большому счету неважно, кто - республиканец или демократ - находится у власти: партийные расхождения имеют скорее тактический характер. При этом ни один американский президент не сможет игнорировать возрастающую роль КНР в мировой экономике и политике. Это означает, что двум мировым державам придется тем или иным образом урегулировать возникающие противоречия.
В то же время личностные особенности Трампа вполне способны внести некоторые коррективы в общую тональность отношений с КНР, особенно если он будет заходить за так называемую «красную линию», т. е. касаться вопросов, в которых Пекин проявляет повышенную чувствительность, прежде всего это «политика одного Китая» и проблема Тайваня. Не стоит забывать и том, что советники Дональда Трампа уже обозначили контуры азиатской политики США, которая вполне укладывается в логику традиционного республиканского подхода. В статье, размещенной в журнале Foreign Policy, Александр Грей и Питер Наварро, обвиняя Обаму в слабости и непоследовательности, определяют ключевые принципы будущей политики Трампа. Во-первых, США не станут приносить экономику в жертву политике, реализуя проекты типа ТТП и НАФТА. Во-вторых, произойдет возврат к рейгановской концепции обеспечения мира посредством превосходства в мощи. Ее ключевые элементы - наращивание военных расходов, модернизация флота, военные союзы с отдельными азиатскими странами [13].
При реализации подобной политики американо-китайские отношения неминуемо обострятся. Более того, анализ текущего состояния и тенденций развития мировой политики и международных отношений позволяет утверждать, что противостояние Вашингтона и Пекина будет нарастать: согласно геополитическим законам это практически неизбежно при смене глобального лидера.
Ссылки и примечания:
1. Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 15-37-01208.
2. Goldberg J. The Lessons of Henry Kissinger [Электронный ресурс] // The Atlantic. 2016. Dec. URL: http://www.theatlan-tic.com/magazine/archive/2016/12/the-lessons-of-henry-kissinger/505868/ (дата обращения: 18.12.2016).
3. Trump Opens Pandora's Box in US [Электронный ресурс] // Global Times. 2016. March, 14. URL: http://www.global-times.cn/content/973564.shtml (дата обращения: 18.12.2016).
4. Swaine M. Chinese Views on the Presumptive U.S. Presidential Candidates Hillary R. Clinton and Donald J. Trump [Электронный ресурс] // China Leadership Monitor. 2016. No. 50. URL: http://www.hoover.org/sites/default/files/re-search/docs/clm50ms.pdf (дата обращения: 18.12.2016).
5. Commentary: No Matter Who Wins, US Presidential Election Reveals 'Ill' Democracy [Электронный ресурс] // People's Daily Online. 2016. Nov., 8. URL: http://en.people.cn/n3/2016/1108/c90000-9138837.html (дата обращения: 17.12.2016).
6. Presidential Candidate Trump: China Devaluation will Devastate U.S. [Электронный ресурс] // Reuters. 2015. Aug., 11. URL: http://www.reuters.com/article/us-china-markets-yuan-trump-idUSKCN0QG1 FE20150811 (дата обращения: 18.12.2016).
7. Trump Accuses China of 'Raping' US with Unfair Trade Policy [Электронный ресурс] // BBC. 2016. May, 2. URL: http://www.bbc.com/news/election-us-2016-36185012 (дата обращения: 26.11.2016).
8. Chinese Official Calls Trump 'Irrational' on Trade [Электронный ресурс] // Reuters. 2015. Apr., 17. URL: http://www.reu-ters.com/article/us-usa-election-trump-china-idUSKCN0XE0Y4 (дата обращения: 26.11.2016).
9. Will Trump Start a Trade War against China? [Электронный ресурс] // Global Times. 2016. Nov., 13. URL: http://www.global-times.cn/content/1017696.shtml (дата обращения: 17.12.2016).
10. Baculinao E. China Offers Trump 'Positive and Open Attitude toward Cooperation' [Электронный ресурс] // NBC News. 2016. Nov., 14. URL: http://www.nbcnews.com/news/china/china-offers-trump-positive-open-attitude-toward-cooperation-n683461 (дата обращения: 28.11.2016).
11. Hernandez J.C. Trump and Xi Jinping, China's Leader, Hold Cordial First Phone Call [Электронный ресурс] // The New York Times. 2016. Nov., 14. URL: http://www.nytimes.com/2016/11/15/world/asia/trump-china-xi-jinping.html?_r=0 (дата обращения: 18.12.2016).
12. The Way forward in Asia after Trump [Электронный ресурс] // East Asia Forum. 2016. Nov., 28. URL: http://www.easta-siaforum.org/2016/11/28/the-way-forward-in-asia-after-trump (дата обращения: 18.12.2016).
13. Gray A., Navarro P. Donald Trump's Peace through Strength Vision for the Asia-Pacific [Электронный ресурс] // Foreign Policy. 2016. Nov., 7. URL: https://foreignpolicy.com/2016/11/07/donald-trumps-peace-through-strength-vision-for-the-asia-pacific (дата обращения: 18.12.2016).
